孙亚明1 董晓军2 江蓝1
1 江苏泽睿禹工程项目管理有限公司 江苏 南京210000
2 江苏省江都水利工程管理处 江苏 扬州 225200
摘要: 农业产业以及农村经济的发展对国家整体的发展有极大影响。在农业生产中，农田水利建设必不可少，它是解决农业生产用水问题的主要措施。新时期，中国农田水利建设取得了显著进步，更多的乡村拥有了自己的农田水利设施。然而，也不能忽略一些存在于思想、技术设备、制度与管理运行等方面影响农村农业发展的问题。必须要深刻把握这些问题，并予以解决。然而调查研究发现我国农田水利工程技术在发展的过程中存在着许多问题，对农田水利技术重视程度不够，农田水利建设没有统一的规划，建设工程质量没有保障等，这些问题的存在都影响着我国农田水利工程的建设和发展。因此，我们必须对存在的问题进行深入的分析、研究，在分析讨论的过程中找到相应的解决方法，进而改进我国农田水利技术。
关键词：农田水利；新时期；农业;对策
前言
本文主要对农田水利发展过程中存在的问题进行叙述，主要表现为农田水利在发展的过程中不平衡，各地区差异较大[1]；对于农田水利建设投资较少；很多地区的农田水利设备年久失修，老化问题严重，难以满足现代农业的发展。针对以上反应的问题，文章提出了相应的对策，解决我国农田水利发展中的问题，加强农田水利建设与管理。
1农田水利发展存在的主要问题
1.1水利工程在发展过程中出现了不平衡的情况
农田水利工程在建设的过程中遵循各地区的建设标准，而全国各地区的工程建设标准有所差异，有的地区根据其气候条件以及地形地貌等制定的标准相对较高，其建设的水利工程质量高，而很多区的工程标准难以达到较高的标准，因而质量较低。因此，不同的工程标准使得各地区水利工程的质量产生了差异。除此之外，水利工程完工之后需要进行定期的养护，但很多地区对于水利工程相关设备的养护工作做的不到位，导致渠道以及相关设备等出现不同程度的老化问题。在水利工程建设的过程中还存在偷工减料以及配套设备不完整等问题，严重的制约了我国农田水利的发展。
1.2资金投入力度不足
相对于城市建设来说，农田水利工程的资金投入较低。通常情况下，农田水利建设的资金都是由政府出资，农民出少量资金或是不出资金，这在很大程度上就降低了水利工程的资金投入。农田水利工程的收益相对于工业、旅游业等收益较低，所以各地区的政府在追求经济效益的同时往往会将水利工程忽视，对农田水利的投资减少。而农民本身的收入来源较少，让他们投资较少的资金也是很困难的，所以农田水利的资金来源主要是依靠政府。
1.3农田水利工程老旧，不足以支持现代农业的发展
目前，我国现存的农田水利工程大多数建设于上世纪六十年代，主要是以农民的自主投入为主，加上一定的财政补贴来完成的。
由于修建时间较早，当时的技术不发达，很多都是非专业施工人员修建，所以工程质量较低，设备配备不齐全，有使用了很多年，使得现存的水利工程老旧，年久失修，渗水漏水较为严重，浪费水资源，达不到农田所需的灌溉定额，从而使得农作物减产，降低收益。随着经济的发展，大部分农村人口开始向城市流动，农田水利设备缺乏管理，导致目前我国大部分地区的农田水利设备都存在老旧、老化而无法使用的问题。出现这种情况主要是因为目前我国的水利工程设施严重老化，某些地区较为偏远，信息闭塞，很难吸引技术人才，设备得不到更新。另外，我国农田水利工程发展最快的时期是20世纪五六十年代，当时大多是农民自主投入、设计安装的，沿用至今，没有及时更新。从目前的情况来看，农田水利工程整体老旧，难以发挥其工程作用，造成很多地区灌溉难、用水难，难以支持现代农业的发展。
2、农田水利发展对策
2．1、优化技术设备
新时期农田水利设施的运行依靠现代化技术设备，为了不落后于大部队，必须要优化 技术设备。在此过程中，充分调查地方农业生产、农田水利设施建设与应用情况，对缺少技术设备、技术设备老化破损严重以及技术设备与实际生产匹配性不强的地方进行深入了解。基于所获信息，在现有资金条件允许下优化技术设备。对于缺少技术设备的地方，根据生产需要进行添加;对于技术设备老化破损严重的地方，对其进行更新与修复;对于技术设备与实际生产不匹配的地方，通过对技术设备性能的了解将其应用于适合它的地方，再将其他适用性强的调用过来。
2.2、完善管理制度
为了让农田水利建设与管理得到有效保障，切实提高相关工作质量，必须要从实际入手完善现行管理制度。（1）人员管理制度方面，明确指出不同岗位的素质要求，细化工作责任，同时实行激励措施，对于工作认真、态度积极、工作质量好且完成度高的人员给予一定的精神与物质奖励，对于消极怠工、工作完成度低的人员给予相应的惩戒。（2）监管制度方面，明确界定不同违法违规行为的惩戒措施，比如说恶意破坏水利设施，根据破坏程度以及设施重建对材料的需求处以罚款、取消农业补助等。（3）设施建设管理制度方面，要求在设施建设期间组建管理小组，根据建设的不同环节明确分配管理责任，同时要求建立设施建设管理台账，以便于追责。
2.3、拓展资金渠道
为了让农田水利建设与管理得到充足的资金支持，必须要拓展资金渠道。农田水利工程具有公共性质，其建设与管理中有部分资金来源于政府财政，这就使得地方对政府产生依赖性。政府以优惠政策作为引领，吸引企业、个人参与农田水利项目投资，减少地方的依赖性，同时拓展资金渠道。在此过程中，将农田水利工程项目化，根据工程类型对项目进行分类，并制定相应的项目建设优惠政策鼓励企业、个人投资项目，从而让地方获得水利工程建设与管理资金。
3总结
综上，新时期农田水利中主要存在农民缺少水资源节约意识、水利技术设备落后、管理制度不完善、缺少资金投入等问题。对此，政府及有关部门应当落实节水宣传工作，从思想上引起农民对利用、保护水利设施的重视，同时根据实际情况优化水利技术设备，完善相应管理制度，并拓展资金渠道，集合社会力量为农田水利建设与管理募集资金，从而促进农田水利可持续性发展。
参考文献
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[2]孙红娟.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].农技服务,2017,34(19):160.
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