梁邦科
郓城县自然资源和规划局 山东郓城 274700
【摘要】近年来，全国上下都紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，以谋划中提出“以党的建设高质量，推动自然资源工作高质量”为引领，各级党委、政府关切的重点、社会各界关注的焦点、人民群众关心的热点。在新形势下，我国的自然资源管理工作应当紧扣经济社会发展主要矛盾的变化，加强自然资源管理，为新时代经济、政治、文化、社会、生态环境的发展奠定基础。
【关键词】自然资源，工作创新，国土资源
新时代自然资源工作的方向要转变，既要坚持自然资源的规划、管理、保护与合理利用这一传统领域的工作方向，更要充分发挥作为国民经济发展的基础保障部门的作用，更好地维护和服务于“五位一体”的时代布局。自然资源集生态、环境、文化、社会、经济等价值于一体，自然资源管理在生态文明建设和经济、政治、文化、社会建设中都发挥着重要作用。
一、自然资源工作现状
自然资源工作是贯彻落实党中央，国务院关于“乡村振兴”战略规划的重要组成部分，是利用自然赋予的客观条件实现人民增收增产，过上幸福生活的重要保障；是践行“绿水青山就是金山银山”的理念，强化资源保护与节约利用，建设生态宜居的美丽乡村的重要依托；是完善党在工作法制化、民主化、科学化，提高行政决策的准确性和效率性，激发经济发展的内生动力，实现人与自然和谐发展的重要力量。
特别是我国经济发展观念从以大量消耗资源为特征的粗放型模式向资源节约型，环境友好型的集约型模式转变，加上我国在政治体制改革进程的不断深化，自然资源管理理念的不断升级，使得我国自然资源管理从上到下都发生了重要变化，特别是以习近平总书记为核心的党中央的科学管理下，其体制机制，工作方式均发生了重要的变化。在领导全国各项事业发展的国务院职能机制改革中，成立了自然资源部，改变了传统的精细分工形式的分散式的管理模式，比如土地资源、林业资源、水利资源、草原资源等划分在了不同的职能部门，这种变化有利于自然资源管理权力的集中统一，以“全国一盘棋”的全局调度进行资源利用与保护的平衡协调。在基层资源管理改革中，通过推进“四所合一”的具体政策，实现了资源管理制度的垂直化，管理程序的精简化，管理方式的高效化，让乡镇自然资源能够做到权利到位，职能到位，监管到位和政策到位，避免出现交叉式管理，真空式管理和推诿式管理的情况出现。这些新措施、新理念、新方法，在我国的自然资源管理得到了充分的应用，取得了积极的成果。
二、自然资源工作创新方案
（一）推进营商环境优化工程
持续深化“放管服”改革，充分利用现有全省自然资源系统审批服务事项“三级十同”“互联网+政务服务”“互联网+监管”“一窗受理”等成果，全面推进同一审批服务事项申请材料和审批流程标准化、规范化，切实提升审批效率。深入开展建设用地深化报批提速增效工程，推动解决用地审批周期长问题。
深化推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，突出解决好工程建设领域和不动产登记痛点堵点难点问题。进一步下放矿业权审批权限，实现矿业权审批全省“一网申请、分级审批、全程监督”。完善升级自然资源用途管制智能化审批系统，并实现与国土、空间规划、土壤污染等数据互联共享。抓好全域不动产登记试点工作，力争不动产登记一般服务压缩到3天以内。
（二）人才创新工作
坚持自然资源人才一体化发展，人才一体化发展是指不仅从单一角度，而是从多方向、一体化的角度思考谋划人才发展问题。自然资源的一体化管理，更需要一体化的自然资源人才发展模式作为支撑，逐步建立以自然资源部为指导，部属事业单位和相关科研机构为主导，基层自然资源部门为支撑的部、省、市、县“四位一体”的自然资源人才发展模式。在顶层设计时，通过自然资源相关政策的支持和引导，为自然资源一体化人才发展营造良好的宏观环境，部属事业单位和科研机构是人才开发、使用、培养的主要基地，更要为人才一体化发展提供良好的微观环境。
（三）构建独具特色的自然资源文化
作为历史记忆和优良作风的传承、延续与发展，自然资源文化是自然资源人精神、价值取向、发展理念、行为规范、管理制度和物质成果的总和，即以以人为本为基础，以内生动力为保障，以管理科学、高效创新为核心的业务文化，以务求实效为目标，以建章立制为保障，以依法规范、明确责任为本质的行为文化，以激活人力为重点，以健康生活为载体，以人本思想、和谐意识为主题的环境文化，以源头预防为重点，以培养教育为先导，以公正廉洁、敬业奉献为特征的精神文化。打造自然资源文化宣传阵地。把文化宣传与传统文化、工作环境、日常生活相结合，充分利用各种媒体、形式，突出宣传习近平生态文明思想、自然资源职责和理念，普及自然资源知识、宣传自然资源文化，引导广大干部职工树立正确的价值取向、高尚的理想信念和廉洁从业理念，让群众在日常生活中耳濡目染接受自然资源文化的熏陶。
（四）坚持生态优先的理念
树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。智慧与生态具有内在的关联性，两者融合发展，形成新的城乡发展模式——“智慧生态城乡”，实现工业化与资源、环境、生态的协调发展，推进一二三产业之间优势互补，资源循环利用。坚守发展和生态两条底线，深入实施主基调主战略，弘扬“天人合一、知行合一”的人文精神，更加注重深化改革、扩大开放、探索创新，着力建设资源节约型、环境友好型社会。城乡是极其复杂的巨系统，必须树立系统思维，从构成城乡诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城乡发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进。
结语
创新是自然资源事业发展的最大动力，是自然资源管理质量变革、效率变革的根本支撑。要结合新角色新定位，拓展研究领域，加大创新力度，加强自然资源生态过程研究、推动自然资源资产统一核算、实施山水林田湖草系统治理工程、全面建设智慧生态城乡，奋力谱写新时代中原更加出彩的自然资源新篇章。
参考文献
[1]池京云,吴初国.新时代自然资源工作的发展方向[J].国土资源情报,2019,(11):8-12.
[2]王星.做好新时代自然资源宣传工作的思考与建议[J].资源导刊,2020,(2):20-22.