杨作星 邹克英
(重庆师范大学 重庆北碚 400700）
摘要：在新课程改革的不断推动下，我国通过参考和借鉴发达国家的教育经验，提出了培养全科型小学教师教学的新政策，这也是近年来解决我国城镇化进程的中农村教师队伍问题的重大举措，对提高农村小学教师质量，缩小城乡师资水平差距，推动城乡教育一体化发展等具有十分重要的现实意义和理论意义。那么，小学全科教师政策的实施情况到底如何？有哪些优势？实施过程中还存在哪些问题？本文通过对小学全科教师培养背景、优势、问题现状进行梳理，指出其存在的不足，为加快农村小学教师队伍建设、充分发挥“全科”的优势为新时代培养人才提供重要价值。
关键词：全科教师政策、全科、优势、问题现状
一、小学全科教师政策
（一）政策背景：在我国，农村小学教师队伍长期存在着“总量超编，结构性失衡”和“下不去、留不住、教不好”的双重困境，这使得"一师多班”、“一师多科’成为农村小学教学的常态。为解决农村小学教育面临的开足开齐开好规定课程的迫切需求，以及音、体、美、英语等学科专任教师紧缺的现状。在2012年我国发表了《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》文件，明确要采取定向委托培养等特殊招生方式，扩大双语教师、音体美等紧缺薄弱学科和小学全科教师培养规模，为创新农村的补充机制，推动我国的城乡义务教育均衡发展创造了突破口。
（二）全科概念：小学全科教师是相对于小学分科教师而言的，是指掌握教育教学基本知识和技能、学科知识和能力结构合理、能独立承担国家规定的小学阶段各门课程的教学工作、从事小学教育教学研究与管理的教师。通俗的讲，全科教师是指能够在“全科”的背景、视野和能力下、开展多学科、跨学科的综合化教学与管理、实现小学课程教学与管理的科学整合。从这一点也可以看出，小学全科教师应该具备知识储备渊博、基础知识扎实、学习能力强、适应能力强、职业素质良好等特征。
二、小学全科教师的优势：第一，符合学生的认知与个性发展需要。小学生的思维具有整体性，没有细致分化，对于学生而言，世界是一个整体，而全科教师懂得如何融合各个学科的特点去教学，正好可以把整个世界原来是什么样教给他。第二，提高因材施教的可能性。全科教师的一个潜能就是能从全景视角下发现孩子们的特长，这是分科教师所关注不到的一点。分科教师只能关注学生某一科的表现，比如某个学生数学差，可能有逻辑思维障碍或者其它原因，不代表其它方面都差，但分科教师有可能将其定义为差生，而全科教师能够更全面地看待学生，对其短板针对性指导，能用欣赏的眼光看待学生，还能建立良好的师生关系。第三，能够提高教师的综合素养。作为全科教师必须熟练掌握各个学科的基本教育知识与能力对不同学科不同领域之间进行整合，这要求教师从某个专业的深入精髓变成知识面更广，需要提升自身的专业发展水平和教师职业热情。
二、政策培养的问题现状
农村小学全科教师政策的实施，从理论上来讲可以避免"专科教师”只关注自己所教科目考试成绩、只强调自己所教科目重要性的倾向，“全科教师”要关注孩子的各科成绩，从而使孩子各学科综合发展，学科间也可融会贯通。
特别是对于一些受条件限制的农村偏远学校，此举更有利于孩子们接受数语外、体音美等全方位的教育，使孩子健康快乐地成长。
然而，理论与现实之间往往存在着差异。要想把理论的好处变成现实，让良好的初衷转化为公众特别是学生家长看到的成绩，还需要面对诸多挑战。
（一）学习现状问题。
1.重权利轻义务。全科教师的定向培养政策有以下特点:第一，定向培养。学生在毕业之前已与相关的用人单位签订定向培养协议，学生毕业后需要到定向的各县服务一定年限。第二，免费培养。学生在校期间的学费、住宿费由该校所在的政府财政提供，并且有一定的生活补助。第三，全科培养。这样的培养模式类似于中师培养的全科教育，使农村教育不仅“进得来”教师而且帮助他们“干得好、留得住”,这样的政策优待充分说明了国家对农村教育、农村教师队伍的关注，但因为部分学生和家长是因为定向工作带来的稳定可靠和以及免费优惠的政策而报考专业的这一功利的思想，严重影响了学生内在的学习动力，进而影响到学校小学全科教师培养的人才质量。
2.定向信念不足。全科教师的报考、任教农村小学全科教师的选择，主要出于经济、就业等现实情况的考虑，把报考全科教师专业作为读书就业的权宜之计，而非完全出于对农村教育的热爱和对国家教育均衡发展的责任意识，因此全科师范生对将来定向农村小学的信念不足。
3.学习压力繁重。小学全科教师需要教授多门学科，却没有与之配套的大学培养制度，就会造成许多教师博而不精，难以深入研究某一学科。不仅如此，还要进行班级管理、家校配合。教师一岗多职，各学科的学习压力和各部门的繁琐杂事，最终导致小学全科教师的工作热情降低。教师在实际工作中已然分身乏术，教师工作的创新性开展也难以继续。
4.学习动机不足。因为工作的稳定和培养方案的局限性，小学全科教师都存在着学习兴趣低、学习动机缺乏，自身的各方面综合素质和专业发展难以得到提升。
（二）教育教学问题：小学全科教师重在“全科”的课程体系学习，但对于每一科的学习都停留在“皮面”，这让全科教师学业负担重且无法对某一学科进行深入研究。另外，用于专门技能训练的教学设施的缺乏、班级教学管理能力薄弱、对多媒体设备的运用不熟练，全科教师的教学实践能力不足，综合教学技能不强。
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。小学全科教师该如何培养，全科教师政策又该如何调整，这需要我们不断探求，寻找一条真正适合小学全科教师的发展道路。
参考文献：
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