杨家昌
大姚县农业农村局
【摘要】随着我国经济建设的发展，我国的农村水利工程建设的发展也有了一定的进展。农村小型水利工程是村民生活保障的基本水利设施，长期以来，它对村民都发挥着农田灌溉、防洪防汛、生产养殖、生活饮水等综合性的作用，满足了村民生活的基本需求，对于农村的经济发展,维护社会的稳定与和谐有很大的促进作用。然而,由于许多因素的影响,小型水利工程的建设和管理在农村地区也正在出现。本文通过对农村小型水利工程管理现状的分析，找出保障村民供水的对策。
【关键词】农村水利建设管理；实践技术；分析
0、引言:
近年来，随着我国的现代化建设发展，农村水利工程的发展也越来越迅速，在社会上占有很大的地位。农村水力工程的建设与我国经济发展的速度有着一定的关系，同时也会对农村经济的稳定运行产生一定的影响。在农村经济发展的过程中，其中水利工程有着重要的地位，与农村经济的持续发展有着直接的联系。近年来,我们通过对农村水利行业的调查发展，农村在建设过程中还存在许多的问题，农村水利工程的管理体制比较落后以及人们对节水节能的意识不完善等等都是造成农村水利工程管理不完善的主要原因。
1、充分发挥水利在新农村建设中的基础作用
1.1大力发展农村水利能够促进农业生产发展
从现阶段农业发展的情况来看，农村水利能够实现灌溉面积、补灌面积的提升。通过建立水利工程，为不足灌溉地区的农业生产提供了条件，同时解决了农民的温饱问题。因此为了促进农业的现代化建设和农村农业综合生产能力的提高，应该不断地加强农村水利基础设施的建设。
1.2解决饮水困难，保障饮水的安全，为人们提供安全的饮用水
广大农民比较关心的问题就是饮水问题，同时这也是影响农民生活水平提高的因素之一。在我国一些地区已经建立了一大批农村供水工程，解决了一部分农村人口的饮水问题和改善了农村人口的生活条件和生活质量，同时也为一部分人解放生产增加收入创造了条件。在新农村建设的过程当中，农民迫切的需要改变自身的生活条件，而通过水利工程建设的方式，不仅能够促进农业生产的发展，同时能够提高人们的生活水平。
1.3科学的流域综合治理是改善农村环境的基础
农村中的生态环境建设是促进可持续发展的重要基础。随着国家对生态环境重视程度的不断提升，对水土流失的治理也出现了显著的进步，尤其是对一些重点地区进行了综合治理，采取了水生态保护项目。此外还建立了一些农村水电站，提高了发电量，促进了农村自然生态环境的保护。
2、当前农村水利建设工作中的主要问题
2.1缺乏完善的基础设施
在很多农村地区，特别是地处偏远的农村地区，地势地貌比较复杂，甚至很多地区的交通十分闭塞，难以和外界进行有效交流。研究可知，我国当前很多农村地区仍然处于十分落后的发展局面，这也将对乡村振兴战略的实施和开展产生一定的负面影响，限制和影响了水利工作的建设。尤其是交通落后，因此在建设过程中很多先进的资源设备无法在施工中发挥作用。在农村地区很多基础设施仍然没有得到全面落实和发展，各种水利相关的配套设施没有构建起完善的循环关系，此种情况下必然会对水利工程建设产生严重的限制性影响。
2.2缺乏先进的技术手段
虽然乡村振兴战略的提出，使得很多人才走进了农村，但是在现代化水平全面提升的现代社会中，农村整体技术发展仍然处于相对落后的状态。
在水利事业发展过程中，技术手段的支撑尤为关键，特别是对于落后性较强的农村地区而言，更需要加强对技术手段的引进。除了要在基础设施中加强技术支持，还应该在管理工作中引进先进的技术和理念。但是农村发展存在较复杂的情况，这也是当前水利建设工作受到影响的主要因素。
3、农村水利建设管理与实践技术
3.1合理、科学规划，创新管理思路
小型水利工程建设管理，首先就要执行合理、学科地规划，因地制宜，以长远的发展角度去布局，急百姓所想，建百姓所需，达到道建一处水利工程就发挥一处水利工程的作用，让水利工程真正的做到利国利民。同时，水利工程的建设管理过程中，地方政府部门，要对以往的管理体制进行深度改革，从多角度、多方面去优化创新管理新思路，以本地村民的实际需求出发，完善相关的法律法规，水资源的规划和管理必须是战略性的、可持续的、合理的和科学的。在继续发展农村经济的同时，还必须考虑到农村地区的生态环境，使水利工程能够为农村经济的长期发展作出更好的贡献。
2.2对中标公司严格把关
即使农村的水利工程规模较小，但这关乎着众多村民的生活，因此，在招标投标过程中，一定要严格按照国家的标准执行，采取有利的措施来制止投标公司职业素质低，施工现场人员复杂的现象。第一，实施压证施工，办理施工许可证。防止施工单位用于其他项目的挂靠，保证施工单位人员的专业性。第二，对施工现场人员进行不定期的突击抽查，若出现施工单位压证人员不在岗位，或他们顶替在岗的情况，对改施工单位进行罚款或取消营业执照的处罚。第三，调查民意，对施工单位进行测评，让村民进行监督，以保证水利工程施工的顺利完成。
3.3后期维护大胆放权，农村组织参与
在目前阶段,小型水利工程验收的过程中,需要交出农民用水合作组织、发布产权证书,签署协议管理和保护，避免工程出现没人管的情况。在对维修养护项目进行申报的过程中，需要以农民用水合作组织作为主体来进行申报，保证建设管护工作的顺利开展。在小型农村水利项目的实施过程中，他们可以转移到受益的农户或农村集体经济组织，成为项目的所有者。，在工程管护的机制上，在土地流转之后，需要对新型农业经营主体进行改造，实行自建自管的模式。在保证工程安全和公益性的基础上，需要对重点小型水利工程进行维护管理工作。
3.4政府主导和社会投入之间的关系
鉴于水利建设的实际状况,应当充分发挥公共财政的作用的水利建设,建立和完善合作机制,不断的长期投资,增加投资,并确保项目的建设和发展筹资有关的水资源。此外，要坚持采取公共投资与市场机制相结合的措施，不断吸引社会资金和最优秀人才参与水利工程建设，不断推动水利工程发展。还应积极动员农民进入农村地区，创造更多的渠道和资金来源。
结语
综上所述，在社会发展水平全面提升背景下，群众对于农村地区的发展也有了全新的认识。特别是在乡村振兴战略提出后，人们逐渐意识到了农村发展中的巨大潜力，因此为了切实提升农村地区发展水平，我们更需要加强对农村地区水利建设工作的探索，准确分析当前农村水利建设工作中的问题，只有这样才能针对不足制定更合理的应对方案，在准确掌握新时代社会发展要求的同时，有效发挥农村地区的优势作用，保证农村水利建设工作的开展得到更有效的发展和进步，为我国经济水平的整体发展奠定良好基础。
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