赵矛
国网四川电力送变电建设有限公司， 四川 成都 610051
摘要:目前电力建筑工程随着当今社会的不断发展而取得良好成效，在其工程中，招投标阶段起到非常关键性作用。将从建设管理的角度来对电力建筑工程招投标阶段的造价控制进行了分析和谈到，来找到招投标阶段中存在的造价控制的主要问题，最终找到招投标的控制措施，为今后出现相关问题提供了理论参考。
关键词:工程招投标;造价控制;研究
1电力建筑工程招投标阶段工程造价控制的因素
1.1招标阶段
我国的电力建筑建设工程主要有公开招标和邀请招标两种方式。公开招标指的是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。公开招标的优势在于其招标的透明度，由于透明度高，使得工程招标的竞争更为激烈，对于工程开工后的工程质量有着可靠的保障。目前来看，公开招标是我国电力建筑工程建设的主要招标方式。这种方式有利于保证市场的充分金正，能够更好地降低工程早教，保证工程质量和工程的工期。
1.2招标文件
公开招标的过程透明且复杂，在这一阶段中能够进行工程造价控制的就是招标文件。招标文件是向投标人提供项目招标的各种信息以指引承包人根据招标文件的内容进行投标分析和决策的依据。承包人在进行招标的过程中，招标文件是每一个承包人能否中标的关键。承包人在拿到招标文件的同时，应该对文件的各个信息进行分析，根据分析得出的结论来进行招标的造价控制。不仅如此，招标文件还有更为重要的目的即招标文件还是发包人与承包人签订合同的依据，根据依据，承包人才能够进行标书的制作，而标书中的投标须知，合同条件，技术要求等等都要以招标文件为主。承包人在进行标书制作的过程中，要根据自身公司的现实条件来编制内容全面，表达明确，周密兼顾，同时能够最大限度上保证双方经济利益的招标文件。只有科学的招标文件，才能够从投标阶段来对工程的工程造价来进行控制，能够有效的控制工程成本，保证工程的质量和工程的经济利益。
1.3招标时的价格控制
在招标的过程中，对价格进行限制是有效的控制工程成本的手段之一。一般来说采取的限制价格的手段是最高投标限价。所谓的最高投标限价是指由招标人按照国家或者省级建筑行业主管部门颁发的有关价依据和办法，按照招标项目施工图设计图纸计算出的最高工程造价。需要注意的是，最高投标限价并不是没有根据的随便进行限价，要制定最高限价的制定，首先要考虑的就是投标人的利润空间。无论做什么样的最高投标限价政策，都不能影响到投标人利润，再由利润空间的前提下，进行最高投标限价才是有意义的，除了进行最高投标限价外，还应该引导投标人提升管理水平来降低成本。对招标成本进行控制主要是从人工、材料、价格等方面来进行控制的。但是所有的控制都应该要先满足一个前提就是要符合招标文件的要求，在招标文件要求的范围内来进行人工，材料等等因素的控制，要实现机械消耗量自定，价格费用自选，全面竞争，自主报价等一系列控制成本的方式。通过这样的手段来达到合理的低价中标。形成招标与投标的双赢。使用最高投标限价能够很好地限制恶意哄抬投标价格，利用竞争机制维护市场秩序，降低工程的招投标成本，从招投标阶段减少资金的投入来维护投标人的经济利益。
2当前电力建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
2.1招标文件制定的不够严谨
招标文件的下发，是为了指导投标人制作标书并且来合理的进行工程竞价，虽然在现阶段关于招标文件的法律法规已经在不断地完善，但是招标文件还是存在着很多问题，比如一些招标文件将部分资格要求规定的过高或明显的存在着不合理，导致这些不合理的因素成为影响投标人进行市场竞争，导致废标率增高。除此之外，不严谨的招标文件因为所涉及的内容不全面，会影响到工程施工过程中具体流程的实施，按照这种招标文件制定的合同所涉及的一些重大事项如供电设施，建筑施工等等都不能合力的交代清楚，尤其是在细节，更不能合理科学的制定，但是这些重大事项如果不能够详细交代，在工程施工的过程中就会出现很多问题，比如计价，履约等等，严重时会导致工程出现合同纠纷和巨额赔款。除了会导致工程施工过程中出钱合同纠纷和巨额赔款外，招标文件编制的不严密还会导致施工图不满足招标需要，会让实际工程情况与工程造价出现严重的偏差，很难进行有效的工程造价管理控制，从而造成造价失控。
2.2评标方法选择不合理
评标方法的选择也是电力建筑工程招投标阶段造价控制存在问题的主要集中区域。近些年来，我国许多地区的电力建筑工程建设招标方法采用的仍然是最低投标法，这种评标方法有利于降低投标报价，减少人为主观因素对评标的影响。可需要注意的是，这种评标方式过于简单，没有一个复杂科学的评标体系对其作为支撑，这就会导致投标人压价抢标，很容易出现恶性竞争，一旦出现了市场的恶性循环，对电力建筑工程的建设的工程质量就会出现严重的损坏。工程进度不能如期推进，电力建筑工程质量不能得到保证，就会影响到投资效益，会损坏工程的经济利益。
2.3招投标发生不当竞争
在进行招投标工作时，很容易发生激烈的竞争情况。对于招投标管理中存在很多影响因素。对其整体进行解析时，必须要将管理体系的优点发挥出来，从而达到保护建筑业的基础优点，是工程项目的成本增加，以免出现不公平现象。其次，由于建筑项目的种类非常多，工作人员也在逐渐增加。对于竞争管理，有时难免会出现管理体系不规范的情况。跟产业有关的管理部门要正确运用承包机制，以免在管理过程中出现不恰当或者恶性情况反复出现。在制定竞争体系的时候，务必要有公平性，但往往在投标竞争体系中仍然存在不合理科学的现象，这样会直接影响到工程项目的稳定性。
3加强电力建筑工程投标造价的策略
3.1规范文件编制
前面我们已经提到了，招标文件的不规范是导致工程不能顺利实施，工程合同出现重大漏洞，决赔款的根源，因此规范招标文件的编制是解决这些问题的根源。在规范的招标文件中，要写清投标人资格条件，评标方法，招标图纸等等。只有写清这些条款，才能够对造价进行控制。规范招标文件的编制能够更好地控制工程造价，降低风险。
3.2规范招投标活动
在开展招标活动是，要基于国家的法律法规，要将相应的管理条例引进在招投标活动中，加强市场公开的力度，加强对招标事项进行核准，各个环节要尽可能的发布公告，同时让监管机构接入进行管理，要最大化的利用相关的资源环境，培养相关的人才来更好的进行电力建筑建设与电力建筑招投标的造价控制，要严格管控招投标活动，相关环节要有配套的系统来进行活动的开展，以此来在投标环节中进行有效的工程造价管理。保证电力建筑工程的工程质量和工程的经济利益。
4结论
国家基础设施的建设是国家经济发展的命脉，电力建筑建设更是其中的重点工程，与其他工程相比，电力建筑工程建设具有投资多，规模大，周期长的特点，工程造价管理与控制几乎贯穿于整个工程的建设始末，在招投标阶段进行工程造价的控制对于整个工程的推进有着引领作用，在这个阶段采用合理的工程造价管理手段能够很好地保护市场不被破坏，良好的竞争机制能够保证电力建筑工程建设公平公正，从根本上节约成本，保证工程最大的经济效益。
参考文献:
［1］陈戎，沈蕾.医院工程在设计与招投标阶段造价控制的探讨［J］.中国医院建筑与装备.2015，9(05):86－89.
［2］张菊峰.电力建筑工程招投标阶段的造价管理措施探析［J］.电力建筑建筑科技(应用技术版).2017(06).