董沙沙 王旭瑞
国网沧州市渤海新区供电公司 河北省 沧州市 061100
摘要：由于电力供应的特殊形式，用电客户的广泛性，用户需要与电网运行密切联系，用户和供电公司之间存在较强的双向性与持续性。所以，若电力公司轻视基层用电检查与安全管理工作，很可能由于某一个用户的危险用电而威胁其他用户的安全，甚至引起电网整体的运行问题。因此，有必要综合开展用电检查工作。
关键词：用电检查；用电安全；反窃电；能力；探索
1导言
在我国经济高速增长，科学技术飞速发展的同时，一些不法分子利用先进的技术手段，巧妙、隐蔽地减少表计计算量，从而少缴纳电费，不仅使供电企业的合法权益受到损害，还扰乱了正常供电秩序，造成电力故障和安全事故。针对窃电问题，供电企业需采取科学有效的对策，提高用电安全和反窃电能力。
2基层用电检查内容与程序
2.1用电检查的内容
为保障电网正常的供用电秩序和公共安全，供电公司依据《电力法》、《电力供应与使用条例》、《用电营业规则》、《用电检查管理办法》等政策、方针和规定，对用电客户端受电设备运行和电力使用情况依法进行用电检查。检查的内容是用电客户受电设备的安全运行情况和客户依法用电的行为。有必要时可延伸至相应的目标所在处。
2.2用电检查的程序
对用电客户检查时，至少2名检查人员，检查前应填写《用电检查工作单》，得到批准后方可对客户用电情况进行检查。检查时，检查人员应主动出示用电检查证，用户应予以配合。检查中对发现的问题，填写《用电检查结果通知书》，一式两份，对存在的安全隐患或不规范行为，限期整改直至验收合格；对发现存在违约用电、窃电行为的，应予制止，并开具《违约用电、窃电通知书》一式两份，经用电客户签字后，一份交客户，一份带回存档备查，并依据相关规定计算追补电费和违约使用电费，根据计算结果填写《违约用电、窃电处理决定书》一式两份，经分管领导审核审批后，一份交客户，一份存档。
3基层用电检查存在的问题
3.1人员方面的问题
用电检查工作非常关键，其在保证客户安全用电和电量电费合理回收方面发挥了巨大的作用，但目前的用电检查工作依然存在很多问题。例如，用户规模庞大，检查人员有限，技术水平有待提升。其次，在用电检查工作中，安全措施的落实不够具体，用电检查人员的安全意识有待提高。
3.2违约用电依然存在
为便于开展工作和统一管理用户的用电行为，供电企业采取了远程抄表的方式，虽然一定程度提高了工作效率，但也随之出现了新的问题，如：用电检查工作的不及时会造成对违约用电发现的延迟问题，势必会使供电企业蒙受经济损失。同时违约用电方式的隐秘性，给用电检查工作带来了新的挑战，用电检查人员学习新技术、新设备的同时确忽视了安全素质的提升。
3.3用电检查中的行为问题
用电检查过程中，由于人员的业务素质、技术水平、安全意识等，现场检查时，存在未按照要求的标准和程序监护，甚至无监护工作的情况，随意操作、误碰客户设备，增加了安全风险，严重则会引发安全事故。
4对策实施
一是警电联动，加强执法力度。外部环境尚未达到理想状态，纵使供电企业的用电检查人员具有足够强的专业性，却不具备执法职能；而公安机关、司法部门虽然具备强执法性，但是对于电力相关专业的特性缺乏一定的了解度，故形成长期以来制约查处窃电行为的因素，且对于窃电查处过程中取证、定量等方面缺少有效的法律依据支撑，无法针对窃电行为产生法律的威慑力。供电企业应加快步伐，推动相关法律法规策略的健全与完善，设立电力行业标准，规范用户相应的责任与义务，着重强调针对安全用电、反窃电工作中相关执法部门的职责和权利。对于电力工作人员开展用电检查工作，明确被检查用户需积极配合迎检。对窃电行为者，依法追究其相应的违约责任，充分发挥法律的震慑力和供电企业被赋予的权利，为电力营商环境提供良好的法律支撑。供电企业积极主动与政府及公检法部门联系协商，获取政府及相关部门的有力支持。借鉴相关企业的有效经验，由公安机关指派工作人员进驻电力部门，集中力量，统一协调，齐力打好攻坚战。二是制定用户信息更新制度，提升效率。针对无法及时有效地对用电客户信息协同管理和实时系统更新等问题，供电企业快速制定相关的用户信息更新制度，组织工作人员就管辖范围内进行排查，根据排查出的用电客户数额上报、确认、更新，进而提升用电检查效率。三是加强宣传力度，营造良好用电氛围。复杂程度高、难度系数大是用电检查工作人员在工作过程中遇到的难题。为了从根本上提升和增强用户反窃电理念，供电公司每年多次组织工作人员在各乡镇供电所举行相关法律知识宣传活动，大力宣传非法窃电的危害性，切实让用电客户最大程度认识到窃电所需承担的法律后果，以获取到用电客户认同与支持，从而促进广大用电客户建立全民参与打击违章、违法行为的新形式。四是提高专业素养，引入智能化设备。科学技术发展的同时，不法分子掌握的窃电技术也随之提高。供电企业为了更好地开展用电检查工作，必须提高用电检查人员的专业技术能力以及职业素养。定期开办供电所用检人员反窃电培训班，针对法律法规中相关联部分开展培训，随时了解并掌握法律法规的最新动态，加强用电检查人员的反窃电意识。同时开展窃电案总结会，通过不同案件分析，提高用电检查人员的反窃电技术水平，切实使工作人员熟知窃电手法的多样性以便在工作中迅速分析、判断出用户在用电过程中是否存在窃电行为。
5巩固措施
一是强化人员素质与检测设备质量。增强用电检查人员的综合素养，除组织专业的知识体系培训外，同时加入硬件设备方面的知识体系培训，全面系统的学习。要求用电检查人员深度掌握及正确使用各类电工仪表，及时发现用电客户窃电行为，维护企业的利益。供电企业加大硬件设备的投资力度，完善防职业窃电型检测设备，组织相关人员参加新型设备培训并经考试合格，进而完美地实现人与物的结合。二是定期或不定期开展用电检查工作。组织开展大范围普查工作，频率以每季度或每半年一次为宜，结合用电采集系统统计异常分析，排查存在窃电行为的可能性。认真、全面的检查计量装置外观；核对用电设备类型、实际容量、名称；确认计量装置实际误差值。通过定期或不定期开展普查工作，大力打击窃电行为，保证电力供应的稳定性、安全性。
6结语
综合分析，基层供电企业应高度关注用电检查的安全管理工作，积极宣传用电检查安全政策，培养员工安全用电的意识。同时，形成正确的安全用电、合理用电思想。贯彻执行用户为本的原则，投入检查工具的数量，力争早发现和早解决用电安全问题，提升用电检查工作水平，推动供电企业的健康发展。
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