肖杰
四川大学马克思主义学院 四川省成都市 610207
内容摘要：提升治理能力是加强高校马克思主义学院建设的重要举措。全文以四川大学马克思主义学院为例，从提升对全国重点马院建设的认识和理解能力、精细化科学化管理服务能力、国际化服务能力等治理能力入手，梳理总结川大马院的提升治理能力的优秀经验和系列举措，凝练形成可复制、可推广的“川大马院模式”。
党的十九届四中全会《决定》指出，顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。[ 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推荐国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，北京：人民出版社，2019年，第4-5页。]高等教育教育作为人民对美好生活新期待的重要领域，一切改革的举措和行动，毫无疑义都要自觉围绕这一目标、落实这一要求。具体到高校马克思主义学院（以下简称“马院”）特别是全国重点马院来讲，要在推进国家治理体系和治理能力现代化领域内作出贡献，首先必须完善自身科学规范的现代化治理体系，不断提升自身的治理能力，以内涵式发展提升建设质量和水平。
一、提升全国重点马院治理能力的重要意义
“治理”是指各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方法的总和，是使相互冲突的或不同利益得以调和，并采取联合行动的持续过程。[ 全球治理委员会：《我们的全球伙伴关系》，伦敦：牛津大学出版社，1995年，第23页。]针对教育领域内，就是体现为各种教育体制、法律法规和教育的管理，体现在有一整套紧密相连、相互协调的教育制度以及这些制度的执行能力。具体到全国重点马院来说，其治理能力应当包涵对全国重点马院建设的认识和理解能力、精细化科学化管理服务能力、主动开拓创新能力、思政课创新创优能力、行政人员岗位胜任力、精细化服务能力、廉洁自律能力等。提升全国重点马院的治理能力，必然有利于最大限度激发师生的活力，必然有利于形成推动马院建设的整体合力，必然有利于把马院发展潜能转变为实际效能，真正推动马院的内涵式发展。
近年来，在中央、地方和各高校形成一系列完备的马院建设制度体系，并采取了一系列务实的支持政策和举措。几乎各个高校都由校党委牵头负责马院建设，从人才物等各个方面给予全方位支持和保障。可以说，很多高校马院并不缺资金投入、软硬件设施等条件，真正影响马院建设水平提升的核心要素就是治理能力不足，所以说，高校马克思主义学院提升治理能力不仅是顺势而为，更是必然选择。总体而言，目前治理能力不足高校马院特别是重点马院产生了系列不利影响。
一是影响重点马院治理体系优势的充分发挥。近年来，国家对加强马院建设提出了系列要求。2016年，中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中强调，要加强高校马克思主义学院建设，打造马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地。2019年，中办、国办印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》也强调，全面提升高校马克思主义学院建设水平，各高校要在发展规划、人才引进、公共资源使用等方面给予马克思主义学院优先保障。可以说，随着国家对高校马克思主义学院建设作出了系列制度安排，目前已经形成了系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。但由于自身治理能力严重不足，制度效能没有充分发挥，制度优势还不能充分转化为提升建设水平的内生动力。这就要求我们必须更加注重治理能力的提升，真正把制度体系的优势转化为治理的实际效能。
二是影响重点马院建设发展质量和水平。随着国家对马院建设要求的提升和马院自身发展速度加快，如果还停留在传统“管理”的概念下来建设马院，显然已经落伍了。现实情况要求要从管理向治理转变，要由微观管理转向宏观管理，由直接管理转向间接管理，由日常行政管理转向全方位精准服务。过去，我们也认识到管理能力不足的问题，但今天我们更应认识到治理能力不足和治理能力不够现代化对学院建设发展影响的问题。换言之，目前重点马院建设不只是从上到下管理的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。
三是影响着学院办学主观能动性的发挥。近年来，很多高校都在持续推动管理重心下移，以科学和规范的机制赋予学院更多的资源统筹权和自我管理权，实现学院由办学实体向办学主体的转变，从“让我谋发展”转变为“我要谋发展”。作为重点马院来说，如何真正把学校赋予的各种资源统筹好，把学院治理好、发展好，关键还是依靠自身治理能力的提升。
二、提升全国重点马院治理能力面临的差距和困难
自2016年至2020年，中宣部、教育部已确定三批37全国高校的重点马院。经过近年来建设，一批教学科研皆强的全国马院不断加大改革创新力度，着力推进内涵式发展，取得了显著的建设成效，为我们进一步全面提升全国重点马院治理能力积累了经验、奠定了基础。但取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着国家对思政课建设和重点马院建设的全面深化、教育治理体系的不断完善，越来越需要依靠高水平的治理能力去落实、去实现。当前，我国高校重点马院在治理能力方面，主要还呈现出四个方面的差距和苦难。
一是对建设全国重点马院的认识和理解还有差距。突出表现在：缺乏高标准、高要求的思维理念，对中央建设马克思主义学院、办好思想政治理论课的认识高度还不到位，传统求平求稳的心态依然存在；缺乏主动参与马理论一流学科竞争的魄力勇气；缺乏把握未来学科发展趋势的前瞻意识，仍然停留在过去的习惯性思维中，特别是，一些管理者仍然习惯于传统的命令式管理、粗放式服务[ 燕连福：《新时代全国重点马克思主义学院建设面临的问题、机遇与发展对策》，《高校马克思主义理论研究》，2018年，第1期。]。
二是管理人员岗位胜任力还有差距。建设全国重点马院是全体师生的共同使命，特别是管理服务岗位教师扮演着十分重要的角色，本应十分珍惜和敬畏岗位，做到各司其职、用心为师生提供优质服务。但目前，管理人员专业知识储备不够、专业化培训较少、专业化服务水平不高，素质能力、责任意识等与重点马院建设要求还不完全适应。
三是人性化、精细化服务能力还有差距。管理就是服务，岗位就是精细化服务。管理人员就是要以师生为中心，发自内心围绕师生需求提供管理服务，从来比要服务的师生想得更多、更细。相比而言，多数重点马院管理服务人员在人性化、精细化服务方面还有较大差距，集中表现在完成基本工作任务就万事大吉，而不是去考虑如何做细做精、主动谋划、前瞻思考；考虑管理细节出发点多是尽量让自己不麻烦，而不是想方设法让师生方便。比如，在高端人才引培方面，管理人员多是等着人才“主动上门”，而非按规律、有计划地在学术会议平台、顶级期刊杂志发表论文的人才中去摸排查找、持续跟进。
四是国际化交流和服务能力还有差距。作为一流大学的管理服务人员，普遍应该能为每个留学生和外籍教师提供资料订阅、语言交流以及学习、工作和生活的全方位服务。面对目前重点马院外籍教师和留学生交往日渐频繁、国际科研合作项目不断增多，管理服务人员在外籍教师教学科研、留学生学习生活等方面的管理服务模式仍有待创新，以尽快适应国际化办学需求。
三、四川大学马克思主义学院提升治理能力的探索与实践
建好建强一批全国重点马克思主义学院和示范性马克思主义学院，是党中央、国务院《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》作出的重大决策[ 中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，北京：人民出版社，2019年，第1页。]。自2017年四川大学马克思主义学院入选全国重点马克思主义学院以来，围绕提升治理能力的主题，在全面调研、充分论证的基础上，提出并实践了提升治理能力的具体方案和系列举措，建立和完善有利于能力提升的考评和激励机制，构建有利于能力提升的管理体制机制，形成有利于治理能力提升的环境氛围，为全国重点马院建设提供了强大的内生动力。
第一，建立管理服务人员常态化学习机制。学院按照思政课教师建设标准对管理服务人员进行严格要求。按照“抓好小事就是大事、做实常规也是创新、做小服务也是大贡献”的思路，将政治理论学习作为加强科室政治建设、提升工作政治站位的重要抓手，以支部为单位推进每月一次政治学习常态化机制，不拘泥于时间和形式，先后邀请学院领导讲课、参加学院党委（扩大）会议，理论学习中心组（扩大）学习会等，及时学习中央、省、校关于马院和思政课建设的重大决策部署，及时贯彻到管理服务当中。积极参与学院各类课题研究、项目申报当中，产生了系列学术成果。通过三年多持之以恒的坚持，管理服务人员的理论学习研究已内化为一种习惯和自觉，眼界视野和格局得到拓展，工作理念和工作站位产生了质的飞跃，为全院建设作出了应有的贡献。
第二，实施管理人员治理能力提升工程。学院把管理人员的综合素养作为治理能力的关键。要求全体管理人员牢固树立“管理就是服务、岗位就是精细化服务”的意识，切实对岗位心存责任感和敬畏感，提升服务师生的业务知识技能和治校能力，以改革创新精神和尽职尽责的担当，为师生提供人性化、精细化服务。为此，学院采取严把管理人员入口和考核关，在招聘和考核管理人员时选派教师代表、学生代表等全方位参与，着重考察管理人员的岗位意识、服务意识和服务成效等，对综合素质达不到要求、管理服务过程中出现重大失误的人员，按照规章制度严肃处理。每年选派管理人员参加校内外各级各类培训、实践研修和交流学习，强化管理人员对党的政策理论方针、办学治院发展趋势的把握，进一步提高管理服务人员的前瞻思维和谋划发展的能力。实施“青年教师帮扶制”，要求中层干部结对指导新进管理人员，帮助其科学制订职业生涯规划，把能力提升贯穿管理人员职业发展全过程。同时，学院构建起合理有序的轮岗交流机制，采取“分工不分家”模式，在大型活动、重大工作任务时，上下联动、全员参与。学院还创造条件邀请校内外专家学者，管理人员开展了系列职业素养和业务能力培训，以及鼓励管理人员开展在职学位提升等方式，为管理人员治理能力提高搭建了广阔舞台。
三、构建完善有利于能力提升的考评和激励制度。科学合理的考评和激励制度是激发管理服务人员提升能力积极性的有效杠杆和指挥棒。学院完善并严格落实有利于能力提升的考评和激励机制，不仅使马院成为优秀人才的“蓄水池”，也成为服务人员有序进退的“分流器”，真正让有能力者在岗位上有作为、有地位、有待遇。学院单独设立了管理服务类课题，要求管理人员全覆盖申报，不断激发管理人员专注本职工作，提高工作实效；在校外各级各类奖项评选中，把优秀管理服务人员作为重要考察对象；专门制定了管理服务人员综合考核评价体系，确保每位管理人员收入待遇与工作能力相匹配，促使他们的创新潜能充分释放，推动整个学院的工作氛围更加健康和谐。
四、推动国际化管理服务能力持续提升。面对学院对外交流不断增多、思政课教师国外培训研修常态化的趋势，学院采取多举措提升管理人员的国际化管理服务能力，正在积极打造具备国际化理念、国际化服务标准的管理服务队伍。学院牵头出台了《四川大学马克思主义学院教师2020年度赴海外名校培训提升计划》，积极将管理服务人员纳入计划行列；学院每年鼓励管理服务人员参加四川大学“国际课程周”和“大川世界：大学生海外访学计划”，为外籍专家和外出交流的学生提供全方位、人性化、精细化的优质服务，在做好对外交流服务工作中历练国际交流能力、积累国际交流经验。
推进全国重点马院建设是一项全面、系统、复杂、长期的工程，需要校内外各方力量一起想招、共同发力。但作为重点马院首先要加强自身建设，不仅要构建起符合国家要求、富有自身特色的治理体系，更要将其内化为治理动力，外化为治理能力，持之以恒、久久为功。面向未来，四川大学马克思主义学院将进一步聚焦全国重点马院建设治理能力地提升，以管理服务人员治理能力提升为牵引，充分激发全院师生的办学活力和潜能，把每个师生的努力汇聚成推动学院改革创新的强大合力，推动学院建设迈向新的更高水平。
作者简介：
肖杰，1985年11月，陕西柞水人，四川大学马克思主义学院助理研究员，610207，研究方向为高教管理研究等。