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摘要：建设项目竣工环保验收在新形势下出现了很多问题，如工作缺乏独立性、污染物排放情况无法准确反映、企业环保意识缺乏、监管机制难以落实、验收监测执法困难，这类问题的应对已成为业界关注焦点。基于此，本文将简单分析建设项目竣工环保验收常见问题，并深入探讨更好开展建设项目竣工环保验收的策略，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
关键词：建设项目；环境保护；竣工验收
前言
结合实际调研可以了解到，基于经验的建设项目竣工环境保护验收仍较为常见，相关研究主要围绕验收监测等技术性层面展开，竣工环保验收工作及运行机制研究较为缺乏。为保证建设项目竣工环保验收更好适应新形势，正是本文围绕该课题开展具体研究的原因所在。
1. 建设项目竣工环保验收常见问题
1.1工作缺乏独立性
基于2017年11月20日施行的《建设项目竣工环境报保护验收暂行办法》可以了解到，现阶段建设单位需要自主开展竣工环境保护验收，具体可出资委托第三方环境监测机构或利用自身监测能力，这种情况下自行监测过程中建设单位弄虚作假问题很容易出现。此外，很多建设单位还会要求第三方环境监测机构、报告编制单位使验收监测数据必须符合相关规定，在委托单位与建设单位利益诉求相同的情况下，丧失独立性的委托单位将无法实现竣工环境保护验收情况的真实反映，大包大揽协助建设单位的问题也可能随之出现，引发建设项目竣工环保验收问题[1]。
1.2污染物排放情况无法准确反映
项目竣工环保验收很容易出现污染物排放情况无法准确反映的问题，如在竣工环境保护调查或验收阶段，为保证污染影响类建设项目的调查和验收满足要求，部分建设单位会采用在虚报的情况降低生产工况、使环境污染防治设施保持最优状态等措施，这种情况下正式使用或投入生产后，验收监测得到的结果将与实际排污状况间存在较大差异。此外，项目施工阶段的生态影响类建设项目往往会严重影响生态环境，但这种生态环境影响痕迹在竣工环境保护验收阶段往往无法追溯，无法评估的生态环境损害会导致施工期生态影响调查流于形式，生态环境受到的建设项目影响真实反映自然难以实现。此外，复杂且难以量化的建设项目影响在很多时候无法得到具有判定性的结论，有价值的、关键技术支持缺乏同样需要引起重视。
1.3其他问题
在建设项目竣工环保验收实践中，企业环保意识缺乏、验收监测执法困难、监管机制难以落实同样属于常见问题。所谓企业环保意识缺乏，指的是很多企业缺乏对竣工环保自主验收的应有重视，这就使得无法达到国家标准的竣工环保自主验收很容易出现，由于建设项目施工中环境保护意识未能渗入各个施工环节，竣工环保自主验收后的建设项目可能因此无法满足国家标准要求和社会实际需求，无法实现环境友好型项目建设目标；验收监测执法困难源于整体的执法力度不足，很多环境保护企业因此忽略竣工环保自主验收环境存在的更大经济利益，由此对法律上经济损失开展的比较，往往会导致管理者缺乏环保意识难，进而影响建设项目竣工环保验收质量；监管机制难以落实主要源于监管部门的工作不力，这会导致其无法在竣工环保自主验收后明确建设项目带来的环境保护影响，并忽视建设项目全生命周期的应用效果检测和分析，环境保护、可持续发展会因此受到负面影响[2]。
2. 更好开展建设项目竣工环保验收的策略
2.1加大环境保护宣传
为解决上文提及的相关问题，更好开展建设项目竣工环保验收，必须加强环境保护宣传，具体可从加强各行业主管与环境部门联系、加强企业工作人员培训、加强对企业的引导三方面入手。所谓加强各行业主管与环境部门联系，指的是各地环保部门积极开展环保教育工作，保证各类建设项目的监工、相关企业的管理者均能够在实际工作中融入环保意识；所谓加强企业工作人员培训，指的是企业需要对工作人员进行定期培训，以此保证环境保护的重要性能够被所有工作人员认同，建设项目竣工环保验收可由此得到全体员工支持，建设项目对环境的友好程度也可随之提升；加强对企业的引导需基于环保部门的监督工作实现，以此保证竣工环保验收真正满足国家标准要求。各地环保部门需做好环保工作档案建设工作，并为建设项目提供技术支持，更好规避建设项目可能出现的环境污染问题，有效控制环境污染现象，建设项目竣工环保验收的基础可由此夯实。
2.2加强竣工环保验收监测工作
为解决污染物排放情况无法准确反映问题，必须设法加强竣工环保验收监测工作，竣工环保验收工作可由此更好适应可持续发展战略要求。在具体的建设项目竣工环保验收工作中，这一工作涉及多方面专业技术，因此监督检测人员必须明确相关技术的使用要点和效果，验收部门也需要定期开展技术培训工作，以此基于国家标准的技术要求开展工作，不断提升环保验收技术水平，符合国家标准的竣工环保验收可由此实现。此外，还需要重点加强竣工环境保护验收管理，以此建立监管有效、权责清晰、科学完善的环境管理系统，环保行政主管部门的监督作用可由此更好发挥，通过围绕建设项目环保竣工验收情况、环保设施“三同时”落实情况的监督性检查，辅以“双随机一公开”抽查制度并针对性完善相关机制，社会公众和技术专家的监督作用也将充分发挥。
2.3加强环境跟踪监督和管理
为更好开展建设项目竣工环保验收，还需要加强环境跟踪监督和管理，征管部门必须保证后期监督跟踪工作的有效开展，提升竣工环境保护验收工作整体质量，具体可从加强整体检测和监察、明确环保责任制度及目标两方面入手。基于加强整体检测和监察，监督部门需更为充分的发挥自身作用。环境保护部门在建设项目竣工环保验收中发挥着重要作用，但如果相关部门间的沟通和联动缺乏，对建设项目整体质量的长期监督和跟踪将无法开展，相关问题也难以发现，因此不同部门需要共同开展检查和监督，并基于不同情况由不同部门对环境保护及技术使用进行检查，规避技术不相符合、无法满足可持续发展战略要求等问题。对于企业管理者选择贿赂不同部门的行为，可通过加强部门间的沟通合作规避，建设项目竣工验收质量可得到更好保障；基于明确环保责任制度及目标，需要定期检查环境监测的规章制度，通过重点检查和分析，不断完善环境保护工作，监督的积极有效作用发挥、基于整体目标的明确规定编制也可同时实现。此外，基于建设项目环境保护管理条例(2017修订)，还应进一步加强环境影响后评价，保证建设项目中暴露的问题能够切实得到处理，以此更好提升建设项目竣工环保验收质量。
结论
综上所述，建设项目竣工环保验收需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的加大环境保护宣传、加强竣工环保验收监测工作、加强环境跟踪监督和管理等内容，则提供可行性较高的建设项目竣工环保验收路径。为更好提升建设项目竣工环保验收水平，建设单位环境保护主体责任的切实履行、相关部门的深入参与必须得到重视。
参考文献：
[1]赵兢兢,郭一冰.污染类建设项目环保竣工自主验收问题及对策[J].绿色科技,2020(02):170-171.
[2]杨萍萍.新形势下我国建设项目竣工环保验收工作的主要问题及对策[J].化学工程与装备,2020(01):269-270+283.