王晓伟
新疆卡拉贝利水利枢纽工程建设管理局 新疆喀什 844000
摘要：随着国家经济的快速发展，国家已进入新时代，水利工程是实现国家利益和国民利益的工程。水利工程管理的工作非常重要,特别是在新时代的背景下,必须加快水利工程管理工作的现代化建设发展,同时也全面考察已故的水利工程管理工作的实际问题,以及制定合理的管理体制,才能促进水利工程管理的有效性,更好地服务于社会。
关键词：水利工程；建设管理体制；现状；远期发展需求
引言
水利工程建设是百年发展建设目标，也是我国重要的基础设施，与我国国民经济发展和人们的社会需求密切相关。在社会经济飞速发展的背景下，水利工程质量的地位在新型建设性管理体制下显得愈发重要。目前，水利工程监督管理是中国水利工程建设管理必不可少的一部分。随着时间的推移水利工程质量监督管理工作也得到了一定程度的完善，逐步向科学化、制度化、规范化的方向发展。为实现其可持续发展，水利工程质量要不断提高监督管理效能，因此相关工作人员面临着巨大的压力。
1水利工程建设管理的概念
水利工程建设管理主要是水利部门在工程管理过程中所有事项进行的有效管理，要想落实防洪抗旱的目标，有效地调节水资源，就要改善水环境，同时在为水利工程建设中，需要利用生态环境进行工程管理活动。通常情况下，水利工程管理工作氛围两个构成部分，其中一个是内部管理，另外一个是外部管理。针对内部管理工作，主要是负责该地区的管理和流域的管理，才能大大提高水利工程的价值；针对外部管理工作，是针对各项职能管理和开展制度管理，同时在管理中得以优化和创新，另外，针对重要河流开展针对性管理，让管理工作开展的更顺利。目前，我国的水利工程建设管理主管机构由7个部门组成，可以针对流域进行有效地管理和科学地规划。现如今，我国的水利工程在建设管理和质量上都已经得到全面地提升，同时也促进了社会的发展和稳定。现阶段，我国在进行水利工程建设管理上存在两个职能上的不同，进行管理的目的就是确保工程管理活动能够正常、有效地开展，同时让水资源的管理作用得到发挥，促进我国水利工程生态建设，同时也起到了抗洪涝灾害的防范。为此，进行水利工程建设管理过程中，就要按照具体情况，多角度、多渠道的开展水利工程建设管理的前提规划和管理，才能体现出管理的效果，促进水利工程现代化的发展，同时也给施工提供有效地保障。
2水利工程管理的现状
2.1缺乏完整的管理体系
水利工程建设中的管理单位不具备完整的管理体系，并且，在水利工程的管理过程中不能合理的运用管理体制，也缺乏明确的管理定位，分不清是企业还是事业单位。政府、水行政主管部门、水管单位之间关系混乱，没有明确的分工。并且内部也缺乏一定的动力，很多水管单位都处于亏损状态。所以，要确立明确合理的分工，规范水利工程建设中的职能，使水利工程管理单位能够充分发挥自己的作用，建立科学规范的运行机制。在水利工程管理建设中，规范管理监督机制，严格规范资金的使用，建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式。
2.2单位机构臃肿
社会保障机制不全不科学的水利管理单位机构的设立，根据人员划设岗位，导致内部单位机构臃肿，人才比例也严重不平衡。要想对水利管理单位进行改革，就要对人才进行招聘，优胜劣汰选择合适的人才。对人才的分工要建立明确的分配机制，要做到招聘的人要具有一定的能力以及人才要有自己的用武之地，对单位人员要有整体的调整，进而提高单位人员的文化水平。对水利工程管理体制进行全面的深化改革，有利于对水利工程建设实行全面的考核制度。
2.3水利工程运行管理和维修养护经费不足
影响水利工程正常投入在进行水利工程建设中，对于有些小型的水利工程缺乏维修经费，有些时间过长损毁严重，有管理单位的水利工程建设都一拖再拖，没有管理单位的更是无人问津。很多工程中都没有专门的管理人员，甚至有的工程在没有完全建设好时都已经遭到了损坏。
在很多承担重要工作任务的人员方面，都缺乏一定的经费。因此，要利用建设改革试验区的平台争取上级的支持，进一步把各个部门、各个行业的资金投入到水利工程建设上。
2.4水利工程存在安全隐患
在我国，很多大型的水利工程建设时间都已经非常久远，当时缺乏一定的技术水平，资金也比较短缺，因此，对设计的要求以及质量水平要求会比较低。所以，现阶段水利工程老化失修，存在水利工程的安全隐患等问题。
3水利工程建设与管理的策略
3.1实现水利工程建设管理体制的创新
完善的管理体制可以推动水利工程建设管理工作更有效的达到长效管理的目的，因此要格外关注管理体制方面的创新工作，充分体现管理体制的价值。①对于水利工程建设管理部门来说，要意识到员工培训起到的关键性作用，实现对员工培训工作体制的创新，凸显培训自身的长效和全方位性，培育员工提升个人整体素质。②要更健全多部门的协调合作机制，保障其机制的正确性，使得各部门各项工作的职责更加分明，更好的避免因具体进行水利工程建设管理工作中发生责任推卸的情况，全方位的提升水利工程建设管理的工作水平。③在水利部门开展具体工作过程中，要建立责任分明的责任追踪机制，并建立健全工程进度的跟踪台账，保障如果发生问题可以及时划分各部门的责任，给后期贯彻落实责任和追究责任提供相应根据。④通过建立多种形式、多种途径的宣传教育体制，吸引社会各界参加到工程监管的活动中来，保障可以在社会共同监督管理的前提下，构成良好的管理体制，凸显水利工程建设管理的科学性和安全可靠性，为我国水利工程建生管理事业的成长提供良好的环境。
3.2建立健全施工监督机制
在进行水利工程施工中，为了更好地处理监督责任问题：①要细化多个部门的责任分工，并健全监督管理泉流工程，严格依照具体责任规定来贯彻落实。一旦水利工程建设中发生质量问题，就要依据相应的责任分工来确定不同部门所需承担的责任，防止各部门之间推卸责任。②政府机关负责水利工程的建设施工工作，因此政府要明确水利工程的项目责任分工，在发生问题后，能够及时调节每个部门的责任，对其在处理中的问题实施监督管理，提升各部门的管理意识，确保每个部门可以根据自身责任来进行施工，提升水利工程建设管理的的综合水平。
3.3强化水利工程建设的安全管理
在进行水利工程建设中，安全管理始终是所有管理中的重中之重，要得到管理层的高度关注。首先要建立责任分明的责任机制，把具体的责任分别对应到具体负责人身上，其次要开展施工人员的安全培训和突发事故的应急解决培训，进而提升其在水利工程建设中发生突发事件的应急解决能力。
结语
综上所述，在新型建设管理体制下，应落实工程质量终身制，完善各方体系，不断创新监察思路，加大监督力度。同时，结合经济效益和环境影响来考虑工程运作中的问题，对水利工程质量严格管理，将责任落实到相关单位，保证管理处罚有法可依、工程人员奖惩有法必依。
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