摘要：近几年来，伴随着经济全球一体化发展，我国正逐步进入多元化文化信息时代，各种网络文化、西方文化等掺杂在一起，相互影响，虽然推动了社会快速发展，但是也为社会发展带来一些不良影响。在这种社会环境下，一些不良文化信息渗入高校，对学生人生价值观念以及道德行为造成巨大影响，而校园欺凌事件正是该种影响所产生的后果。校园欺凌不仅在校生心理健康成长影响巨大，还会影响学生正常学习生活，于学生成长健康成长不利。本文分析高校校园欺凌的法律防治现状，探究高校校园欺凌的法律防治具体策略，旨在为减少校园欺凌的发生，推动高校校园和谐建设和发展提供一些有益参考依据。
关键词：高校；校园欺凌；法律防治
引言:随着社会主义不断建设和发展，关注青少年身心健康，为青少年身心成长构造绿色、健康校园环境是当前我国教育重点关注内容。然而，随着信息化时代的到来，多元化网络文化开始渗透到生活各个角落，而青少年由于尚未形成正确人生价值观念，对一些不良网络信息缺乏明确辨识能力，导致价值观被扭曲，这也正是高校校园欺凌事件发生根本原因。为加强对青少年身心保护，我国陆续颁发了许多关于校园欺凌防治落实文件。2016年11月1日，教育部等九部门联合印发《关于防治中小学欺凌和暴力的指导意见》。2017年，国务院和教育部等十一部门联合印发《加强中小学欺凌综合治理方案》。2018年，国务院教育督导委员会办公室发布《国务院教育辅导委员会关于开展中小学欺凌防治落实年行动的通知》。这些文化虽然对校园欺凌起到了一些防治作用，但是由于对校园欺凌没有统一标准，且防治力度较小，导致近几年校园欺凌事件并没有得到很大改善。基于此，为充分改善校园欺凌事件，减少校园欺凌事件的发生，本文将重点研究高校校园欺凌法律防治具体策略。
1高校校园欺凌的法律防治现状
1.1高校校园欺凌行为案例
目前，随着校园欺凌事件日益增多，校园欺凌防治已是当前教育重点关注内容。据报道，2017年6月22日，资阳的几张照片在网上迅速扩散。照片中，一位上身全裸的女生被几位女生包围着并自拍，受害女生低着头遮挡自己的身体，而施暴者举着v型胜利手势微笑。2018年11月深夜，宁波某学院学生董某、卢某、叶某、王某以及韩某等人伙同校外人员陈某，以同学说小江人品不好、怀疑其沟通同学男朋友为由，在宿舍对小江采用口塞纸巾、绑皮带、脱衣拍视频法微信群、灌酒、强迫抽烟、剪头发、身上写侮辱性语言等方式进行凌辱，并对小江进行殴打，时间持续数个小时。2020年6月11日，西安某大学生李某于网络直播平发布侮辱、骚扰女生的视频，在网上引起了严重的舆情。据调查，李某此前也曾在个人直播间、微博主页中存在严重的不当言行。从这些新闻事例中可以发现，大多校园欺凌施暴者在施暴过程中通常将这种行为当做惩罚的一种手段，没有过多考虑该种行为是错误的，而对于该种行为，最后处理结果也仅仅是以休学、赔礼道歉等方式结束。因此，只有加强法治建设，充分发挥法律引导作用，才是正确防治校园欺凌事件根本途径。
1.2各方对校园欺凌行为的态度
在实际生活中，家长、学校等各方对校园欺凌行为的态度是影响校园欺凌法律防治策略实施动态因素。从家长角度来看，一些家长在处理校园欺凌事件时所采取方式并不科学，部分家长会要求学生自己解决，又或者以暴力方式解决，即以暴制暴，也有部分家长会向学校投诉并主动上门讨要说法。从学校角度来看，受传统观念影响，一些学校往往会采取息事宁人方式来解决问题，部分学校为了保证学校声誉，即便校园欺凌行为很严重，也事秉持着大事化了，小事化了心态处理问题。以上对于校园欺凌行为处理方式不仅对缓解学生心理压力无益，还可能扩大事情严重性,不利于校园欺凌法律防治全面实施。
1.3当前治理校园欺凌模式的不足
随着校园欺凌事件日益增多，教育部意识到校园欺凌行为严重性，并积极采取各项管理措施。2016年，教育部等九部门联合引发《故言语开展校园欺凌专项防治的通知》。2017年，国务院和教育部等十一部门联合印发《加强中小学欺凌综合治理方案》。2018年，国务院教育督导委员会办公室发布《国务院教育辅导委员会关于开展中小学欺凌防治落实年行动的通知》。这些指导策略为校园欺凌行为防治深入落实提供了良好实施平台。某种程度上来说，该种行政处理模式时效性较强，实施周期不长，短时间便能显现效果，但是该种模式最大缺陷在于这些行政文化并不能充分发挥规章制度法律效应，而且通常是依靠相关部门自觉性来达到实施效果，在校园欺凌防治中实际作用不大。
2高校校园欺凌的法律防治具体策略
2.1设置人身保护制度
在校园欺凌法律防治落实过程中，保护学生人身安全，限定校园欺凌施暴者活动范围是校园欺凌法律防治关键要素。在人身安全保护方面，我国刑法明确规定，对于被判处管制或宣告缓刑的犯罪分子，可以适当根据犯罪情况，禁止在管制期间或缓刑执行期间从事特定活动，进入特定区域以及接触特定的人。该项法律规定虽然明确提出了禁止令规定，但是在一般校园欺凌事件中，只有极少数才会设计刑事犯罪，因此该项法律规定在校园欺凌防治中发挥作用极其有限。基于此，政府相关部门要加大对校园欺凌防治力度，设置人身保护制度，并明确制定禁止令制度，全方位实施校园欺凌法律防治策略。在程序方面，政府相关人员可想人民法院提出申请，法院再根据实际情况作出裁定。在内容方面，禁止令制度应明确规定，禁止校园欺凌行为人在一定期限内进行特定活动、进入特定区域、接触特定的人。
在监管方面，由公安机关和社区矫正机构共同监管，却把该项禁令制度落实到位，保障青少年身心健康。
2.2纳入刑事处理
要想深刻落实校园欺凌防治工作，就必须依靠法律途径，将校园欺凌中所涉及的相关事项纳入形式处理范围内，利用法律加大对青少年行为约束，减少校园欺凌事件的发生。当前，在青少年犯罪问题方面，我国刑法对青少年有着明确规定，即最低刑事犯罪年龄为14岁。该项法律规定在校园欺凌防治中发挥了一定作用，但是对于年龄低于14岁的青少年作用效果限制性较大。因此，在实施校园欺凌防治措施时，不能因为行为人年龄小便减少对其的惩罚，应就事论事，将校园欺凌事件纳入刑事犯罪事件类型当中，加强对校园欺凌事件防治力度。
2.3构建完善管理机制
首先，优化发现机制。在校园欺凌事件法律防治过程中，发现机制是一项至关重要环节，拥有相对完善的发现机制可以为校园欺凌受害者提供多个救助通道，还能充分发挥官方监察机关相关作用，使校园欺凌受害者可以及时得到救助，减少身心伤害。因此，政府相关人员要积极改进发现机制，联合监察机关，构建完善发现机制，强化校园欺凌事件法律防治力度，保障青少年身心安全。其一，开通多个救助渠道。政府相关部门要重视发现机制的制定，要充分利用互联网信息技术交互性、共享性以及反馈性强等基本特征，建立多个网络救助通道，如官方微信救助公众号，官方微博等。同时政府相关部门还可以设置一个统一救助渠道，并通过网络搜索收集求助信息，加大对举报功能的宣传力度。另外，在开拓救助渠道过程中，还要联合校园积极宣传这些救助渠道，让更多师生知晓这些救助渠道，鼓励受害者勇敢说出困难。其二，建立信息系统预警机制。建立信息系统预警机制，加大对校园欺凌事件监管力度，实现智能化预警，同时扩大校园监控覆盖率，密切关注校园学生日常生活，及时发现校园欺凌事件，及时防治。其三，提高教师发现校园欺凌事件能力。教师作为学生人生导师，是与学生关系最为密切的群体，而提高教师发现校园欺凌事件能力可以进一步发挥发现机制具体实施效果，进而减少校园欺凌事件发生。因此，高校要加强对教师专业培训，及时督促教师发现并报告校园欺凌事件，而且教师也要主动关注学生，深化人文关怀。
其次，构建完善统计机制。构建完善统计机制有助于更快完善校园欺凌相关法律法规，对校园欺凌事件法律防治进一步实施具有积极推动作用。因此，政府相关部门要意识到数据统计重要性，并积极构建完善统计机制，为校园欺凌事件法律防治深入落实提供有益数据依据。值得注意的是，在开展数据统计过程中，其一，必须以政府部门作为主导，要充分发挥政府部门主导作用，再由其他分支机构从旁辅助，如此可以保障信息数据权威性。其二，信息数据必须要具有连续性，政府相关部门也要给予一定财政支持，保证数据统计不间断。其三，综合社会力量，鼓励社会公众积极参与进来，强化人们对校园欺凌事件重视程度。
最后，强化问责机制。其一，学校方面。高校本身要全面重视和关注校园欺凌事件，重点关注学生日常生活，还要明确自身职责，具体包括发现校园欺凌事件、及时向上级报告、做好学生与家长方面的调节工作等内容。其二，教师方面在校园里教师是与学生关系最为密切的群体，能够及时感知学生异常。因此，教师要明确自身职责，多与学生沟通和交流，深化人文关怀，及时发现校园欺凌事件及时上报。其三，学生家长方面。家长在关心孩子学习同时，也要关注孩子日常生活行为，做好监护人应当承担的责任和义务，而且家长也要多多关注学生身心健康，及时引导，帮助孩子树立正确人生价值观念。
2.4建立社会服务社区帮教制度
建立社会服务社区帮教制度可以让学生意识到校园欺凌行为错误之处，有助于学生及时改正，树立正确人生价值观念和思想价值观念，从而减少校园欺凌事件的发生。因此，政府相关部门要加强社会服务社区帮教制度的建设，联合监察机关、司法机关等相关机构建立专门社会服务社区帮教制度，重点针对青少年免受刑事处罚后的教育工作。在制定社会服务社区帮教制度过程中，相关人员应事先收集整理校园欺凌事件，了解事件发生类型和具体原因，总结校园欺凌事件中亟待解决的问题，再依据这些问题有针对性制定帮教计划。另外，在设置校园欺凌事件防治制度时，要根据校园欺凌行为不同而采取不同帮教制度，如对于涉嫌违法犯罪的行为人，应当采取评估感化制度。
结语：综上所述，加强校园欺凌法律防治能够有效减少校园欺凌事件的发生，让师生及家长意识到校园欺凌行为严重性，对学校、家长等各方起着良好督促作用。在校园欺凌行为处理过程中，家长、学校及教师要明确自身职责，做好本职工作，及时发现校园欺凌事件，及时上报，共同参与到青少年身心健康保护过程中。
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作者简介 ：邱伟 1986年1月 男 江西兴国 学历：本科 职称：讲师 研究方向：思想政治教育 邮编： 330032 单位：南昌师范学院