周小倩 马瑾 张舰文
重庆师范大学
摘要：小学全科教师是随着社会的发展，现实的需要而产生的一个队伍，而且现在不断的教育改革，以及现当代农村地区教师资源缺乏的现状，培养小学全科教师是一个时代的要求，现实的需要，全科教师是时代的产物，又必须依托着时代发展的前提下走在发展的前列，并且小学全科教师有着比较全面的知识，以及多种多样的能力，对农村地区的发展有着积极地促进作用，在农村基础教育的发展建设中处于一个不可缺少的重要地位，而且随着教育改革的推进，社会上对全科教师的关注度也越来越高，小学全科教师的数量也在逐年上升，但是对于质量而言，显得有些参差不齐，结构也不完善，对于政策实施的最初预期，好像现在实现得并不理想，所以这也反映出，对于小学全科教师这一政策的实施还在存在着很多问题。
关键词：小学全科教师 现状 必要性 政策实施中存在的问题
一、小学全科教师政策实施的背景
现阶段农村小学教师的编制不足，专业结构不合理，多数以语文、数学教师为主，同时兼任英语、体育、美术、音乐等科目，教学质量普遍不高，素质教育推进较难。通过培养小学全科教师，从制度上保障农村小学教师的培养质量、人事编制、就业岗位、工作生活、待遇等，不仅能够促使小学开足、开齐、开好国家规定的课程，提高教育教学质量，进一步使选择了小学全科教师的优秀教师能够在政策的保障下，好好的干好自己的工作。
2014年教育部下发《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》一文，将实施卓越教师计划、大力提高培养质量列为近期内我国教师教育改革发展的核心任务，要求针对教师培养的薄弱环节和教师培养模式等问题进行改革。对于高师院校小学教育专业而言，“全科教师”的培养既是实施卓越教师计划的重要组成部分，也是当代我国教育改革的重要举措之一。对小学全科教师培养的研究已然成为当前师范教育改革的新课题与研究热点之一。面对这样的重大挑战和时代诉求，对其在理论上加以认识以及探索其培养策略具有一定的价值和意义。
二、当前小学农村基础教育的现状（以重庆市为例）
（一）社会现状——生源流失现象比较严重
自《国务院关于基础教育改革与发展的决定》颁布实施以来.重庆市不断加大农村中小学建设力度，全面清偿了“普九”债务,农村中小学校办学条件不断改善。但实施过程中，有的区县将“调整”简单理解为"撤并"和“减缩”，将“优化资源”片面地理解为“撤点并校”，在学校撤并过程中，规划方案不完善，操作程序不规范，保障措施不到位，产生了新的教育和社会问题。实施过程中的不规范现象无疑给广大家长做出给孩子选择农村学校和城市学校的抉择中带来了明显的偏差影响，城市学校无形中在家长的抉择天平上拥有了更加稳重的砝码。
（二）学校现状——硬件设施较为落后
重庆市农村小学，特别是在及边远地区的村小，位置偏僻，交通不便，信息闭塞,通讯困难，生活环境艰苦。如重庆市城口县治平乡中学，在远离县城、大山环保的治平乡场里，偏僻的环境和艰涩的交通给软硬件设施的配备提出了巨大的难题，一方面是偏远地区农村小学对软硬件设施的焦急需求，另一方面是社会投资对投资困难的困惑和不得不做出的停滞，农村小学的软硬件设施落后的情况便成为绝大部分区县的困扰。
（三）师资现状——师资力量薄弱
由于城乡地区的办学条件、办学资源以及教师自身发展机会的较大差距，是许多教师更倾向于走向城市寻求就业机会，很少有人会选择呆在农村，所以使得农村教师的需求得不到有效的解决。
三、小学全科教师的特殊性
全科型小学教师主要是由教育部门培养的，全科教师能够掌握相关的教育知识和能力，也能对小学的语文、数学、英语进行一个有效的整合，进而成为一个全科型的优秀教师。
由于全科教师不像其他专业性很强的师范专业的教师一样，只是针对某个学科，某个领域进行学习，全科教师在教学活动中需要扮演对个学科的的教师，所以这就需要教师能够涉猎多个领域，并能将这些各个领域的知识进行一个有效的整合，这个过程中，并不是将所学的知识简单机械的组合，而是通过自己的整合形成一个新的知识体系，促进教育教学的进步。
小学全科教师不仅要学习专业理论知识，还要学习音乐，舞蹈，体育等学科的相关知识，使自己在成为小学全科教师以后有较广的知识面，做到能文能武，能画能唱，全智多能的百科全书式好教师。
四、小学全科教师政策实施的必要性
（一）基本需求与高位要求并存
全科教师的目的呈现出截然不同的双重期待。在偏远落后的农村地区，小学教师身兼数职，担负着拯救教育底线的期望，但是在相对发达的城市，小学教师则又担负着教育改革的高位期望。在我国现阶段教育发展水平极不均衡的背景下，为了暂时缓解农村部分师资缺乏、编制紧张、小学有许多课程上不了。上不全的尴尬局面，小学教师不得不成为“全科教师”。在这样的背景下，全科教师成为解决这一状况的一个突破点。在相对发达的城市和地区，伴随着教育质量的不断提高，以及教育改革的不断进行，对老师的要求也越来越高。
（二）顺应世界潮流和我国教育改革的趋势
虽然不在我国看来，小学全科教师的培养好像是近几年的事，但是从全球范围的大背景下以及我国的基础教育改革来看，小学全科教师的出现顺应了世界教育发展潮流以及我国教育改革的大趋势。从全球范围来看，最早源于英国的全科教师模式已经被美国、德国、瑞士等西方发达国家和地区采用，这也说明全科教师这一趋势和浪潮不可阻挡，目前在许多国家普遍存在并取得了良好的效果。
五、小学全科教师政策在实施中存在的问题和建议
（一）问题
（1）成长体系缺乏保障
由于我国全科教师这一政策的实施时间并不长，所以这一职业从职业范围、资格认证、还是效绩考核、职称评定都没有一些正规专门的保障制度。全科教师这一职业也并没有得到充分的认可，实施效果难以保障。
（2）教师的压力过重导致热情和效率大大降低
由于小学全科教师并不是只是教授一门课程，二水要教授多门课程，没有与之相匹配的大学培养制度，就会造成小学教师看似学习了很多知识，但是很多都只是浅显涉及，博而不精，难以花很多时间和精力去深入研究某一学科，因为全科教师不仅仅要去学习很多学科的知识，还要进行班级管理、家校配合等等一系列的工作，全科教师不仅仅要把精力放在自己擅长的学科上，还要花时间和精力去学习其他自己不擅长、不熟悉的其他学科领域，导致全科教师的学习内容过于繁杂琐碎，弄得人疲惫不堪，最终导致工作热情越来越低。
（二）建议
（1）切实推进培养全科教师的成长体系
综合研究国外成熟的全科教师培养成长体系。从师范类大学课程的设置、实践等各方面入手，真正形成-套适合我国国情的全科教师培养方案。?职前，融会贯通各门学科专业知识，加识的教学能力，加强对教师的心理疏导培训。职后，努力承担各个学科的教学工作、班级管理车，积极探索、勇于改革。
（2）整合学科课程
教育实践为中心整合传统的学科课程和教育课程，形成以学生为本，各学科综合服务于学生知识形成的模式。
（3）政府提供切实的保障体系
全科教师的认定和选取应该有相应的制度规定，选拔要与培养经历教学经历挂钩。全科教师的待遇应该得到重视和落实，对于多劳的教师也要相应的给子应得的新酬。考核评价也要有一套科学规范的标准，?不能一刀切。
（4）全科教学与分科教学有机结合
根据国内外普通的教育经验，全科教师更适合小学低年级。随有高年级知识难度的提升，还有现行的评价制度，全科教师不适用高年级教学，分科教师能够发挥专业优势，既让学生学得专业知识又能获得成绩，所以，具体实践中应协同结合。
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