陈光健
四川省煤田地质局137队 四川达州 635006
摘要：本文首先阐述了地质灾害治理施工的特点与现状，接着分析了地质灾害治理工程安全管理对策，希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。
关键词：地质灾害；治理工程；施工；安全对策
引言：
在地质灾害治理过程中,由于灾害治理的应急性、施工场所的局限性、施工环境的复杂性、工程对象的特殊性,一些施工安全问题日益凸显出来,且在一定程度上威胁着人们的人身财产安全。为了能够保证地质灾害防治工程顺利开展，结合当前我国地质灾害的实际情况，制定出地质灾害治理工程施工安全策略，进而确保地质灾害治理工程的施工安全，促进区域内地质灾害治理水平的提高。
一、地质灾害治理施工的特点与现状
（一）地质灾害及治理施工的特点
地质灾害是一种不可抗拒的自然灾害,严重威胁着人类生命财产及生活环境的安全.具有工作点分散、作业面广、难度系数大、外部影响因素较多的特点,在施工的各个环节均存在诸多的安全隐患。
1.施工现场环境复杂
地灾治理施工处在不稳定的环境中，比稳定的施工环境具有更多的不确定性，动态安全隐患相对稳定的施工环境更多。且地灾治理施工场地往往较狭小，限制了施工机具的使用，加大了劳动强度，一旦发生事故更容易造成人员伤亡。
2.高危险性作业多，高危险性工种多
地灾治理施工涉及到人工挖孔桩、脚手架工程、高大模板工程、预应力施工、吊篮工程、喷锚工程等危险性较高的作业，涉及到高空作业、爆破作业、起重作业、电工等高危险性工种，施工安全控制点多，施工安全控制难度大。
（二）地质灾害治理施工的现状
就目前我国地质灾害治理工程施工安全的情况来看，主要存在以下两个方面的问题：
1.作业队伍施工经验不丰富
地质灾害治理施工专业性很强，要求作业队伍有较高的技术水平和丰富的施工经验。于作业队伍的选择，很多单位没有明确的选择标准，使用的劳务分包队伍素质得不到保障。有的单位承接项目较多，项目管理人员不够，采取粗放式的管理方式，往往一个项目负责人监管数个项目；有的单位把劳务作业分包出去之后，对进场施工的劳务分包队伍不闻不问，缺乏有效地安全管理，存在“以包代管”现象。
2.施工人员安全意识淡薄
在地质灾害治理工程施工的过程中，施工人员的安全意识非常重要，但是部分施工人员由于综合素养不高，加之缺乏相应的培训和教育，导致施工人员对施工安全没有正确的认识，施工安全意识淡薄，导致施工的过程中过度重视施工进度，而忽视施工的安全。
二、 地质灾害治理工程安全管理对策分析
（1）施工前制定彻实可行安全技术措施计划
地质灾害往往发生在特殊地形（如地震带）中，否则就不容易发生地质灾害了。因此，施工前一定要仔细勘查周边地形，针对具体特殊地形，制定彻实可行的安全施工方案，不能想当然地按照一般情形，贸然动工。
安全技术措施计划，即在施工之前，借助技术手段，确保工程各个项目不存在安全隐患的计划措施，对工程项目安全控制的指导性文件进行决定，通过将各项项目相关的安全措施落实到实处，确保生产工作能够被有效地控制。因此，要对安全技术措施计划进行编制，首先，需要对施工目的和施工现场的情况进行把握，并在此基础上，通过运用技术、材料等对施工现场进行勘察，确保技术、材料等符合安全要求，再将这些技术、材料用于实际施工工程中。其次，鉴于地质灾害治理工程施工本身具有较高的危险系数，施工人员需要在对脚手架进行拆卸时，与运用起重机进行材料吊装时，优先考虑到自身与工程的安全，将对自己的安全防护措施，如仔细检查需要吊装的材料重量等做到位，避免起重机倾倒等事故的发生。进行合理操作，避免因错误操作带来的损失。对安全技术措施计划进行编制，有利于确保施工人员安全操作，进而提高地质灾害治理工程的安全管理水平。
（2）加强施工过程中的安全管理
1.落实完善的全安全生产责任制度，是搞好安全生产管理的关键
安全生产责任制，是施工企业各项安全生产规章制度的核心，是执行各项制度的有力保障。施工企业要做到纵向到底、横向到边的安全管理，首先，必须明确单位主要负责人是安全生产第一责任者，这样才能保证安全投入的有效实施；其次，主管领导必须树立“管生产必须管安全”的思想，使全局安全与生产工作一盘棋；最后，要加强监督管理，重在落实，真正将各项安全生产责任落实到每一名员工。
2.以安全生产责任制为中心，制定、落实各项安全管理制度
安全管理制度是规范企业安全生产行为，目标管理控制、制约、激励的总纲，是企业为实现安全生产所采取的保证措施。一部合理、完善、具有可操作性的安全管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和职工的行为，有利于指导企业安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现安全生产目标，为企业的生产经营和生存发展奠定良好的基础。实际工作中，公司层面能够根据上级文件和实际情况制定并及时修订公司安全管理制度，规章制度符合实际并具有操作性；相反，项目层面没有很好的结合实际情况，往往根据公司或业主的安全管理制度照搬照抄，制订了不具有操作性的安全管理制度，往往无法真正落实。因此，加强项目层面的安全规章制度的制定并落实是工程建设安全管理的重点工作。
3.狠抓安全生产教育培训，保证制度落实
安全教育培训是安全管理不可缺少的一部分，狠抓安全教育培训，不仅能提高全体人员的安全意识和安全技能，而且还能保证员工正确理解掌握规程规范、安全管理制度以及安全生产的保证措施，对规章制度的落实起到促进作用。首先，在施工人员在入职前，工程管理者应组织其来到培训管理基地进行为期一周左右的培训，培训的内容可以包括：一，工程施工工艺，施工措施要点和安全注意要点等。以工程施工措施要点为例，施工人员先对常见的地质灾害类型进行了解，明白不同类型的地质灾害所对应的施工措施分别为什么，如滑坡灾害的对应措施应为疏干排水、阻滑支挡、改良滑带等；泥石流灾害的对应措施应为以排导为主，以栏挡、防护等为辅等。二，地质灾害治理工程中存在的危险源的辨别。辨别先按照导致事故的直接原因，如未能及时对灾害类型进行准确判断等进行；再按照事故类型，如高空坠落，触电，倒塌等进行。三，安全意识与自我保护意识。工程管理者以向培训人员讲述以往施工人员因操作不当造成的事故实例为例，对了解安全操作对于施工人员以及企业的重要性进行强调。其次，在入职后，监督施工人参加工程管理者定期举办的理论考试，在考试分数公示后，组织考试成绩不理想的施工人员进行下一阶段的理论的培训学习，确保其具备良好的地质灾害治理工程施工能力。工程管理者通过强化对施工人员入职前与入职后的培训，有利于从根本上确保工程的安全、质量。。
4.坚持安全检查制度
安全检查是施工企业安全管理工作的重要内容，是消除事故隐患、改善作业场所施工环境的重要手段。通过安全检查，可以及时发现生产过程中的危险因素，制定整改措施，保证安全生产。公司层面安全检查以春秋检为主，配合安全生产月及上级安全文件要求开展专项安全检查，重点是施工现场的安全文明施工管理以及安全管理内业资料，切实起到监督检查指导作用。项目层面安全检查以月度安全检查为主，配合安全管理人员现场巡查，重点检查安全文明施工二次策划落实情况及装置性违章、管理性违章、行为性违章的治理。通过两个层面的安全检查，彻底消除人的不安全行为和伍德不安全状态，确保安全管理处于可控在控能控状态。
5.加强对分包队伍的安全管理，制定并落实相应的管理制度
加强对协作队伍的管理，也成为施工企业安全管理的一项重要课题。建立健全对分包队伍的资质（格）审查，包括队伍的经营状况、设备投入、人员素质、安全业绩等，再者对协作队伍的安全业绩进行审查，对发生安全事故的队伍说明安全管理存在问题，要慎重准入关。最后要选择有长期合作的队伍，便于管理。从公司层面严格准入关，建立合格分包商名录；从项目层面严格现场分包队伍动态安全管理，把分包队伍当做自己的班组来管理，使分包管理走上正轨。
6.加强对重点部位及重大危险源的监控，加强现场文明施工管理
各个施工现场的情况不同，安全监控的重点也不尽相同。从公司层面要加强安全信息收集，掌握各施工项目部的重大危险作业项目，及时发出安全预警并排专业管理人员到场监督；项目管理层面要针对本项目开展危险点分析预控，对本项目重大危险作业建立登记销案台账，明确重大危险作业负责人、监护人，完善重大危险作业安全防护措施，完成一项销案一项，配合公司完成重大危险作业安全管理。加强现场文明施工管理主要表现在安全设施标准化上，公司层面制定安全设施配送制度，由公司按照标准统一委托加工制作安全文明施工设施并根据项目需要配送到施工现场。项目层面要加强安全文明施工设施使用与管理，在施工现场按照“六化”标准来落实，确保施工环境处于最佳状态。
7.用完善的奖惩机制，加大管理力度
奖惩机制是一个企业强化安全管理工作的内容之一，是调动员工积极性和创造性的重要手段。完善的奖罚机制要有及时性、合理性和有效性。所谓及时性就是奖与罚要及时，对安全方面做出突出贡献的或及时发现隐患避免安全事故发生的个人要及时进行奖励，这样才能调动大家的积极性，积极参与安全管理工作。对违反安全规定、违章指挥、违章作业等行为也要及时进行处罚，让他知道错在哪，危害有多大。所谓合理性就是奖罚要掌握“度”，“度”要以贡献和过失的大小来衡量。奖要以物质和精神奖励相结合，罚要以批评教育和罚款相结合。所谓有效性就是奖与罚要真正起到作用。从公司层面要组织开展各种安全竞赛活动，通过开展活动评出先进，通过反违章检查及处罚遏制各类违章发生。项目管理层面要从落实安全文明施工二次策划入手，重点惩治习惯性违章，进而杜绝行为性违章的发生。
8.加强班组安全管理，夯实安全管理基础
施工班组是企业最基本的生产单位，也是企业安全管理的最终落脚点，在日常工作中切实加强班组安全建设，才能为职工创造一个良好的工作环境，激发他们的工作积极性和创造性。从公司层面上搞好班组安全建设，全面提高班组长的素质。班组长首先要有责任心和端正的工作态度，要在群众中有威望，要掌握必要的安全知识和操作技能。从项目层面上要认真开展好班前会和班后会，做好危险预知活动。班组长对每天的工作最清楚，做好危险预知，能提前分析工作中存在的隐患，做好预防，并增强防范意识。同时要加强工中检查，查隐患、纠违章。班后会做好工后总结，总结一天的工作，表扬好的，指出不足之处，提出改进意见。
（3）做好项目完工的经验总结和推广
项目完工后，要对项目管理进行分析和研究,肯定成绩,找出问题,得出经验教训。特别是一些大型的地质灾害治理工程项目取得的一些经验和管理技术，对以后类似工程管理有很大的指导意义。
结束语：
近些年来，人类不合理的工程活动的广泛开展，再加上很多地区地质较为特殊，不能承受较大程度的工程活动，因而导致区域内地质灾害频发。很多地质灾害频发的地区在意识到这一情况后，对地质灾害综合治理计划进行实施。但在治理的过程中，地灾治理生产任务重、安全风险突出与施工现场安全生产管理薄弱已经成为安全生产工作面临的突出矛盾。强化地灾治理工程现场安全生产管理，是当前相关地质单位应该重视起来的问题，希望本文有关地质灾害治理工程施工现场安全生产管理的内容能够对地勘单位提供一些本文上的帮助。
参考文献：
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