熊 露
湖北交通工程检测中心有限公司 湖北省 武汉市 430000
摘要：路桥是国家的基础建设，为国家经济发展做出巨大的贡献。在工程项目建设中，人们逐步意识到工程造价的重要性。近年来，城市化进程的加快使得我国路桥工程项目逐步增多，刺激了经济社会的进一步发展。在路桥工程项目实施中，工程造价与合同管理是工程管理中的重要内容，两者存在着紧密的联系，在路桥工程项目实施中，处理好两者直接的关系不仅可以提升工程的经济社会效益，还可以对工程中出现的风险等加以预防，进而提升路桥工程的管理水平。
关键词：路桥工程招投标；合同管理；思考
引言
在路桥工程施工管理过程当中，合同管理作为重要的管理内容，应得到足够的重视。按照路桥工程施工管理的实际需要，在合同管理中不但要认识到合同管理的必要性和重要意义，同时还要对合同管理的细节、合同管理的内容有全面了解，并根据合同管理的实际需要制定相对应的管理措施和管理策略，保证合同管理的有效开展，为路桥工程奠定良好的基础，解决路桥工程实施过程当中存在的具体问题，确保路桥工程的合同管理能够取得实效。
1路桥工程招投标及合同概述
1.1招投标相关概述
招投标主要有三种方式分别为竞争型、谈判型及两段式。竞争型又分为有限竞争招标和无限竞争招标，有限竞争招标是指招标人根据路桥工程情况邀请投标人参加，并且做好投标人相关资格的审核，不需要进行广告刊登，而无线竞争招标需要进行广告刊登，吸引投标人参与到活动中。同时开展有限竞争招标和无限竞争招标的方式就叫做两段式招标，而谈判型招标具有非竞争性和非公开性两个典型特点，直接让招标参与人员根据投标方提供的价格进行谈判，达成一致则招标完成。
1.2合同相关概述
路桥工程合同是施工的前提，详细规定了双方的权利和义务，内容涉及到具体施工进度、施工要求、施工图纸等等，是施工方的参考依据，也是对施工方的限制和约束，一旦发生违约行为，工程合同将是具有法律效应的重要参考依据。
2路桥工程招投标及合同存在的问题
2.1招投标问题
一是招投标行为操作不规范。在影视作品中违规的招投标行为非常常见，在现实生活中，违规招投标也是存在的。比如，有些路桥工程明确规定要公开进行招标活动，但相关负责部门因为某些私人因素避免公开招标，直接将路桥工程承包给亲属或有利益牵扯的公司，以此来为自己谋取私利；还有些部门工作人员与投标一方相互勾结，采取不正当手段打压和排挤其他投标方。二是招标项目的确定存在违规操作。对于有些国家特殊规定的相关工程，不适用于招投标，那么政府相关负责部门就不能以此为由确定招标项目。比如，有些工程国家规定必须用农民工以达到扶贫救济的作用，但具体实施过程中，相关部门却承包给其他建筑团队。三是评标专家素质水平低。评标专家需要对路桥工程投标团队等进行资格审查和内容审核，那么评标专家需要具备建设、经济等各方面专业知识，但当前很多评标专家滥竽充数，专业素养低，无法提供可供参考的意见。四是管理制度不完善。尤其对于招投标工作中存在的违约现象缺乏严格详细的惩戒机制，违约成本较低，导致投标企业不能很好遵守合同约定，随意、任意违约，严重影响到路桥工程建设和施工进度。
2.2合同管理问题
一是对合同管理的重要性认识不足。很多承包方普遍重视投标过程，而一旦得到相关工程的承办权后，则放松大意，对合同管理不重视，没有认识到合同规定的约束性和强制性，对合同中的相关条款没有进行详细的检查。
同时，相关工作人员缺乏相应的专业知识，对法律常识和合同中容易出现的法律漏洞了解不够，往往是产生纠纷才意识到合同管理的重要性。二是合同执行不足。合同是有法律效应的约定，承包方必须严格按照合同规定的相关内容进行落实，而当前很多承包方在施工过程中存在违规操作问题，造成了违约，延误施工工期。三是合同管理机构工作不到位。一方面合同管理人员素质差，缺乏基本的专业素养，缺乏法律常识，对合同中应该有的条款了解不清楚，对合同中存在的不合理之处没有做到很好的纠正作用。
3路桥工程招投标及合同管理的具体措施
3.1建立完善的合同管理体系
路桥工程的合同管理过程中，考虑到合同管理的专业性和特殊性，在具体管理中建立完善的合同管理体系，是保证工程合同得到有效管理的关键。由于工程合同涉及的因素较多，需要在管理层面设定和管理结构的设计方面予以优化，同时还应根据路桥工程的特点和路桥工程的施工双方的管理结构进行调整，在具体的合同管理体系中，应当建立合同审查机构、合同签订机构、合同履行机构和合同监督实施机构，通过这几个层面机构的建立，使合同的签订、审查、合同履行和监督等层面都有相应的管理人员负责和管理机构落实，保证路桥工程的合同管理能够得到有效开展并落到实处，满足路桥工程的施工管理需要，为路桥工程的施工管理奠定良好的管理基础。
3.2提高合同管理人员的综合素质
合同管理人员的综合素质对合同管理的开展和合同管理的质量有着重要的影响，提高人员综合素质既是当前开展合同管理工作的重要基础，也是保证路桥工程合同开展中在专业性、科学性和全面性方面取得实效的关键。因此，应当根据路桥工程的合同管理实际，制定有效的人才培养策略，使合同管理人员能够定期得到专项培训，并通过外出培训与内部培训相结合的方式，锻炼合同管理人员的综合素质，使合同管理人员了解合同管理内容，并对合同管理的细节给予足够的关注，通过制定有效的合同管理措施，使人员综合素质能够在短时间之内得到有效提升，为合同管理奠定良好的基础。
3.3规范路桥工程招投标管理
招投标是路桥工程合同管理的重要环节。考虑到目前路桥工程项目的体量较大，投资额较多，在工程进行过程中招投标是重要的施工管理程序，规范招投标管理并将合同落实在招投标管理中，使招投标能够以签订的合同为依据，并规范工程合同的应用效果，使工程合同在应用中能够满足实际需要。因此，在招投标过程中，应当明确合同的法律地位和合同的法律效力，根据招投标管理的实际情况推进合同管理，确保合同管理在实施中能够对工程的招投标管理形成有力的支持和帮助，并将招投标管理中的所有细节内容落实到工程合同中。
3.4充分借鉴先进管理经验
鉴于合同管理的重要性，在具体管理中应当及时了解和借鉴先进管理经验及管理做法，学习先进的合同管理手段以及大型路桥工程中的合同管理技巧，掌握合同管理措施，使合同管理在实施过程当中能够具备较强的先进性和代表性，能够为路桥工程的实施奠定良好的基础。通过学习和借鉴先进经验，能够提升路桥工程合同管理质量，使合同管理在开展过程当中能够满足实际需要。
结语
路桥工程招投标及合同管理都关系到路桥工程建设的质量，必须加强和提高，针对当前招投标过程中存在的问题，诸如招投标行为操作不规范、违规确定招标项目、评标专家素质低、管理制度不完善等问题，需要健全招投标工作管理制度、加强信息化建设、完善责任制度。对于当前合同管理中存在的重要性认识不足、执行不到位、管理机构工作不到位的问题，需要加强法律意识灌输，提高合同管理人员素质，借鉴成功经验，更好加强和完善路桥工程建设。
参考文献
[1]蔡华.浅析招投标管理中的常见问题及解决对策[J].城市建设理论研究(电子版),2020(32):138-139.
[2]张瑾.路桥工程招投标工作现存问题及完善对策[J].建材与装饰,2019(05):149-150.