国传东
天津大学建筑设计规划研究总院有限公司300073
摘要：健康社区是健康城市的基本单元，是城市基层健康工作的基础所在，也是遏制疫情蔓延的前沿阵地，在维持民众基本生活和工作过程中起着十分重要的作用和意义，文章就此分析了相关内容。
关键字：健康社区；社区规划；规划建设
1、前言
从城乡规划建设工作的角度来看，公共健康问题很大程度上可以从社区规划建设的层面进行遏制和处理，文章结合新冠肺炎疫情下的实际情况，分析了健康社区规划建设的相关工作内容，并提出健康社区规划建设的几点建议。
2、健康社区规划建设与公共健康
2.1健康社区规划建设的由来
随着历史进程的加快，尤其是19世纪工业革命，助推大量人口向城市集聚，导致城市人口急剧增加，由于城市建设与经济的发展出现脱节，大量工人居住在设施简陋、环境恶劣的工人房内，污水横流，引发了霍乱、结核病等急性传染病的大面积流行和传染。19世纪英国为工人住房的改善提出了切实可行的方案, 以政府干预的方式推动工人住房的建设，通过解决背靠背、大杂院建筑，改善排水条件等具体举措，逐步解决工人住房的居住环境，改善城市公共卫生条件，遏制疾病的传播，对我国健康社区的建设具有较强的借鉴意义。
我国健康城市运动于20世纪90年代开展，2017年将“健康中国”上升为国家战略层面，为将“健康中国”落到实处，颁布《健康中国行动（2019—2030年）》，随后各省市积极展开健康中国行动，标志着健康中国行动已进入具体实施层面。健康社区作为健康城市的基本单元，关注度持续上升。
2.2健康社区规划建设的内涵
健康社区规划建设的关注重点是对“健康”的理解与规划，将“健康”策略落实到社区的规划建设上。加拿大于19世纪80年代展开健康社区运动，随后欧美洲地区相继效仿，纷纷开展健康社区的建设工作，此后健康社区运动在国际范围内逐渐普及，由美国在1989年正式提出“健康社区”概念。随着健康城市的建设与健康中国战略的提出,健康社区建设越来越受到重视。健康社区作为健康城市的“细胞工程”，我国从试点的上海等健康城市建设开始，健康社区建设一直是健康城市规划的重要组成部分。
健康社区的规划建设需要从“健康”出发，世界卫生组织将健康定义为身体、精神、社会和环境的完整统一状态，指出健康包含身体健康、心理健康和社会健康三个维度，强调人与环境的协调。在健康社区的规划建设中，应充分运用社会学、医疗卫生学、体育学、城市规划、建筑学等多学科知识，搭建一个融合各个层面的、具备促进居民健康条件的健康社区。
2.3健康社区规划建设与公共健康的关系
健康社区的构成环境包括物质环境、经济环境和社会环境。其中，物质环境能够直接影响公共健康，在微观的社区层面，环境对健康的影响更加直接和显著[5]。而规划建筑设计在项目建设之初，直接控制社区物质环境，改善社区健康环境，从而引导健康社区的建设。通过合理的规划建设手段，提升健康社区内居民的健康生活方式，促进居民健康生活的目的。
田莉等认为建成环境会作用于自然环境和个体行为，最后反馈到公共健康，从土地利用、道路交通、公共设施布局三个方面总结出城乡规划影响公共健康的作用机制[5]。因此健康社区的规划建设应该从社区土地使用方式（混合使用功能）、社区公共交通水平、社区公共空间的使用率、社区整体规划布局等方面营造社区安全、便捷、舒适的健康社区环境，提升健康社区的规划建设水平。
3、健康社区规划建设的几点思考
3.1响应国家政策，大力推行“小街区、密路网”的居住模式
根据规范中对于十五分钟生活圈、十分钟生活圈、五分钟生活圈和居住街坊的分级控制要求，大力推行“小街区、密路网”的居住模式，控制居住街坊的规模，在发现疫情的情况下，以最小级别的居住街坊为控制单元实行封闭式管理，减小居住街坊内部疫情传播的途径及范围，使疫情管控更加灵活、可控，具有明显的优势。
在管理管控层面，居住街坊可采取绿篱、软隔离等措施，使居住街坊保持一定的独立性，增加居民的安全感和归属感的同时，在疫情期间可独立管理，有效阻止病毒在居住街坊间的传播。同时加强社区居委会及物业部门的应急管理能力，在发生重大公共卫生事件时可快速、有序、高效的组织封闭管理，增强疫情的可控性。
3.2优化健康住区的规划布局模式
健康社区规划建设，应注重规划布局对社区健康的影响，科学合理的规划布局可有效提升社区的健康生活水平。可从以下几方面提升或改善社区健康水平：（1）结合城市绿化及开放空间体系，合理分析城市风环境，与周边建筑物统筹考虑，进行风环境模拟，改善社区内部风环境，增加空气流通性；（2）日照条件是提升居住品质、增强社区健康水平的重要因素之一，在规划设计阶段通过对建筑的合理布局，提升住宅的采光条件，改善社区公共空间及室内的光环境，提升健康社区的建设水平。
3.3优化健康社区公共空间及活动场地的布局和管理
通过对本次新冠肺炎的研究，健康人群感染新冠肺炎的几率明显小于亚健康人群，因此社区公共空间和活动场所的建设成为降低疫情传播的重要物质环境。多数社区绿化与公共空间和活动场地结合布置，在设计阶段充分考虑和预留社区公共空间与活动场地，同时结合宅间绿地合理设置活动器械，合理穿插规划慢行（跑）步道，场地空间按照规模大小、功能类型有机分散布置于社区内部，避免人流的过度集聚，满足居民就近使用的需求，增强居民的身体素质，提高免疫力，降低感染的风险。
在社区规划设计中重点关注老人和儿童的活动需求，设置专用活动场地，并提供卫生清洁设施，活动后及时清洗和消毒，避免相互接触引起的病毒传播。
3.4优化健康社区的交通组织
交通及出行作为生活必不可少的一部分，也是健康社区建设的重要组成部分。结合国家倡导的“小街区、密路网”、“开放式社区”等规划理念，倡导社区机非分行，机动车单独设置出入口，直接进入地下停车空间，住宅单元门采取门禁措施，减少人员交叉；人行出入口融入“开放式社区”理念，设置2-4处人行出入口与城市公共交通相连接，方便社区居民便捷到达公共交通站点，减少高峰时段人员聚集。通过对社区交通的合理组织，控制病毒的传播途径，降低感染的风险。
3.5外来人员及物流的管理
随着生活方式的改变，尤其是新冠肺炎疫情期间，网上购物成为消费的主要手段之一，为抗击疫情做出了重要的贡献。同时，快递人员与社区居民频繁接触，成为病毒传播的途径之一，因此外来人员及物流的管理成为健康社区规划规划建设重点考虑的因素。合理规划快递柜、有效组织快递人员有序进出社区，避免快递等对健康社区建设的影响。
建议厨房设置垃圾粉碎机，将厨余等湿垃圾粉碎后排入市政污水管道。干垃圾结合居民出行轨迹，合理设置干垃圾收集点，每天定时清理，减少垃圾对居住环境的影响，提升健康社区环境水平。
3.6提升户型健康设计水平
户型作为居住产品的灵魂，对居住品质的提升起着根本性的作用，按照最新的《城市居住区规划设计标准》，对住宅的高度和容积率提出明确的控制要求，使提升户型品质成为可能。在设计之初，注重户型的功能分区，改善通风采光条件，打造“健康”户型，为健康社区的建设提供根本性的可能。
3.7注重社区管理人员及医疗人员的培训，增强应对突发公共卫生事件的应变能力
疫情发生期间，需要大量专业管理人员深入社区进行管理工作，因此需要平时加强社区居委会和物业人员的应急管理培训，在疫情期间可有序、高效的展开工作，避免由于管理问题造成疫情蔓延。
同时加强社区卫生服务中心等基础医疗机构的防疫水平，完善防护设施，医疗设备的供给，强化医护人员的应急培训，增强突发卫生应急事件的处理能力，同时引入“智慧+健康”的理念，将社区卫生服务中心做为健康社区医疗保障，为居民提供就近、便捷的服务，同时为社区老人提供私人定制化的护理等医疗服务。
4、结束语
健康社区系统实际设计运行过程较为复杂，涉及到经济、文化和社会等多方面领域，要对其进行有效的规划建设，就需要专业的规划设计技术作为基础，同时结合环境管理和医疗卫生等支持，打造完善的健康社区体系。
参考文献；
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[2]王秀峰.健康中国战略背景下强化全民健康管理的若干思考[J].中华健康管理学杂志,2020,14(02):105-109.
[3]段文科.健康视角下的城市社区公园设计策略研究[D].2020.
[4]张宴萍,陈玉良,李俊,等.新型冠状病毒肺炎疫情下对社区严重精神障碍患者管理的思考[J].中华健康管理学杂志,2020,14(02):110-112.
[5]马亮,林坚.健康社区:我国未来城市建设发展的重要选择[J].北京规划建设,2020(2).
[6]唐燕.新冠肺炎疫情防控中的社区治理挑战应对:基于城乡规划与公共卫生视角[J].南京社会科学,2020(3).