摘要：随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，城市建设在不断加快。市政工程建设是城市基础建设发展的重要组成部分，对当地经济发展影响较大。面对规模不等的市政工程项目，做好市政工程造价成本控制成为当前亟待解决的问题。在确保工程施工质量的基础上尽可能降低施工造价成本是实现经济效益最大化的基础。基于此，笔者结合工作经历，分析市政工程造价的影响因素及控制措施，为提高工程造价控制效率提供参考。
关键词：市政工程造价；影响因素；成本控制；优化对策
引言
近年来，随着城市化进程加快、市政工程项目增多，市政工程建设过程中的工程变更情况越来越常见，相关单位及人员越发意识到工程变更对市政工程造价管理的影响以及对整个市政工程建设的影响。由于市政工程多处于复杂的施工环境中且具有建设周期长等特点，所以可以认为工程变更是无法百分之百杜绝，故对于工程变更可能给市政工程造价管理带来的影响，相关单位及人员必须对其进行探究，并思索如何采取有效办法避免或减少其带来的影响，以确保整个市政工程顺利推进，并保障与市政工程相关的多方人员利益。
1市政工程造价的影响因素
1.1施工阶段存在一定的问题
除了设计阶段，在施工阶段还存在一些问题，即施工质量和施工安全。影响施工质量的主要因素是施工材料和施工人员的技术水平。影响施工安全的主要因素是各种安全设备和施工人员的安全意识。市政工程材料是影响项目造价的最重要因素之一，大部分资金用于购买材料。由于市场价格浮动和人为因素的控制，用于购买物料的资金过多。其中一些人花了很多钱，但没有购买相应的优质商品，这是一个普遍的问题。还有用于人工成本的资金，这些资金用于支付施工人员的工资，并且也在造价控制范围内。除质量外，在施工阶段的管理中还必须注意施工安全，否则会造成无法挽回的后果，这往往会由于缺乏足够的安全意识而威胁到施工人员的生命安全。施工人员缺乏足够的安全设施来保证安全，因此需要从这些方面解决现有的问题。
1.2市场因素的综合影响
包括施工价格波动、竞争对手实力、市场行情变化、经济环境影响等方面，如施工人员费用增加、建设材料价格波动、施工机械设备租赁成本和土地资源成本上涨等均会造成市政工程成本增加。不可控成本的增加导致建设资金短缺，进而使得建设企业压缩支出成本达到盈利目的，进而对市政工程施工质量产生影响。
1.3工程设计因素影响
在对市政工程进行造价评估时，预算编制和设计图纸是进行科学评估的依据。许多在实际施工中暴露出来的问题都是由于设计不合理导致的，设计环节是时间最短的一个环节，由于要追求快和好，就容易忽视资金层面的因素，导致在后续实际施工的中对资金的需求量明显增多，最终出现资金供给不足的情况。因此需要高度重视工程设计工作，以使工程造价管理与评估结果更加合理、科学。
2市政工程造价的管理控制措施
2.1提高市政工程推进过程中工程变更的审查及审批力度
通过提高市政工程推进过程中工程变更的审查及审批力度，来避免某些不必要的工程变更，是从源头上降低工程变更对工程造价管理的影响，简言之，就是要从工程变更的具体原因、具体时间、具体地点、具体范围等方面同时入手，通过严格的审查及审批环节对工程变更情况进行高度把控，削减不必要的工程变更，降低工程变更次数，减轻市政工程造价管理负担。
在提高审查及审批力度时，可采取以下措施:措施一，对工程变更的程度进行等级划分，然后采取有针对性的、高效的审查及审批，简单来讲，如果工程变更程度不深，就可以走相对比较简单的审查及审批流程，以此来加快审查及审批速度，令工程变更尽快开始、尽早结束，从而减少工程变更对市政工程造价管理带来较大影响，如果工程变更程度深，则应进行详细、严格的审查及审批，以此来保证审查及审批的质量，减少因审查及审批质量太差导致工程变更无法顺利实施并进一步影响市政工程造价管理的情况;措施二，设置监管机构或人员对变更工作进行严格监管，进一步提高审查及审批工作的质量及效率。
2.2加强和规范财政资金管理，确保财政资金的合理有效使用
加强单位管理制度的建设，进一步强化专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等监督检查，对提高财政专项资金的管理使用效益和水平起着决定性的作用：①完善专项资金信息公开机制，主动接受社会监督。②建立专项资金绩效评价制度。并把绩效评价结果作为预算安排、资金分配的依据，最大限度地发挥财政资金使用效率。③加强重点专项资金监督管理。进一步强化事前和事中监督，突出强化对重点专项资金建设项目资金等的监督管理，跟踪落实专项资金分配、使用、管理、绩效等情况，确保财政资金的管理与使用的规范性、安全性和有效性。
2.3实施阶段控制
在市政工程的实施阶段，虽然工程设计及招投标工作已完成，其工程量已基本具体化，但这一阶段是工程实体的建设形成阶段，若管控不当，就可能会对工程造价的产生较大的影响。这一阶段可采取的主要措施有：①审查及优化施工方案，经过多方比选，选择一个技术切实可行、工期质量都有保证、成本较为经济合理的方案，从而达到从源头上控制工程造价的目的；②加强监理工作的管理，建立一个高效健全的监理体系，确保工程项目质量、进度和成本的协调统一，充分发挥监理控制造价、增进效益的重要作用；③严格控制工程变更，严格落实执行现场踏勘、专家论证、图纸会审、技术交底等各个环节的相关规章制度，对在施工过程中出现的工程变更进行有效的控制和管理，尽量减少合同外费用的产生；④加强现场签证管理，制定签证管理标准程序，做好施工现场记录，做到“随到随签”，坚决杜绝定性化和含糊不清的签证的产生，确保索赔费用的真实合理性。
2.4招投标以及施工阶段的工程造价管理
在进行招标投标的过程中，要能够挑选出更加合理的，适合这个工程的施工企业，这样可以保障工程质量提升，同时也可以让工程成本有效降低。一个比较合理的成本，以及较为科学的技术，是能够让工程可以按时完工的最为基本的条件。在招投标的任务结束之后，要能够签订一个施工合同，合同的签订是非常重要的，合同当中的内容要能够和工程实际相吻合，双方的权利义务也要足够明确，在发放施工经费的方面，要能够提前进行商讨，对一些违约的处罚要进行比较详细的规定，同时要划分出责任，在工程实施的过程中，要能够将所有项目都具体化在实施的阶段，虽然对整个工程造价的影响是比较小的，但是仍然不能放松警惕，在施工的时候要注意对材料供应方面的控制，这在工程施工当中是最大的材料费用，一般在工程施工的预算中有70%左右都是因为材料费而产生的。在进行材料选购和使用的时候，也要进行全面记录，要委派比较专业的负责人对材料流动当中的每个环节进行控制，防止材料的使用的时候产生问题。其次，管控部门要及时了解施工的实际情况，对于所掌握到的资料信息要及时刷新。在工程完成的时候才能够进行比较合理的对账。
结语
在市政工程造价管理过程中，相关部门应结合现阶段市政工程造价管理中存在的问题积极寻找解决对策，通过实施多元化市政工程造价管理措施及方法，在保证市政工程施工质量的基础上最大程度降低工程造价，完善市政工程造价管理过程中各项制度与规范，促进市政工程建设的可持续发展。
参考文献
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