水利事务服务中心 辽宁省鞍山市 114100
摘要：近年来，我国的经济水平得到了持续发展，但同时，对自然环境的开发和破坏也越发严重，我国水土流失情况已经引起了各方面的关注，如果不重视水土资源的保护性与开发，则会导致更大的恶果，从目前情况看，因水土资源流失造成的隐患越来越多，而且在一些地区得到了显现，不但影响了人们的正常生活，更对生态环境气候产生的影响。由此可见，不断强化水土保持工作是我国可持续发展的必由之路。鉴于此，文章首先分析了水土保持对我国持续发展的重要性，然后针对当前水土保持工作存在的问题提出了具有针对性的解决策略，以供参考。
关键词：水土保持；问题分析；治理措施
1水土保持在生态城市建设中的重要性
1.1对抵抗灾害的重要性
（1）抗灾减灾。城市绿色植物与土壤环境是构建生态系统的基础，若二者受到破坏，会威胁生态的安全性，使城市生态系统失去平衡，出现水土流失问题。同时，水土流失问题带来了多种灾害问题，对人们的生产、生活、人身健康造成威胁，通过水土保持措施可以优化抗灾能力，避免灾害发生的概率，缓解受灾问题，从源头上规避灾害发生，彰显减灾抗灾价值。（2）防洪抗旱。将水土保持作为城市生态建设的核心，与农业相结合，重点对植被进行恢复，能优化土地利用结构，实现对城市水土流失的综合整治，进而保证城市生态系统的良性循环，契合“生态优先、经济协调”的原则。例如，增加建设资金，设置科技建设专项工程，在水土保持要素中发挥科技价值，将环境绿化、污水处理作为城市生态建设的主线，秉持绿化、防洪、水资源循环利用的原则，实现城市内“景美、岸绿、水清”的效果，提升城市防洪抗旱水平，从而增加了一道坚固的防洪安全屏障，突出城市景观建设的科学化。又如，某市开展了“水土保持点、线、面”绿化建设工程项目，其中“点”是产区、住宅区、单位的绿化工作；“线”是城市河道、道路的绿化工作；“面”是对各个公园、广场开展绿化工作。通过生态修复、边坡治理等工程，进而降低了基础设施建设中工程场地浪费；针对城市土体结构、地表植被、地形地貌等方面的破坏完成了重塑和调整。治理区域的抗灾减灾能力显著提升，因此有必要通过水土保持手段，加大种草植树力度，有效缓解水土流失问题，进而突出生态城市建设科学性。
1.2对城市可持续发展的重要性
绿色植物和水土条件属于相互依存、相互协调的关系，是城市生态建设的前提，若水土流失问题十分严重，会对植被生长造成影响；同时，土地开挖容易对森林、林地等区域造成破坏。有必要围绕可持续发展战略，将水土保持和城市生态建设相结合，实现经济发展和生态保护的有机融合，合理借助相关资源保护生态环境和资源，保证社会经济的平稳、持续发展。通过在城市生态建设中引入水土保持部分，有效提升种植区的土地生产力，同时避免其他区域的土地退化，丰富“城市生态系统”的功能和结构，拓展城市环境容量，为实现其自身可持续发展奠定基础。
1.3对生态系统平衡性的重要性
若城市土壤全部流失，会使城市生态系统彻底失衡，导致植被丧失再生的条件，造成环境进一步恶化。在城市生态建设中，有必要借助水土保持手段全程监督在建项目，通过该模式优化城市生态环境，实现其良性生态循环。从源头上抑制水土流失问题，进而为生态系统的恢复争取时间。项目建设前需要制定水土保持方案，不予审批城市周边挖沙取土、矿山开采项目，形成了水土保持和生态建设工作的良性循环。例如，深圳市在水土保持工作中围绕“防治结合、预防为主”的原则，建立健全水土保持机制，通过泥沙控制、景观美化工程，治理山体裸露问题，建设水源保护林，进而形成彰显深圳特色的城市水土保持机制。
1.4对丰富物种的重要性
由于生态恢复属于循序渐进的过程，通过对水土保持进行科学规划和设计，能提升环境修复效率，丰富生物多样性，借助多种食物网形成对应的生态链条，促进城市的可持续健康发展。城市生态建设过程主要遵循整体性，从而确保区域内景观格局的完整性和连贯性，提升水土生态资源的可持续应用水平。例如，大地景观是由多类生物组合而成的嵌合体，属于完整的生态系统，对物种丰富性要求较高，若采取单一的人工绿化和植物种植工作，会降低城市绿地建设效率，无法发挥区域的综合生态效益。有必要通过科学的城市水土保持规划工作，协调环境保护、物种丰富与城市建设间的关系，拓展城市功能，构建新时期生态型城市。
2目前水土保持管理存在的问题
2.1水土流失防范工作不到位
当前，我国水土防范力度不够，各种符合市场条件的机制还没有建立起来，起不到良好的保护作用。水土防范是一项综合性工程，需要各方面有机结合才能够完成，进行水土保护过程中，要全面结合实际情况，投入大量人力、物资、财力等，这样才能做好有效的保护，但要想全面调动各方面因素，整体难度较大。高额投入往往会导致资金短缺，很大程度上制约了水土保护工程质量不符合要求，水土治理的品质下降。
2.2管护责任不明确
水土资源的保护需要各方面同时进行，但是，水土资源有其特殊性，自然环境与行政区划的不对等，影响到了水土资源的综合保护利用，对土地来讲，保持水土资源良好发展容易实现，但是从全径流来看，难度较大，也不好实施与推进。水土保护是一个系统工程，并不是一朝一夕可以完成的，要全面明确区段责任，划分任务，这样，才能形成可技术的治理，当前，水土治理责任不明确，影响了保护效果。
2.3专业人员缺乏
水土保护是专业性强的工作，需要综合各方面因素，才能做好保护工作。因为水土资源工作具备特殊性，从目前来看，在水土保持上的专业人员不足，业务不精、能力有限，无论是人员专业素质，还是保护的人数均不能满足当前的情况，从一些保护组织来看，存在专业知识与实际发展不符合的状况，难以适应当下高速发展的形势，影响了水土保护工作开展。
3做好水土保持工作的主要措施研究
3.1全面保证资源投入
要充分重视水土保持工作，确保各方面的投入科学合理，水土保持工件是系统工程，要从人力、物力、财力上全面进行支持，建立起以市场为导向，以发展为方向的水土保持工作制度落实，切实有效开展好各项工作，政府要强化投入力度，对重点区域做好保护性投入，也可以设立专门的水土保持专项资金，通过项目划拨的方式，使专项资金落实到位，以便辅助各项工程顺利施工，达到保护的效果。
3.2水土保持专业人才引入
水土保护是系统工程，是专业技术，要不断创新治理效果，从整体生态环境上做好全面的整体规划与设计，不断强化水土保持效果。要创新引进人才，不断提升人员素质，通过自身培养、外部学习，掌握先进的理论，用于水土保持工作开展建设。当下要做的是从综合素质上不断提升，强化专业能力建设，形成一支专业能力强、业务程度高的队伍，从根本上提升工作质量，不断推动水土保持工作更好开展。
3.3突出水土保持重点地区
水土保持是系统工作，既要有整体性，还要有分区制，要科学谋划，结合好各地区的实际情况，有效制定合理的区域化治理工作方案，要对成功的经验进行全面推广，这样，才能形成有效的协调机制，满足水土治理的条件。针对性开展好区域治理，真正实现人工优化治理和生态环境修复有效结合，要划分重点，针对管理区域现状形成侧重，科学管理、因地制宜，保证治理的整体效果。对重点区域需要特殊分析，以良好的工程建设为基础，建立起人与自然的和谐局面。不断强化技术引领，设计好治理的线路，及时调整整体的方案与措施，优化方案内容，确保工程更加符合时代需求发展。
3.4加大监督力度
要想推动水土保持治理工作高效进行就必须加大监督力度。首先，水务局必须构建有效的水土保持治理的法律制度，这是规范地方法律法规和促进生态发展的关键，当然还应当建立一套完整切实可行的监督制度，尤其是对“四荒”的开发必须要加大力度，同时也要严厉的打击和控制那些对生态环境造成迫害的农业生产，例如，对于那些较为大型的农业生产必须控制好，要遵循建设项目中的相关防治污染设施，要使其与水土保持治理工作中的主体相统一，最重要的是要对那些经常性发生泥石流等脆弱地带加大监督力度，如此一来就可以为了水土保持治理工作奠定夯实的基础，从而使最终的治理效果达到预期最理想的状态。
3.5推广水土保持耕作法
为最大限度地减少农田的水土流失，应加快推广水土保持耕作法。并让广大农民积极应用水土保持耕作法，要让广大农民根据土壤、地形、作物等条件，采用合理的种植、耕种方式，以增加耕地水土涵养能力。目前比较成功的水土保持耕作法有最少耕耘法、免耕法、等高耕作等。最少耕耘法用尽量少耕的方法种植作物，在耕地表面上留有已收割作物的残株，并在行株之间留下茬口，能够防止土壤被侵蚀，消除雨水的冲击力，阻止雨水形成径流冲刷土壤；免耕法可以大量增加土壤表层的微生物生物量、土壤水分含量、有机质和土壤容重，并提升作物产量；等高耕作要求耕耘、种植、灌溉、管理均沿同一等高线进行，可以有效保持水分，控制水土流失。此外，还应在农业生产中推广滴灌技术。滴灌技术不仅可以节约50%的农业用水，而且有利于保护土壤结构，减轻土壤退化。
3.6做好水土保持的监测
做好水土保持的监测是水土保持治理工作的重点，相关单位及部门要采取有效的措施做好水土保持监测，水务部门要建立水土保持监测的体系，从而实现对水土保持的实时监测，水土保持监测的内容范围比较广，其中包括：一是对项目建设区出现的水土流失现象的分析和调查，采取科学的措施对水土流失的原因进行全面具体的分析。二是在施工进行的过程中，对水土流失的现象做好监测和分析，分析水土流失的原因、包括对施工区面积产生的影响、植被被损坏的面积和程度以及在土石开挖的过程中，土量的回填，水土流失面积的位置对施工工程的影响等，还要逐步地对借方量和废弃渣物存放的位置进行分析。三是将水土流失造成的危害进一步深化，使人们透彻的了解水土流失的危害能够起到有效的警示作用，并强化保护力度。水土流失会对环境造成较大危害，会对施工的环境进行较大力度的破坏，还会对工程附近居民的生活环境产生影响，会导致水域淤积和水质污染的情况发生，使施工区域周围的生态环境遭到破坏，违背了可持续发展的环保原则。有些严重的水域污染还会对居民的正常生活造成影响。四是做好水土保持监测的具体措施：做好排水设计、挡土墙设计、尘沙覆盖设计以及土地整治面积的设计，这就需要施工单位对水土流失的现象和覆盖的范围进行科学的分析，从而采取有效的措施防止水土流失再度加重，通过植树种草和土地复耕等方式对水土流失的现象进行全面治理，从而不断的提高水土保持治理的效果，进一步推动其良性发展，进而实现自然环境与社会环境的和谐发展。
3.7强化水资源建设
水基础设施建设是衡量小流域可持续发展的重要基础和实现生态文明的前提条件，小流域水基础设施建设主要包括水源工程建设、引水工程、水处理工程等。水基础设施建设的核心就是从水资源需求和水资源来源和循环的理念出发，建设水基础设施，进行时空调控。目前小流域治理过程中这方面相对比较薄弱，在治理中还主要以蓄水工程为主，小型蓄水工程主要有水窖、蓄水池、沉沙池、涝池和雨水集蓄利用等。科研人员提出了以修建梯田、库塘为主的蓄水保土工程，另一方面，以利用雨水、拦蓄地表水为主，逐步形成排-蓄-调-引-灌-控的局部工程体系。但是在水基础设施建设、投入机制和运行管理以及生活污水处理及回收再利用方面，仍是当前流域水资源与水基础设施建设过程中较为薄弱的环节，需要进一步加强，同时这也是促进农村构建生态文明和谐发展的迫切需要。
结束语
综上所述，水土资源是我国重要的资源，全面有效做好水土保持工作是当前最重要的工作，要结合好当地的自然情况，保护好生态环境发展，以生态环境为主体，做好水土资源保护工作，避免大量水土流失，危害人们生活，真正做到人类与自然友好相处，有效实现可持续发展之路。
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