中国农业银行股份有限公司天津市分行 300074
摘要：新时期下，面对激烈的市场竞争和全球经济一体化的趋势，科学、准确、高效的银行档案管理可以有效降低银行运营成本、对银行文化建设、战略规划、风险规避、提高客户满意度具有重要意义。银行档案工作是银行经营管理活动中不可分割的重要组成部分，分析银行档案工作中存在的问题，并提出如何提高银行档案工作的服务功效。
关键词：文书档案；文件材料；保管期限；依法治档
日常工作中，很多人对档案工作的重要性认识不够，认为档案管理工作可有可无。其实，档案管理工作对我国现代企业制度的健康发展起着至关重要的作用。档案管理只有科学化、规范化、法制化,才能适应新形势的需要。银行档案工作作为银行经营管理活动中不可分割的重要组成部分，在维护银行和客户权益、打击经济犯罪、防范金融风险、促进经济和社会发展等方面具有不可替代的信息支持和保障作用。
档案工作在银行各项业务发展中，如何能充分发挥服务功效，如何使档案管理工作能够走上科学化、规范化和法制化的道路是本文重点研究的问题。
1新时期银行档案管理概述
金融产业是国民经济的重要支柱产业之一，银行作为金融产业的重要组成部分，对推动经济发展发挥了不可替代的作用。2005年我国实行《人民币统一银行结算账户管理系统》，通过对存款人在银行开立、变更、撤销账户业务活动建立账户档案信息。银行档案是在经营管理等各项活动中直接形成的，并按一定规律集中保存起来以备查考的具有物理载体的历史记录。银行档案的形式、记录方法多样，具体种类包括文书档案、业务档案、科技档案、会计档案等。银行档案管理是银行经营管理活动中形成的与商业银行管理相关的一切活动，它涵盖了管理商业银行档案的各个环节，包括收集、整理、鉴定、保管等管理环节，也包括统计、检索、编研、利用等内容。银行的档案管理工作是银行经营管理工作中的重要部分，在维护银行和客户的合法权益、进一步防控金融风险、有效打击金融犯罪、促进经济发展等方面有重要的作用。
2新时期银行档案管理现状和存在问题
银行在社会经济发展中的地位非常特殊，加强银行档案管理工作具有重要的现实意义，新时期经济环境的变化对银行的档案管理提出了新的挑战，对档案管理的数量、质量、记录载体都提出了新的要求，我国银行档案旧有管理载体形式单一、数量庞大，管理人员对档案工作的重要性认识不足，缺乏现代化手段、管理粗放，在管理体制、管理方式、管理模式、管理流程、管理队伍、管理设施等方面存在许多不尽如人意的地方，具体表现在以下几个方面：
2.1思想认识不到位，重视程度不高，导致银行档案工作的服务功效不能更好的发挥。
部分银行比较重视会计档案、文书档案，忽视其他门类档案的管理，而其他门类档案管理的疏忽又影响了档案管理整体工作。由于重抓业务、轻档案工作等原因，造成档案库房不达标、具有保存价值的档案不按规定归档等现象。多年以来，重视业务发展，而滞后档案的收集、整理、保管等工作，经常安排档案管理员补缺其他紧急的工作，而应付档案工作。
2.2档案管理体制不健全，档案管理机制不科学
银行管理层在档案管理重要性认识不清或者不全面，使得银行档案管理工作缺乏统一部署和有效的指导，档案管理标准不统一，档案管理部门与其他相关部门缺少必要的沟通和交流，档案工作混乱，缺少协作与联动机制，多采取简单、粗放的管理模式，“重保管，轻利用”，因循守旧，不能形成科学、高效的管理体制。
2.3档案人员素质参差不齐
银行档案管理领域的人员队伍建设情况不容乐观，档案意识不高，档案管理人员配备不足，基层档案人员兼职情况较多、流动性大，缺乏必要的业务培训和系统指导、档案专业管理能力不强，难以适应新时期档案管理要求。
3提高银行档案工作服务功效的解决方案
3.1更新完善银行档案
更新完善银行档案归档要求，归档范围是当前档案工作开展迫切需要解决的源头问题。
2012年12月，国家档案局颁发10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》，要求各企业制定适合本企业实际的“文件材料归档范围和档案保管期限表”。这项工作，将进一步规范文件材料的归档工作，做到“应归尽归”、“应收尽收”、保管期限“恰如其分”。
3.2规范档案业务管理制度
在银行发展过程中，会产生各门类专业档案，如：文书档案、会计档案、合同档案、集中采购档案等。为确保各门类档案有章可循、管理规范、便于利用，适应新的发展趋势，在制定档案管理总的办法下，要进一步完善各门类档案的收集、整理、归档、保管、利用等制度，从制度上规范管理档案。
3.3全面推进依法治档
在新形势下，银行档案管理部门要强化依法治档，履行监督指导职能，对档案管理工作要奖惩分明，通过约谈、通报、处分、追究责任等方式，严肃查处不按时归档、不按期移交档案、档案安全管理措施不到位、伪造涂改档案、损毁丢失档案、泄露党和国家秘密等各类档案违法违纪案件。建立完善检查情况通报和责任追究制度，对违反档案法律法规的行为依法追究责任。
3.4加强对档案工作的指导和检查
档案管理部门要加大对各门类档案管理工作的检查指导力度，从归档范围、整理方法、管理机制等方面加强指导，开展定期、不定期的检查。从档案的收集、分类开始，指导人员要深入了解和研究各门类档案的特点，进行科学的分类整理，扎扎实实做好基础工作，集中统一管理各门类档案。
3.5重视档案安全管理
近年来，重大自然灾害、社会突发事件给档案工作以惨痛教训。为了银行的根本利益，要将档案资源、档案利用和安全建设置于同等重要的位置。首先从承重达标等库房安全及周边环境安全要素考虑，做到档案实体在加工整理和利用等环节中的绝对安全。建立预先防范机制，提前做好防范和应对自然灾害、人为破坏、技术因素毁坏的各种准备，建立应急反应机制，提高临险处置能力。抓紧实施异地异质备份工作，充分利用档案复制、缩微、数字化等方法，形成不同载体形式的多套备份。
3.6严格审验把关移交入库档案资料
档案资料移交入库的审验标准重点突出为：审核文件是否为原件；审核归档文件是否齐全、内容是否完整；审核文件中的数据是否存在涂改现象；审核文件中是否存在不耐久字迹现象；审核声像和电子档案是否规范且有效等。这些标准的严格执行，是每一名档案管理员在档案收集归档中履行的职责。在档案资料移交入库的关键环节，对归档资料进行再次审核，严格执行移交登记。档案管理部门为各门类档案的规范管理起到监督指导作用，为整个银行信息资料安全、完整保存履行职责。
3.7档案信息化建设
随着档案数量越来越多，仅仅靠传统的手工检索和查找已不能满足利用的需求。要做好档案管理工作，就必须创造条件，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，积极利用信息技术手段，利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库，便于检索。
3.8创造良好的库房条件
库房位置的交通便利，能够使档案利用方便快捷。同时，档案库房应集中布置，远离易散发火种的工业设施。馆内消防设施齐全、通风、温湿度适宜，为避免地面湿气影响档案保管质量，应将档案放置在二楼（包括）以上的楼层。库房承重达到1200kg/m2以上。
参考文献
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