王学军
连云港市金河水利工程建设监理有限公司 江苏省连云港市海州区 222200
摘要：根据国家水利工程建设监理标准和有关文件，在水利工程建设过程中，监理单位将对工程建设进行监理，实施工程项目，控制工程建设项目的风险，提高水利工程技术水平。工程管理中监理不足的问题应引起各方重视，并尽快提出解决办法。本文对水利工程的监管范围进行了分析，并对存在的问题进行了探讨，以期为水利工程的监管和运作提供参考。
关键词：水利工程；施工监理；工程技术管理；问题探讨
水利工程的建造离不开建造过程中各种风险的监督、管理和规避。因此，监理机构应对水利工程建设进行监督督促，履行监理职能。作为对这一行业的监管，由于国家法律政策等宣传作用，社会地位高，监管受到社会各界的尊重，水利工程相同。水利工程是指受项目法人委托，依照有关法律、法规和建设合同，对项目建设进行监督管理的单位。我国的工程监理制度，正在不断完善，水利工程监理制度的实施已有十多年的历史。在水利工程建设监理过程中，监理人员和工作人员必须协调好“进度、质量、投资”的关系，做好水利工程建设监理工作。水利工程是水资源综合利用和国民经济发展的重要手段之一。也是保证国家经济建设和人民生命财产安全的重要工程。水利工程的建造须遵守严格的监督制度，以确保工程按照建造计划进行，并确保工程的质素和进度。
1水利工程施工中，监理机构的法定责任
根据我国颁发的建筑法规定，现场监督的监理机构或者监理单位在相关的工程建设中，一旦发现工程施工没有按照施工图纸规范操作或者合同约定，其有权要求施工方进行整改；现场监督的监理机构或者监理单位在进行施工监督过程，一旦发现施工设计出现不符合现场施工要求或者没有按照合同约定进行设计时，其应该上报建设单位，并提出改正设计意见。同时，在工程质量监督管理以及较大危险性工程施工中，监理机构要做好施工方案审查以及施工工程监督。
2监理机构对水利工程施工技术管理的合同依据
2.1水利工程施工技术审查
水利工程的监理机构包括:(1)对建设单位、建设单位、建设单位进行合同审查，确保工程竣工验收、质量检验符合国家建设要求。（2）审查建设单位是否按照合同、合同规定的技术条件、合同规定的技术条件、合同规定的有关技术条件进行现场施工，并按照合同规定执行;技术条件低于国家规定的有关技术条件的，监理机构应当及时向建设单位提出申请，申请变更合同，严格按照国家标准执行建设项目，既是为了保障社会公共利益和社会稳定，也是项目投产后用户的保障。
2.2监理机构对水利工程项目的施工质量检查依据
（1）依据国家颁发或者相关部分出具的行政法规执行；（2）依据设计院提供的设计图纸以及设计要求，对工程项目进行审查并认定其可实施性；（3）国家规定的工程技术规程、工程技术规范以及工程质量检验。
3监理机构对水利工程的技术管理方式
3.1图纸管理
监理机关必须对施工图纸进行审核，纠正图纸中存在的问题。施工图与投标图有较大差异的，监理机关应当及时向施工单位查询并考虑差异，并在施工实际跟踪中对部分进行复查，以确保其合理性。
3.2施工方案审查
在工程施工完毕后，检查施工单位的施工方案，确保方案合理。
3.3技术管理评价
技术管理评价是对承包商的业绩、技术和项目管理的评价，监理机构合理、公正、公正地评价施工单位的人员配置、施工技术和施工可靠性。
4水利工程施工监理机构对工程技术管理的问题探讨
4.1合同的标准化执行
在水利工程签订的合同中，明确规定要执行标准，但在实际施工中存在一定的偏差，这种偏差是否会造成工程质量缺陷甚至工程事故是值得商榷的。监理机构应当根据施工现场的实际情况，借鉴多年来的经验，规范实施工程建设。
4.2合同规定的质量目标
建设工程质量检验，监理机构采用的检验标准必须严格按照国家规定的标准执行，同时在签订合同时必须符合设计的技术要求。水利工程的质量评价标准是项目验收的基础，因此对水利工程的质量评价有很好的要求。在施工合同的一部分，施工单位将对工程的合格率和质量进行检查，登记时明确规定，这个价值是不固定的，所以在本合同中，要保证对工程质量的概念进行评估。例如，注浆压力水比较合理，开挖后无欠挖，锚杆进行无损检测不得超过5根等。
4.3监理机构技术管理
监理机构主要对建设项目进行监督管理，但由于承包商、新技术、新材料的大量涌现，对监理机构的管理要求不断提高，涉及的管理技术范围也越来越广。目前，承建商缺乏优化设计的积极性，导致承建商监管机构的管理与传统监管机构的管理存在差异。例如，承建商下的设计监理没有相应的文件规定，监理中出现了设计文件审查范围不清等问题。
5完善监理制度加强施工监理的相关措施
5.1明确施工监理工作的重要性
有些参与者之所以忽视监理工作的重要性，主要原因是对监理工作缺乏认识，监理人员在工程项目中发挥的作用意识模糊。工程法人认为它已经“聘请”了监理单位，监理人员应当为自己谋取利益，必须按照自己的要求工作;建设单位同样认为建设监理是工程法人的代表，为工程法人服务，不认为建设监理是独立的第三方;政府质量监理部门认为，既然工程建设监理已经存在，工程质量监理就是监理单位的责任。被误解为已被有关单位取代，从而忽视了对工程质量的监督。由于对监理单位的错误认识，监理人员不能顺利地协调当事人之间的关系，监理人员的决策不能得到有效的执行。如果工程质量出现问题，这种责任的模糊性，会导致相互推卸责任的情况。监理单位是独立的第三方，监理人员的主要任务是协调工程建设双方的权利和义务，根据合同，既不在业主方面，也不在建设单位方面。同时保证工程质量，使各方参与施工获得合理的回报。监理人员依据工程建设的法律法规和有关工程建设文件，可以协调工程建设和工程建设的管理，不能代替参与工程建设的任何一方的责任。
5.2场地完善
对水利水电工程施工现场环境进行检查，确保水、电、路全通，现场平整完整。认真分析水利水电工程的施工方案和工序组织，注意可能发生的施工质量隐患要点，在监理的情况下，保证工程施工质量达到最大，完善的极限。
5.3完善监理机构，规范监理工作
目前，我国许多工程监理单位没有健全的管理机构，对监理人员的业务素质培训或监理工作的质量审计也没有相应的管理标准，只能依靠监理人员的素质和职业道德来开展监理工作，有时不能满足现场的要求。
5.4提高水利工程技术
在水利工程的建设中，水利工程技术相对落后，因此在水利工程的建设中会出现一些问题，其中一些问题由于疏忽而没有得到解决，还有一些问题由于技术水平有限而无法解决。由于我国水利技术的落后，给水利工程的安全建设监理带来了很大的影响。因此，必须及时进行，只有随着水利工程技术的提高，才能做好水利工程工程的监理工作。在技术层面上，避免一些安全事故是非常有效的，同时也可以提高水利工程的效率，因此，提高水利工程技术是非常必要的。
结语
在工程建设单位的建设中，监理机构不仅要做好建设单位的组织、建设和施工风险控制工作，而且要做好相对危险工程的专项规划工作，根据工程要求对工程项目进行审查和严格核查，确保工程建设、质量。监理机构必须严格遵守法律法规，完成对合同的监理、审核，做好水利工程的技术管理工作，确保工程技术管理能力满足社会要求。
参考文献：
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