段翠君
重庆市石柱县委党校 409199
摘要：留守儿童作为一种备受关注的社会现象，不仅关系到留守儿童自身的健康成长，也关系到学校的风气、社会的稳定、农村教育的改革与发展，乃至会影响我国教育的整体发展和我国社会主义和谐社会的发展进程。作为一名大学生西部计划志愿者，2010年我从河北来到重庆石柱，8年来一直关注留守儿童问题，该县留守儿童教育管理工作做得很好并形成自己的模式被全国推广，但通过长期与留守儿童接触，我发现：尽管国务院、政府和学校自上而下采取了多种措施，留守儿童还是因为父母不在身边而不能得到真正公平而有质量的教育。针对这个问题我也有了自己的思考，希望每个孩子都能享受公平而有质量的教育。
关键词：留守儿童；公平；有质量；教育；石柱县
一、留守儿童与公平而有质量的教育的论题的提出
（一）留守儿童的定义
留守儿童，是指留守在农村、父母不在自己身边生活的不满十六周岁的未成年人。即他们的父母为了生计远走他乡离开年幼的孩子或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。
（二）党中央高度重视留守儿童工作
儿童是祖国的花朵，是未来的希望，党中央一直以来就高度重视留守儿童工作。2017年全国两会上，农村留守儿童成为20个热议问题之一。2018年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中再次强调“关心帮助留守儿童”。作为一种社会现象，留守儿童的教育问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长，也关系到学校的风气、社会的稳定、农村教育的改革与发展，乃至会影响我国教育的整体发展和我国社会主义和谐社会的发展进程。只有健全的学校、家庭和社会教育，才能开创健全的素质教育工作。
（三）将留守儿童与公平而有质量的教育作为论题提出的原因
作为一名2010届的大学生西部计划志愿者，我从河北来到重庆石柱已有八年，前两年经常参加团县委组织的关爱留守儿童的活动，2012年7月作为“双特教师”真正走近了留守儿童。在与留守儿童的接触中不断了解他们，帮助他们。通过了解，知道：走出家乡务工、创业，很多的农村家庭告别了贫困的束缚，却带来了更加严重的社会问题——留守孩子。
二、石柱县留守儿童教育管理现状
（一）石柱县留守儿童工作概况
石柱县现有初中和小学249所，全县在校学生78306人。全县外出务工达11万人以上。截至2019年秋统计，全县总计留守儿童13531人（含私立学校933名留守儿童），占在校中小学生总数的25.39%。
（二）为了给留守儿童公平而有质量的教育石柱县的做法
石柱县将留守儿童教育工作纳入议事日程规范管理是从2005年开始的。2010年市委研究室的“中国·重庆留守儿童培养模式研究”的“4+1模式”在冷水小学的试点使我县的留守儿童教育管理工作步入了一个新的里程，成为重庆市的亮点。通过对留守儿童基本信息的了解和掌握，提高了对留守儿童教育和管理的针对性，共同形成了以学生为中心的关爱网络。
1.以打造温馨家园为载体。新建、改扩建寄宿制学校，创建留守儿童亲情视频、亲情电话、图书室、多功能活动室等，为留守儿童营造一个温暖的家。
2.以创新培养模式为重点。
利用寄宿制学校课余时间，以爱心、规范为主线，以活动为载体，通过情景剧、大活动干预、心理纠正等方法，从思想品德、心理情感、行为养成、人格品质等四个方面对留守儿童进行培养，并加强留守儿童营养健康和体质锻炼。
3.形成爱心合力为保障。以学校为主体，教育主管部门为主导，政府提供为保障，家庭密切配合，企业资助，团县委、妇联等部门通力合作，营造关爱氛围，形成关爱合力。
4.以提高综合素质为目的。注重培养留守儿童文体科技、艺术美育、自省自控等多种能力培养，把他们培养成为德才兼备的一代新人。
5.针对困境留守儿童，确保他们在家有监护人、在校有代理家长，还有县教委工作人员一对一结对帮扶，形成“三级关爱”；对困境留守儿童实行“三个优先”，即“生活上优先照顾，学习上优先辅导活动上优先参加”，通过这些举措来弥补困境留守儿童亲情缺失，给予亲情抚慰和生活救助。
6.建立并落实留守儿童教育管理、代理家长、家校联系、父母沟通、绿色通道、生活指导、心理疏导、学业辅导等七种制度是人本化，坚持以人为本的思想，关注教师和学生的幸福感，努力实现学校是乐园、教师乐教、学生乐学“三乐”目标。
7.三大流程提升实践成效。制定《石柱县中小学留守儿童教育管理规范等级标准》、《农村留守儿童“4+1”教育模式实施流程》。月常规活动，即开展情景模拟、过集体生日以及校园主题活动等；周常规活动，即开展升旗、个人卫生检查、教师家访等；日常规活动，即开展读古今经典、讲励志故事、亲情电话(视频)、心理辅导等活动。各校形成了时时有事做、事事有人做的规范操作流程。
三、目前石柱县留守儿童公平而有质量的教育工作仍存在的问题
虽然石柱县在留守儿童教育管理工作方面做得很好，许多留守儿童实现了由内向自卑向自立自强的转变，得到了温暖，学会了感恩与合作，培养了特长增长了见识。“石柱模式”被认可和借鉴推广，但仍存在一些现实问题。留守儿童的关爱和保护工作是全社会都很关心的问题，尽管国务院、政府和学校自上而下采取了多种措施，制定了相关法律法规，但部分家庭还是没有尽责，部分留守儿童并没有得到公平而有质量的教育。
（一）留守儿童无人监管的现在仍有。比如我之前所工作的石家乡小学校，我班上就有个学生属于有人监管，但实际上处于无人监护现象。该生上六年级，家长认为她长大了，就在学校附近租房让她自己一个住宿，她的母亲却在其他乡镇上班，这样孩子一个在家的安全就无法保证。
（二）乡镇社区虽然设立了管理机构，但管理出现了空挡。我们也可以想象为什么会出现这个空挡，因为在所有人看来，关爱留守儿童，学校打主力，而乡镇社区安排的专职人员工作繁忙，一个人对乡镇上的上百个留守儿童进行长期监护是一个很有难度的工作。也就是说，留守儿童离开学校后的监护工作并不能得到百分之百的确定。
四、解决石柱县留守儿童公平与有质量的教育工作问题的对策
留守儿童的关爱和保护工作是全社会都很关心的问题，尽管国务院、政府和学校自上而下采取了多种措施，但我认为留守儿童因为父母不在身边而不能得到公平而有质量的教育，那么如何解决这个问题呢？自源头来看，就是减少留守儿童，无非就是两条路，一是让家长返回家乡，设立更多的岗位鼓励务工人员返乡，实施乡镇振兴，降低留守人员。二是让儿童留在务工家长身边，有些务工人员处于无奈，还需要继续外出务工的，就要变留守为流动，用人单位在一定规模以上必须建立子弟校，随父母就读。
没有哪个孩子想成为留守儿童，每个孩子都有资格享有公平而有质量的教育，如果您的身边有留守儿童，请不要在他面前经常提起“留守儿童”，因为这个称呼本身对他就是一种伤害。这群孩子虽然需要我们关爱，但他们也有他们的坚强和闪光点，让我们再一起努力，给这群孩子内心多一些阳光，也请留守儿童的家长们能够真正发自内心的关爱自己的孩子，相比物质而言，他们更需要家长的陪伴。