甘迪
广西平果市公路管理所531400
摘要：在我国公路网中，农村公路是不可或缺的一部分。农村公路对于连接城乡交通，促进农村经济建设发展具有至关重要的作用。当前，我国日益加强新农村建设，高度重视对农村公路建设与养护的一体化管理。本文浅析了当前农村公路建设与养护一体化管理现状，探究了当前农村公路建设与养护一体化管理对策，以期为农村公路建设与养护一体化管理提供借鉴。
关键词：农村公路；建设；养护
前言：在新时期，加强农村公路建设与养护一体化管理，能有效改善农村公路建设与养护效果，有利于构建系统通畅的农村公路路网，对于连接城乡交通，推进新农村建设和城乡一体化建设具有至关重要的意义。对此，有必要深入考察当前农村公路建设与养护的现状，并立足于实践，积极探究有效对策，加强农村公路建设与养护一体化管理。
一、当前农村公路建设与养护一体化管理现状
1、缺乏对农村公路养护的高度重视
当前，我国农村公路基本实现了互通，建设了系统覆盖各村镇的公路网络。地方政府充分认识到农村公路建设对于新农村建设的重要意义，高度重视并大力支持农村公路建设，但部分地区缺乏对农村公路养护的高度重视，未能严格控制对农村公路的后期养护。部分农村公路路面遭到严重破坏，呈现出较差路况，部分农村公路路面甚至存在严重沉积和龟裂，严重削弱了农村公路的使用性[1]。
2、缺乏一体化管理体系和配套系统
当前，农村公路建设与养护缺乏一体化管理体系和配套系统。农村公路建设与养护管理权限以及主管部门职责不明确，未能对农村公路建设与养护各阶段以及各环节的具体职责进行细致划分，且相关管理交接手续繁琐，农村公路建设与养护一体化管理效率低下[2]。另外，农村公路建设与养护管理缺乏有力监管，专项资金使用存在漏洞和乱象。另外，缺乏对农村公路建设与养护职工的定期评审和公正奖惩，严重削弱了职工的工作积极性和责任感。
2、农村公路建设与养护资金短缺
当前，农村公路建设与养护普遍存在资金短缺的限制。农村公路的投资主体主要是乡镇政府以及公路所在的村集体，上级政府划拨的农村公路建设与养护资金补助相对较少，难以满足农村公路建设与养护需求，乡镇政府与农村公路所在村集体难以自筹到充足的资金。农村公路养护所需的资金主要依赖上级政府划拨，若上级政府财政无法保障对农村公路养护专项资金的稳定划拨，将严重影响农村公路养护。由于农村公路建设与养护资金短缺，建设单位为节省开支，通常会对农村公路建设等级、工程造价以及养护费用进行降低，这就无法保障农村公路的建设质量和养护效果[3]。
二、当前农村公路建设与养护一体化管理对策
1、强化农村公路养护队伍建设
地方政府要高度重视农村公路养护，强化农村公路养护队伍建设，实现对农村公路的长期系统养护，为农村公路养护提供强有力的人力资源保障。对农村公路进行养护不能依靠“单兵作战”，要建设一支稳定、牢靠的农村公路养护队伍。要对农村公路养护人员进行技能培训，引导养护人员全面了解并熟练掌握各类农村公路病害处理措施和养护技能，据此实现对农村公路的专业化、正规化养护，有效增强农村公路的使用性能，促进农村公路养护水平实现大幅度提高。
2、构建农村公路建设与养护一体化管理体系和配套系统
要构建农村公路建设与养护一体化管理体系和配套系统。各级地方政府适当调整农村公路建设与养护管理权限，并对主管负责部门进行明确，清晰明确地划分农村公路建设与养护各阶段以及各个环节的具体职责，对涉及的管理交接手续进行简化，促进农村公路建设与养护一体化管理效率实现大幅度提高。地方政府要对农村公路建设与养护的监管流程进行明确，实现对农村公路建设与养护一体化管理系统的有效完善。地方政府要督促主管部门对农村公路建设与养护一体化管理各项工作进行不定期考察，并对农村公路建设与养护专项资金的实际使用情况进行审计，严格审查并严厉打击挪用专项资金的现象。另外，要对农村公路建设与养护一体化管理的配套系统进行构建，重点构建职工评审和奖惩系统。地方政府以及农村公路主管部门要从工作进度、工作态度等层面对农村公路的建设与养护人员进行定期评审，并将评审结果作为依据，对农村公路建设与养护人员实施公平公正的奖惩，增强农村公路建设与养护人员的责任感和工作积极性。
3、拓宽农村公路建设与养护资金来源
要拓宽农村公路建设与养护资金来源，促进资金实际使用效率实现大幅度提升。具体可采取如下措施：一，地方政府要调拨专项资金用于农村公路建设与养护。在此基础上，中央政府以及省市级政府要对辖区范围内部分财政收入偏低的乡镇政府进行考察，加强对此类地区农村公路建设与养护的资金支持，为农村公路建设与养护一体化管理提供强有力的资金支持。国家要加强对农村公路建设与养护的政策扶持和资金投入，确保“专款专用”，为农村公路建设与养护职工提供稳定的收入。二，要对农村公路建设与养护涉及的各类资金支出结构及其比重进行适当调整，增加用于采购农村公路养护设备的资金支出，并对农村公路建设与养护职工的薪资待遇进行改善，加大对农村公路建设与养护技术研发的资金投入，促进农村公路建设与养护一体化管理实现良性发展。三，各级地方政府要立足于农村公路所在地的实际情况，灵活有效地拓宽资金筹集渠道，优化配置农村公路建设与养护的专项资金。在筹集过程中，要注重为乡镇政府与农民群众减轻负担，遵循农村公路建设与养护标准，筹集资金，明确农村公路建设与养护责任。
结语
综上所述，当前农村公路建设与养护一体化管理现状主要体现为缺乏对农村公路养护的高度重视、缺乏一体化管理体系和配套系统、农村公路建设与养护资金短缺。对此，要通过强化农村公路养护队伍建设、构建农村公路建设与养护一体化管理体系和配套系统、拓宽农村公路建设与养护资金来源等对策加强农村公路建设与养护一体化管理。
参考文献
[1]王征东. 农村公路建设与养护一体化管理探究[J]. 信息周刊, 2019, 000(005):1-1.
[2]马红伟. 农村公路建设与养护一体化管理[J]. 交通世界(运输车辆), 2018, 000(007):148-149.
[3]刘海燕, 冯延莉. 农村公路建设养护一体化管理研究[J]. 大科技, 2015, 000(015):97-98.