王安良
中铁一局集团有限公司
健全完善党建工作责任制考核评价体系，是国企党委贯彻落实新时代党的建设总要求、推动企业党组织落实管党治党主体责任的重要举措。近年来，中铁一局党委结合自身实际持续加强党建工作责任制考核评价体系建设，增强了所属各级党组织落实管党治党主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，促进了党建工作与业务工作“同频共振”。从当前工作的实践看，构筑科学有效的党建工作责任制考核评价体系，有必要从工作站位、体系构建、组织实施、基础保障等方面做进一步的深入思考和探索。
一、提高政治站位，打牢构筑科学有效的党建工作责任考评体系的思想基础。
1.构筑科学有效的党建工作责任考评体系是贯彻落实党中央决策部署的重要任务。党的十四届四中全会首次明确提出“各级党委都要健全抓好基层党组织建设的责任制”以来，党建工作责任制及考评体系建设在全党得到了深入探索和实践，特别是党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局统筹推进，总书记多次强调，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。2017年3月中央印发《中央企业党建工作责任制实施办法》，明确提出要建立以考核传递责任，以责任传导压力，以压力推动落实的党建工作责任制体系，我们要遵循总书记的重要论述和党中央决策部署，构筑科学有效的党建工作责任考评体系。
2.构筑科学有效的党建工作责任考评体系是解决国有企业党建工作存在问题的现实需要。当前国企党的领导党的建设不断加强，但对标对表党中央要求，仍然存在一些差距。比如，有的企业党组织和书记没有把抓党建作为最大的政绩来对待，而是把主要精力放在了经营管理上，把经济指标作为硬任务摆在第一位，党建工作成了“副业”“虚任务”。有的对党务干部配备要求不严，重数量轻质量，在一定程度上影响了党组织作用的发挥，等等。解决这些问题，需要构筑科学有效的党建工作责任考评体系，倒逼国有企业党组织切实负起党建工作主体责任，书记履行第一责任人责任。
3.构筑科学有效的党建工作责任考评体系是提升企业党建工作质量的有力保障。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。强“根”铸“魂”的关键在于提升党建质量，必须进一步健全完善党建工作责任考评体系，强化各级党组织树牢“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”理念，自觉履行好管党建、抓党建、强党建责任，以高质量党建引领企业高质量发展。
二、突出互融共振，打牢构筑科学有效的党建工作责任考评体系的工作基础。
1.突出党建工作与经营管理深度融合。紧密围绕党组织“把方向、管大局、保落实”的定位，把“把握方向、推动发展、保持先进、促进和谐”作为关键点，把推进企业党建工作规范化、制度化、科学化作为重点，梳理并明确企业党建工作责任的内容，防止党建工作责任考核降格为党建具体业务工作的考核。把党的政治优势转化为企业发展优势作为党建考核的出发点和落脚点，把握企业发展和党建工作的阶段性重点，将党建工作考核结果纳入到领导班子和领导干部业绩考核体系中，使党建工作目标、内容和责任与企业中心工作紧密融合。处理好党建工作考核与企业经营业绩考核、企业领导班子和领导人员考核、董事会及董事评价等体系的关系，既要避免“唯经营业绩论英雄”、“一俊遮百丑”、把党建工作责任考核作为经营业绩考核附庸的错误观念和做法；也要防止忽视企业经济属性，片面扩大党建工作考核效应，出现党建工作责任制考核与经营业绩考核“两张皮”的问题。
2.突出党建工作责任考核体系的分层分类。
我们企业规模大、层级多，每个单位具体情况又各不不同；所对应的党组织设置、职能、规模也有很大差异，党建责任考核的重点、方式都不能“一刀切”，在确定党建责任内容、考核方式、结果应用时，要充分考虑各层级企业党委、支部不同情况“量身打造”考核体系。中铁一局党委在考核指标的确定上，注重基本评价、创新评价与约束评价相结合，既围绕核心目标设置“通用指标”的“减分项”，将中央和上级党组织的要求和专项任务、企业党组织承担的责任和党建重点工作等细化到考核指标中，成为所属企业党组织必须落实的“硬任务”；又结合实际科学设置“个性化指标”的“加分项”，对特色工作、新鲜做法给予加分，激发基础较好单位创新争先的活力，形成推动党建工作水平不断提升的内生动力。
3.突出党建工作责任和责任考核的有机统一。建立完善党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系，改变党建工作责任制上下一般粗、与管理实际脱节的现象。建立一一对应的考核问责体系，以考核传递责任，以责任传导压力，以压力推动落实。中铁一局党委在实践中不仅把考核重点放在党委、书记、党建工作具体部门上，同时高度重视党委其他成员、相关责任部门的考核以及考核结果的应用，达到了党建工作责任考核“严起来”“硬起来”的效果。注意党建工作考评与企业现行各项考核评价体系的衔接，把考核结果与企业年度综合考核结合起来，作为单位和干部评先选优的重要依据；建立党建工作责任考核“一票否决制”，促使党建工作真正从“软指标”变为“硬任务”。
三、配套保障到位，打牢构筑科学有效的党建工作责任考评体系的实施基础。
1.科学组织实施，增强考核评价的针对性和实效性。在评价方式方法上，突出党建工作务实与务虚相结合、原则性与灵活性相结合的特点，既注重结果、又注重过程，既注重上级规定、又注重实践创新，也注重把日常考核与年度考核、定性与定量、过程与目标、组织评价与民主评价结合起来，做到多方情况相互补充、相互印证。在加强工作领导上，制定严密的考核程序，确定专门考核机构负责编制考评实施方案，设计考评工具，拟定考评计划和考评日常管理事务。成立专门的考核评价小组，做好考核动员、工作汇报、职工测评、考评谈话、台账记录检查等相关工作。在考评实施过程上，选配一批党务工作经验丰富、责任心强的同志组成考核专家库，丰富考评手段，注意从不同角度获取考评资料，多维度进行分析评估。在采用传统的查询资料、听取汇报、组织巡视、问卷测评、个别访谈等方法外，还采取网络、微信等网络方式开展满意度测评等，确保考核评价不虚不空、不走过场。
2.完善保障机制，确保考核评价体系的顺利实施。一是制度要到位。建立完善分层级的党建责任制和考核评价办法，对考核评价的组织实施、评价反馈、结果运用、争议解决等问题做出明确规定。二是组织要到位。成立企业党委主要领导挂帅、相关部门负责人在内的党建工作责任考评领导小组，定期研究解决党建责任考核评价的重大事项和存在的问题，对考评体系实施的全过程进行跟踪，了解各方面情况，及时总结经验、吸取教训，并对考评体系进行优化、改进。三是人才要到位。持续关注党务工作人员培养，调整充实党务工作人员，改善党务干部队伍结构，解决党务干部能力偏弱、年龄偏大、身兼数职、照顾安排的问题。尤其重视基层党务干部的配备和能力素养提升，加强基层组织员、专职党务专干和党建指导员队伍建设，做到基层党务工作有人抓、有人管。四是宣传要到位。加强党建工作的宣传报道，及时反映企业党建工作中涌现出来的先进典型及新做法、新经验、新举措，为党建工作营造良好舆论氛围。认真做好信息报送，编发工作简报。五是经费要到位。将党建工作经费列入年度预算，实报实销，确保党建工作经费落实。
3.落实三项制度，推动形成互相促进的工作合力。落实党建工作联系点制度，党委班子成员重点选择党的工作力量比较薄弱、工作难度大或软弱涣散的基层党组织建立联系点，全方位帮助和指导联系点的党建工作，做到联系一个点，带动一大片。落实党委书记抓党建工作述职评议制度，突出党组织特别是党组织书记年度抓党建工作的思路、实绩，既要述创新亮点，更要突出问题导向，增加现场提问、考核组人员单独交谈交流，到下属单位走访等环节，确保评议的质量。落实党建示范点建设制度，不断总结提升现有党建工作示范点的做法，推广其经验，打造一批过得硬、叫得响、推得开的党建精品工程，以点带面，发挥示范点的引领效应。
总之，当前国企党建大政方针已经明确，最重要的工作是要不断提升党建工作责任制考核评价体系的制度化、规范化、科学化水平，以党建考核倒逼责任落实，为纵深推进企业全面从严治党提供保证。