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新形势下财政税收体制改革的创新思考鲁鸿雁

发表时间：2020/9/10 来源：《基层建设》2020年第14期作者：鲁鸿雁

[导读] 摘要：为了优化财政税收体制改革，使新形势下的财政税收体制改革朝着正确方向不断发展进步，大环境下结合财政税收体制改革的特点，进行财政税收管理工作的改进、改革方法的创新、实践经验的积累等显得非常必要。

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        摘要：为了优化财政税收体制改革，使新形势下的财政税收体制改革朝着正确方向不断发展进步，大环境下结合财政税收体制改革的特点，进行财政税收管理工作的改进、改革方法的创新、实践经验的积累等显得非常必要。只有完善了财政税收体制改革的相关制度，真正促进了财政税收体制改革的进一步发展，社会保障服务的存在价值才更高，得以满足国家宏观经济调控的诸多要求。下文具体分析与研究了新形势下我国财政税收体制改革的创新关键。
        关键词：新形势；财政税收；体制改革；创新
        1导言
        就目前而言，我国财政税收体制还存在很多缺陷和不足需要解决，难以适应经济迅速发展的新形势，财政税收体制改革的创新就显得尤为重要。
        2新形势下财政税收体制改革的重要性
        2.1有利于财政支出体制改革
        在新形势下，我国财政税收体制改革得到了深化，但是仍然存在一些问题，这些问题如果不能及时的解决，可能会造成分配不公平、腐败问题的产生，会给国家财产带来一定的损失。因此还应通过财政税收体制改革促进财政支出体制改革，避免一系列问题的发生。
        2.2有利于预算管理机制的建设
        目前我国财政预算管理机制不够完善，导致对财政资金监督管理不够到位，对地方经济以及国家经济效益的增长产生了不利影响。财政税收体制改革能够促进预算管理机制的完善，可以加强对预算管理效果，解决现有的问题。
        2.3有利于税制转型
        在新形势下，我国需要及时的进行税制转型，而财政税收体制改革就可以实现当前税制转型。促进我国经济效益的不断增长。
        3新形势下财政税收体制的不足
        3.1市场变动问题
        在财政税收体制深化改革的同时，必须明确政府财政管理工作是为资源优化配置而开展的。因为市场变动问题越来越明显，所以财政收入阶段税收管理规定的执行与税收管理制度的完善就常出现不平衡的现象，进而导致财政税收体制改革面临着较大阻力，妥善处理好组织结构不平衡的问题以及税务构成不平衡的问题也很关键。在财政税收体制改革的过程当中，无法满足财政税收管理的新规定和新要求，极有可能拉大财政管理工作与税收体制改革之间的差距。新形势下财政税收制度建设不合理，致使经济发展水平的提升困难多，这是政府部门、管理人员应该完成的重要任务。
        3.2改革局限问题
        国家财政发展问题和税收体制改革问题存在着明显关联。财政管理以及税收工作都面临着相关体制的限制，两项工作的推进局限性较大，在财政管理制度的优化、税收体制改革的创新中，积极探索可行性的应对措施显得至关重要。如果管理人员不能清晰的、正确的认识财政税收体制改革的重要性，不能选择有效的创新策略，为了社会经济的又好又快发展做出贡献，那么，财政管理部门更难控制资金分配问题、资金效率问题的产生，直接造成财政税收监管工作过于形式化的严重后果。
        3.3工作协调问题
        不断优化与调节财政管理工作，需要根据市场经济的变化情况，结合财政税收体制改革的具体要求做出合理调整。未能深挖改革问题，财政税收体制改革的局限性较大，税收工作、财政管理等工作改进的机会较少，更容易造成各方意见不统一，优化措施和调节措施的应用不规范。地方财政改革与中央财政改革之间的配合度较低，财政管理一旦处于被动局面，国家经济可持续发展即将面临着前所未有的巨大挑战。

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        4新形势下财政税收体制改革的创新
        4.1建立权级分明的财政税收体制
        在新形势下，为了财政税收体制改革的进一步深化，充分发挥其保证社会经济均衡发展的作用，就要加强分级管理体制的建设，不断完善分级管理制度。为此还应根据形势特点，建立权级分明的财政税收体制，针对政府的财政税收管理工作，在保证中央财政收入稳定增长的情况下，进行地方政府的分级以及分工管理，同时明确管理人员的职责以及权限，使得财政税收管理工作有专人进行负责，保证责任清晰，管理到位。同时还应针对我国财政税收管理现状，适当的赋予地方政府更多的权力，尤其是财政融资权力，由地方政府基于当地的实际情况，开展一些实际活动，实现产业升级，增加政府收入。并且允许地方政府制定相适宜的税收政策，使得当地政府具备一定的税收自主权，以更好的满足当地经济的发展。除此之外，对于中央政府与省级政府，还应注重对财政支付的合理划分，保证财政支出科学性以及合理性，加强财政税收管理的效果。
        4.2建立完善的财政税收体制
        目前我国还应健全财政收税体制，以解决财政收税体制存在的局限性。具体应做好以下几个方面：首先对于各个税种的概念以及征收标准，各级政府的相关部门应加以明确，对于征收标准的制定，应充分考虑当地经济发展的实际情况，资源开发以及环境保护等级情况，在保证财政收入的同时，应尽可能的降低征收标准；其次还应对我国税收比例进行调整，应适当的增加所得税以及财产税的比例，对于增值税等，应适当的减少，保证税收比例的科学性以及合理性；再次应充分发挥政府合作和引导作用，加强吸引第三方融资资本的进入，这样可以在一定程度上，减少地方政府财政压力，为政府不断优化财政税收管理体制，创新优化税收管理职能创造良好的条件，促进财政税收体制改革的效果。
        4.3加强财政转移支付的科学性
        为了财政转移支付规范化，还应制定科学的财政转移支付体系，对于专项转移支付、普通性转移支付，应平衡其比例，使得财政税收资金的分配更加的科学以及合理。为此国家以及地方政府应建立完善的监督体制，应对财政转移支付进行全面的监督管理，规划财政转移支付相关工作人员的行为，提高对财政税收资金使用的效果，避免个人腐败问题的出现。同时对于税收返回和体制补助，还应创新要求，采取有效的措施，控制转移支付的来源。对普通型转移支付的比例进行适当的调整，保证转移支付类型的科学性以及合理性。另外还应根据地方经济发展情况，中央财政还应制定合理化的支付数额，保证财政资金的分配能够做到公开、公正以及透明。
        4.4建立完善的预算管理体制
        建立完善的预算管理体制对财政税收体制改革具有重要推动作用，因此预算管理体制的建立，应做好以下几个方面：首先财政税收机关应建立相关的管理和监督部门，包括预算管理部门、支出审核部门以及监督审核部门，对财政资金的支出进行全面的审核以及监督，确保落实到实处，保证财政资金使用效果；其次应加强预算管理控制，针对教育、环境保护以及医疗等建设项目，采取针对性的管理措施，可以适当的增加有利于民生建设项目的资金预算，对于不可再生资源开发以及烟草开发等方面，可以适当的减少资金预算；最后还应加强对出现偷税漏税等违反行为惩罚力度，尽可能的避免从中牟利情况出现，以此加强我国财政资金的管理效果。
        5结束语
        总之，以财政税收体制改革的创新为目标，政府部门、管理人员应该做好各项工作的协调配合，需要根据新时期我国财政收入的发展要求，大胆实践、努力探索可行性的创新对策。财政税收创新体系的建设成为社会经济高速发展的必然，从多个层次、多个角度出发，实现现代化管理手段的合理应用至关重要。寻找全新的改革思路，期待形成更完善的财政税收法制体系。
        参考文献：
        [1]董英慧.试论新形势下财政税收体制改革的创新进展[J].财会学习，2020（03）：170+172.
        [2]余兴灿.新形势下财政税收体制改革的创新探讨[J].中国集体经济，2020（01）：98-99.
        [3]刘宇.浅析新形势下财政税收体制改革的创新[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018（10）：66-67.