陈佳奇
深圳市大鹏新区建筑工务署 广东.深圳 518000
摘要：随着我国经济的发展，水利水电工程对经济的稳定快速发展有着重要作用，近几年的建设工程量也得到不断增加。然而在水利水电工程建设过程中，存在很多安全问题需要我们采取科学合理的措施进行控制。本文根据多年工程实践，对水利水电工程施工存在安全问题及控制要点进行分析，为水利水电工程建设保驾护航。
关键词：水利水电工程；施工安全管理；控制要点
引言
由于水利水电工程的工作环境比较复杂及恶劣，工程规模巨大，涉及施工人员较多。特别是近几年我国水利水电工程建设过程中发生安全事故情况呈上升趋势，对水利水电工程的正常建设工作造成了严重影响。因此，重视水利水电工程安全管理工作，在施工过程中采取科学的管理方法避免施工风险，提高施工质量及进度，具有重要意义。
一、水利水电工程的施工特点
我国水利水电工程一般选址在山区或丘陵地带，施工环境复杂，当地的地形、地貌、气候、气象等因素对水利水电工程建设造成一定的影响。水利水电工程具有周期长、工程量大、涉及专业众多，对各专业要求高等特征，这些特征决定了安全管理工作与一般的工程建设更具有挑战性。在施工过程中的爆破土方、高空吊装、作业需要启动等，这些施工作业具有一定的风险，同时受到自然环境的影响，如山体滑坡、山洪等与其他自然灾害相比，施工安全更难保证。
二、水利水电工程施工安全管理的原则
（一）预防为主的原则
水利水电工程施工环境复杂，涉及问题范围广泛，这对施工安全管理提出了更高的要求。预防为主是施工安全管理中的重要原则，严格遵循此原则，同时加强施工人员安全知识培训，转变安全观念，在一定程度上可以有效减少施工安全问题的发生。
（二）安全优先原则
由于水利水电工程建设现场比较复杂，存在许多安全隐患，一些施工人员为了个人利益而没有按照施工安全设计进行作业，造成安全事故。因此，水利水电工程建设过程中，施工管理人员应当严格按照安全第一的生产原则，确保施工安全的前提下，提升工程质量。
（三）安全管理原则
水利水电的发展离不开管理，要提高安全水平，必须强化管理者的管理意识，提高管理水平。在水利水电施工过程中，每个施工人员都要严格遵守相应的施工要求，明确安全施工目标和责任意识，提高全体职工的安全意识，最终确保自身安全，提高水利水电工程建设质量，实现水利水电有序发展。
三、水利工程施工中存在的安全隐问题患
由上述特点得知，施工过程中容易受到自然因素及人为因素影响，对水利水电施工安全管理工作提出更高要求，以下对施工过程所存在的安全隐患问题进行分析。
（一）施工工艺、设备、材料导致安全隐患
水利水电建设工程中的施工设备设置不科学或超负荷运转，没有及时维护检修导致故障失控等都会造成安全事故，另外材料不合格也会导致生产责任事故。
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图1 安全隐患存在的主要原因
（二）自然环境方面的安全隐患
自然环境也是影响安全的一大要素，因此，在对水利水电工程的安全隐患进行分析时，首先从自然环境开始。在施工初期，相关技术人员没有详细对自然环境进行调查资料，对该项目的自然环境了解不透彻，如滑坡、自然灾害等现象，都会对水利水电工程施工人员造成人身伤害。
（三）施工主体方面的安全隐患
水利水电工程建设主体是项目经理和施工人员，一些施工管理人员和施工人员没有意识到施工安全的重要性。在当前市场经济环境条件下，许多施工管理者只注重施工进度，缩短工期，提高经济效益。在赶工过程中，忽视安全管理，容易给安全事故的发生提供机会。另外，施工人员的安全意识较低，专业素养低，在具体施工前没有接受过良好的安全施工培训，从而形成了安全意识较低的局面。施工前，没有做好施工安全检查，施工中操作设备也不规范，这为施工安全埋下了隐患，提高了安全事故发生的概率。除上述两点外，工程监理也是影响安全管理的重要因素。在水利水电工程，安全检查人员和质检人员在施工现场环境中确保施工安全的第一道防线不受破坏。要保证安全管理能够有效地进行，安全监督是必不可少的。但在实际工作中，一些安监人员的工作态度是消极的，因此在施工中不容易发现安全隐患，不能在第一时间对安全隐患进行处理，从而增加了发生安全事故的可能性。
（四）落后、陈旧的管理观念
随着市场经济的发展，各个行业也发生了不同程度的改革，一些落后的管理模式及管理理念，导致内部工作职责分工不明确，监督部门与管理部门没能做到相互监督、配合的职责，对水利水电工程质量造成影响。管理人员没有意识到项目安全管理的重要性，在后期的施工建设过程中，由于经验不足或资金等问题，没有进行管理创新，阻碍了水利水电工程可持续发展。
（五）管理层和技术层的素质水平低
水利水电工程施工周期长，工作量大，工艺复杂，施工技术强。施工建设中必须有较高的施工技术，才能保证工程质量，人身财产安全。但纵观所有的建设项目，工程中的一些从业人员缺乏专业的水利水电知识，缺乏安全意识，不掌握工程质量是核心和关键。在实际施工中，他们凭借以往的工作经验，盲目、不计后果地追求工程进度，忽视工程质量，对个人、施工单位和国民经济圈都造成了严重的不利影响。管理人员的综合素质不高。为了利益最大化，节约材料成本，偷工减料，私自转包，滥用权力对工程做出不良行为，导致水利水电工程质量得不到保证，甚至影响到工程的寿命。
四、水利工程施工安全管理与控制要点
（一）完善并全面执行安全管理控制体制
为了更好地开展安全管理，必须完善并全面实施安全管理控制体系。制度建设是一个非常重要的方面。在建立安全管控体系的基础上，水利水电工程可以建立相应的工作组织，提出安全管理措施。在安全管理责任制下，施工质量安全责任真正落实到人。施工规范、人员选择、施工资质审查、人员行为明确、责任划分、安全规定能得到很好的落实，这些在控制系统的作用下更加明显，需要全面落实。
（二）安全意识提升需要安全培训的推进
上面提到，选人用人要严格按照规定进行。选定施工人员后，在具体实际施工的前期，应组织不同的安全培训，培训施工人员的施工技能及安全意识。在培训活动中，讲解施工注意事项，播放一些施工安全操作视频，进行安全操作演练，加强施工安全，对经过培训的施工人员进行考核，这样才能真正参与到培训工作中来，而培训不应该流于形式。在安全意识方面，告知施工人员在施工中不要偷工减料，提高自身的安全意识。在施工实施中，要时刻关注安全隐患，全面贯彻安全思想，让他们重视施工安全的重要性，把安全管理落实到具体施工中。
（三）排除施工过程中的安全隐患
在以上工作的基础上，在具体施工中，根据各施工段的具体要求，做好安全隐患排查工作：一是在施工前期，首先要进行现场勘查，熟悉周围环境，并明确掌握影响工程环境的主要因素，使施工预警工作更好地开展。认真审查施工图纸，消除存在的错误，检查各种设备和材料，安排设备维修和施工监理。二是在具体施工过程中，根据施工所在地的不同地形，安排安全防护措施，定期对施工现场进行检查，做好安全检查登记表，使用数据通讯设备存储安全检查数据。并在日常施工中，制定合理的安全应急处置机制，使一旦发生安全事故，处置工作能做到最好。三是严格工程验收。按照验收标准，对工程质量进行检查，对施工过程进行检查。对遗留问题，要根据实际情况制定整改方案，尽快落实处理措施。
（四）更新管理理念，倡导安全文明施工
为适应新时期的发展水平，确保水利水电工程建设与时俱进，项目管理者应从自身做起，更新管理理念，摒弃旧观念，始终牢记安全第一，定期排查安全隐患通过施工，在能力范围内创造新的管理理念，引导员工树立安全意识。施工单位要明确责任，把安全作为工程人员的核心，配备安全设备，定期组织职工学习安全制度，规范施工过程。一旦出现安全问题，要调查落实到位，并追究相应的领导责任。按照处罚制度，奖惩要明确，把风险和损失降到最低，鼓励全体员工安全文明施工。
五、结束语
综上所述，水利水电建设工程有着各自不同的特点，施工相对复杂、繁琐，施工中存在不同的安全隐患，安全事故发生的可能性增大。因此，施工中的安全管理与控制工作十分重要。随着水利水电工程建设项目的不断增多，相关建设部门和人员要时刻牢记安全施工理念，确保施工过程安全，牢牢把握安全管控重点，不断提高安全管控水平，建立与项目相适应的管控机制，并将此项工作落实到位，促进水利水电工程建设的健康发展。
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