李艳
贵州纵横力创科技有限公司 贵阳市 550081
摘要：结合新时期的形势变化及国土空间规划需要从不同的方面入手，给予竖向专项规划更多地关注，落实好其在国土空间规划视角下的相关工作，严格把控竖向专项规划方案形成过程，并达到其利用价值最大化的目的。在此基础上，有利于丰富竖向专项规划方面的实践经验，拓宽与之相关的工作思路。基于此，本文将对国土空间规划视角下竖向专项规划进行系统阐述，以便为相应的研究工作开展提供参考信息。
关键词：国土空间；规划视角；竖向专项规划；发展速度；参考信息
1竖向专项规划概述
所谓的竖向专项规划，是指城市开发建设地区（或地段）为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造，确定坡度、控制高程和平衡土方等而进行的专项规划设计，可为城市建设中的规划效果增强、资源整合利用效率提高等提供专业支持，避免城市建设效果、发展质量等受到不利影响。同时，在加强竖向专项规划的过程中，通过对良好的规划理念、规划工作机制、工作方式等要素引入及整合利用方面的思考，可使竖向专项规划工作开展更具科学性，满足其科学规划要求，并达到竖向专项规划利用价值最大化的目的，并为空间规划视角下城市建设效果的增强提供必要的保障，获取符合实际要求的规划方案。
2现阶段竖向专项规划方面的存在问题分析
2.1缺乏足够的重视
当前城市建设步伐的加快，由于对竖向专项规划重视程度不够，未能给予其规划工作高效开展方面足够的重视，导致相应的规划方案缺乏适用性，进而降低了竖向专项规划水平，对其规划效果、管控工作质量等造成了不同程度的影响。同时，由于管理部门在实践中对竖向专项规划认知方面存在偏差，致使其实际作用发挥不充分，影响着竖向专项规划编制效果，加大了其规划工作开展中的问题发生率。
2.2不同专业与竖向专项规划相脱节
城市建设用地类规划偏向于用地性质，对地块开发建设起重要作用的高程、坡向等因素考虑不足，使得竖向专项规划方面缺乏有效支持，给其规划水平提升中带来了制约作用；在给排水专业、道路交通专业等多种专业规划过程中，由于对竖向专项规划缺乏充分考虑，未能根据实际情况进行科学规划，导致最终得到的规划方案适用性有待增强，无形之中加大了竖向专项规划问题发生的概率；海绵城市类规划偏重体系构建、功能区划定，以及渗、滞、蓄、截留、净化等功能相关标准的制定或执行，对竖向专项规划要求及作用发挥等缺乏深入思考，影响着海绵城市建设质量，且竖向专项规划应用质量也会有所降低。
3国土空间规划视角下加强竖向专项规划的编制方法探讨
在对国土空间规划视角下的竖向专项规划方面进行探讨时，也需要关注这些方面的编制方法：（1）从可行性、内涵丰富性等方面入手，健全管控体系，确定好编制方案，促使竖向专项规划方案形成过程能够处于可控状态，逐渐提升其编制水平，实现对丰富编制成果的整合利用；（2）将精细化及创新理念渗透到竖向专项规划编制过程中，更好地体现出国土空间规划特色，并对编制工作落实效果是否显著进行科学评估，及时处理其中的细节问题，给予竖向专项编制工作高效完成及方案完善等更多地参考依据，实现对与之相关的编制方法的高效利用；（3）结合国土空间规划编制要求，通过对协调性、可操作性及战略发展要求等方面的综合考虑，将竖向专项规划编制工作落实到位，获取准确性良好的编制结果，从而为这方面科学规划目标实现及方案的不断完善打下基础，实现我国规划建设事业可持续发展。
4提升国土空间规划视角下竖向专项规划水平的相关策略
（1）根据城市的整体规划建设要求，从竖向规划、竖向塑造、规划效果科学评估等方面入手，为竖向专项规划提供专业支持，使得其规划水平能够保持在更高层面上；（2）积极开展专业性强的培训活动，实施好奖惩机制，提高规划人员的专业能力与基本素质，促使竖向专项规划工作开展更具专业性，全面提升其规划过程中的专业化水平；（3）对于城市发展中的历史文化保护区，竖向专项规划中应尊重现状，不宜改变，必要时可加强排水设施协助排涝治理。其他旧城区若进行整体重建，可适当调整场地竖向标高，将针对性强的竖向专项规划工作落实到位，从而达到其规划水平不断提升的目的。同时，应正确看待竖向专项规划所发挥的作用，促使其在现代城市建设及发展中的应用效果更加显著。
5面向国土空间规划管控的竖向专项规划实践分析
5.1典型模块管控方式
（1）竖向专项规划过程中，需要根据实际情况及地形条件等，确定好规划形式，对高程是否符合实际要求进行充分考虑，且需要做到整体地貌特色保护、道路高程与地块开发的协调以及地块与地块间的高程协调，避免采取大范围的开挖平整；（2）通过对现场情况及竖向专项规划要求的综合考虑，在与之相关的典型模块管控方式使用中，需要借助信息技术的应用优势，从适用性增强、技术内涵丰富等方面入手，确保好规划方案，为竖向专项规划实践效果的增强提供科学保障，逐渐提升面向国土空间规划方面的管控工作水平，保持丰富信息资源良好的利用状况。
5.2“多规合一”竖向平台管控方式
实践中通过对城市交通、河涌水系、防洪排涝、排水、海绵城市等一系列规划要素的分析与考虑，构建好“多规合一”竖向平台，加强GIS技术使用，且在精细化管理及全过程控制方式的配合作用下，实现对这类平台管控方式的高效利用，使得不同专业配合作用下的规划工作能够落实到位，丰富竖向专项规划方面的实践经验。同时，GIS技术实际作用的充分发挥，可实现对竖向专项规划区域内地形条件的科学分析，获取丰富的地理空间信息，从而为后续的规划工作计划高效实施提供参考依据，避免影响竖向专项规划在实践中的应用效果，增加面向国土空间规划管控中的技术含量及优势。
5.3其他方面的管控方式
（1）时序差异化管控方式。在促进城乡一体化发展、保持其良好的空间布局状况的过程中，为了实现对竖向专项规划方案形成及工作开展过程的科学管控，则需要对时序差异化管控方式使用加以思考。这种管控方式应用中的基本思想为整片统筹、分期实施、局部改造及优化升级等，可使竖向专项规划在城乡空间布局状况改善中的作用效果更加显著，获取利用价值良好的规划方案。
（2）无缝衔接的管控方式。结合面向国土空间规划的管控要求，在对竖向专项规划实践方面进行科学分析时，应重视与法定规划无缝衔接管控方式的科学使用，确保竖向专项规划有效性，及时获取与之相关的标高信息。同时，规划人员在实践中应保持高度的责任感，给予无缝衔接管控方式在竖向专项管控中的高效利用更多考虑，不断完善相应的规划方案，为竖向专项规划在现代城市建设中的应用水平提升打下坚实的基础，并实现对竖向规划的科学规划。
结束语
综上所述，通过对规划问题及编制方法等内容的探讨，有利于提高竖向专项规划工作效率及质量，逐渐实现与之相关的规划目标，更好地应对国土空间规划视角下的形势变化。因此，未来在促进我国规划建设事业发展、提升竖向专项规划水平的过程中，应在国土规划视角下进行正确看待，并将具体的规划工作计划实施到位，满足国土资源整合利用要求。长此以往，可使竖向专项规划方面有着丰富的技术内涵。
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