隋 兵
身份证号：21122419801211**** 湖北 武汉 430012
摘要：在水利工程建设过程中，建设单位可以通过招标方式选择投标报价和施工方案最优的投标人，从而加强对工程的投资、质量和进度的控制。因此，要制定完善的管理策略，为水利工程工作有效开展奠定坚实基础。基于此，以下对水利工程招投标工作的重要性和管理途径进行了探讨，以供参考。
关键词：水利工程;招投标;重要性;管理途径
引言
随着社会经济的不断发展，人们越来越重视水利工程建设项目。水利工程建设项目的招投标工作对工程建设进度及成本控制有着极其重要的作用，能够确保水利工程建设项目在投资环境中与其他市场主体之间进行公平交易、平等竞争。
1水利工程招投标管理的重要性
投标属于市场经济当中常见的竞争形式。针对实际的投资项目情况进行分析，很多公司会通过召开招标活动来选择最好的承包商。而在水利工程投标工作中，合同价格的确定是极为重要的，不单是工程质量和投资成本会受到影响，而且各环节也会对后续工程带来影响。通过合理的招投标工作，可以有效节约水利工程项目的建设成本，加快工程的施工进度，提升项目的施工质量。招投标是水利工程项目建设前期的重要组成因素，是优化资源配置的有效途径，是实现建设工程经济效益最大化的关键，对水利工程项目具有重要意义。
2当前我国水利水电工程建设招投标管理中存在的问题
2.1招投标行为不规范
当前我国水利水电工程建设招标行为仍存在较大的不规范性，这一管理缺陷在一定程度上会使得实力较强的企业无法中标，而助推大量实力与实际资质不符的企业中标。面对巨额利润，中标企业为提高自身经济效益，在工程实施过程中经常以次充好，严重破坏了工程建设的质量，会给施工地区的安全发展带来较大的安全隐患，将给政府及企业带来巨大的负面社会舆论。
2.2评标制度不健全，工作不规范
当前个别水利工程招投标阶段没有规范地实施工程评标专家管理办法，保障体系和制约体系也存在严重不足。如果不合理地抽选水利工程评标专家，在后续施工中很容易出现质量安全问题。有的项目没有配备足够数量的评标专家，有的评标专家专业性不强，没有明确的分类，有的项目评标中没有经济或者地质方面的专家，这些都是招投标中常见的问题。评标专业性不足必然无法保证招投标工作科学合理。甚至有的企业会收买评标专家，有的专家禁不住利益的诱惑，滥用职权，造成招投标不够公平。此外，工作规范性不足还可能体现在招标代理方面，有的代理机构没有严格规范地开展管理工作，导致发生泄密问题，这和从业人员职业素养有着很大关系，所以还要加强代理工作人员素质培养。
2.3评标缺乏公正性
综合评标法一直以来是水利水电工程招标方最常应用的评标方式，此类评标方式能够精准评估工程造价的预算，可有效避免投标人胡乱要价的情况发生，这在传统水利水电工程建设中发挥了重要作用，有效的控制了工程建设的成本。但在市场规模不断扩大的背景下，建设单位的数量正逐渐增多，综合评估法人为控制的缺点较大，主观评价性相对较高，不利于市场的公平竞争。
3水利工程企业招投标工作管理策略
3.1重视宣传教育工作，确保管理工作有序进行
在实际工作开展前，要有效落实准备工作，如在开展专家评测工作前，先要合理选择评测专家团队，对施工单位的综合资质和信誉程度等开展综合性地评价，并进行相应的对比分析工作，合理选择最佳的施工单位，有效保障其评标的公平性和公正性。另外，要注重宣传教育工作的有效开展。
对企业内部的所有工作人员进行教育和培训，使其工作能力和专业水平得到进一步的提升，为水利工程招投标工作有效开展提供坚实保障。只有不断地增强工作人员的管理意识以及工作能力，才能为水利工程招投标工作的有效管理提供保障。
3.2健全行业监督机制
各级监察部门应切实履行自身职能，积极与招投标部门展开合作，有效建立起一个集招投标监管、政府监督、审计监督、社会监督为一体的水利水电工程建设招投标监督网络，切实扩大监督范围，为实现政企分开、职能分离提供坚实的机制保障。同时，应加大对整个招投标环节违法乱纪现象的惩治力度，明确监督人员的职能与权责，促使其坚持依法监督，严格按照招投标管理条例办事，对在水利水电工程招投标工作中违包转包、暗箱操作、干预评标过程与结果等行为，给予严厉的惩罚，从而为市场良性发展提供有力的司法保障。
3.3合理运用多种手段减少招投标串通
投标过程中相互串通的行为是严重破坏招投标秩序的因素，为了确保招投标工作的顺利推进，只有合理运用经济手段去遏制项目招投标过程中招投标双方或是投标方之间相互串通的问题，才能够保证招投标工作的有序开展。首先通过提升串通招投标的成本，便能够一定程度遏制这样的行为，因为当串标所得利益低于其串通招投标的成本，串标行为便毫无意义。其次是应当提升投标资格预审管理的强度，要利用统一的资格预审标准，或是利用随机抽取划分标段的方式去打断串通投标单位的围标计划，进而阻断串标行为。最后是要做好对于招投标全过程的监管，提升监管的力度，切实维护招投标相关法规的地位，进而规避违规行为的产生。
3.4制定和改进通用的清单报价办法
开展招投标管理工作首先需要对其真实管理情况进行深入的了解，从而确保清单报价办法合理科学，进而保证在招投标管理中能够以工程质量为基础有效落实工作任务。同时，要严格按照行业标准和市场发展秩序计算招投标价格，技术人员也要加强创新改良计算方法，可以在合理制度的基础上积极应用计算机等现代技术。在审核和最终确立合同阶段，需要细致地分析合同中所涉及到的内容，将合同双方责任明确划分。其次，要提高办事效率。在水利工程建设时，应当将建筑材料的具体质量要求、使用量等进行划定，做好资源配置，提高材料使用率，贯彻落实管理目标。当前对节能环保越来越重视，为此，可以建立完善的管理规定或者政策，将行业最新消息及时公布，实现节能环保材料的推广应用。此外，为了保证水利工程建设可以得到更好的监督，管理政府部门可以颁布相关规定和法律，为水利工程建设保驾护航。
3.5提升清单编制水平
为了确保清单编制的水平得以提升，必须要从以下几个方面入手：①要做好工程勘察设计监管工作，同时要做好对于图纸的审查，以确保工程的整体设计质量得以提升，对于工程项目的设计信息，应当确保详实，避免因过于重视进度而出现盲目赶工的情况。②要事先做好招标前对于项目建设场地的考察，并且要做好现场信息的记录。③要结合实际工程施工情况去完成清单的编制，特别是对于招标文件的主要条款、评标定标的办法、评标定标的说明与附加条款等等，都要加以明确。
结束语
为切实提高工程质量，相关单位应积极规范招投标行为，提高相关工作的规范性，科学选用评标方法体现市场的公平公正，合理开展无标底招标、实施低价中标避免恶性竞争，政府相关部门应积极健全行业监督机制，加强法律规范推广的力度，从而有效增强水利水电工程招投标管理的水平，推动国家经济、社会、民生的良性发展。
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