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探索国有煤矿企业现代化治理之路张朋

发表时间：2020/9/15 来源：《基层建设》2020年第15期作者：张朋

[导读] 摘要：煤炭是我国最重要的资源之一，从我国煤炭的消费量和生产量可以看出煤炭对于我国国民生活的重要性。

        宝鸡秦源煤业有限公司陕西宝鸡 721202
        摘要：煤炭是我国最重要的资源之一，从我国煤炭的消费量和生产量可以看出煤炭对于我国国民生活的重要性。自党的十九届四中全会以来，全国上下深入贯彻《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。国有企业作为我国国民经济的重要支柱，事关国家安全和国民经济命脉，是社会治理不可缺少的一部分。推进国家治理体系和治理能力现代化，国有企业必须走在前、做表率。
        关键词：国有煤矿；企业现代化；治理之路
        引言
        当前，我国市场经济体系的发展与完善，给煤矿企业带来了新的发展机遇，但同时也带来了巨大的挑战。我国进入经济发展新常态，且大力提倡利用新能源推动低碳经济的发展，导致煤矿资源的消耗有了一定的下降，阻碍了煤矿企业的发展。此外，很多煤矿企业都存在例如经济管理观念不强、管理手段落后等问题，不利于煤矿企业实现可持续发展。因此，对煤矿企业的经济管理进行创新有利于提高企业的经济效益，推动企业的持续发展。
        1.提升国有煤矿企业现代化治理水平的重要性
        1.1煤矿适应市场竞争的必然要求
        在市场经济条件下，对于一个企业的要求，不仅仅是其经济效益，更为关键的是一个企业的精细化管理水平，特别是当前我国经济仍旧处于中高速增长阶段，多数煤矿已经建立出现代化企业管理制度，企业和企业之间的竞争更为激烈，为了更好应对煤企之间的竞争，更高效的实现转型升级，煤矿企业全面强化自身综治工作建设，在整个市场中更好处于有利地位，有着不可或缺的作用。
        1.2煤矿企业自身发展的实际需要
        煤矿企业要想实现可持续发展，一个过硬的内部环境是非常必要的，而综治工作就是提升煤矿内部环境的利剑。通过高质量的综治工作可以实现对各种管理漏洞、安全隐患的较好排除，特别是当前煤矿内部出现的人心不稳的问题，通过综治工作水平的提升，能够实现煤矿整体管理实效的增强。
        1.3构建和谐社会的客观需要
        在煤矿转型升级的过程中，过剩的产能被大量的压减，很多人也因此失业，导致煤企内出现了较多的不稳定因素，影响到煤矿生产经营的稳定性，给社会的和谐稳定带来了较大影响，通过综治工作可有效降低各种不稳定因素爆发的概率，更好提升煤矿生产的稳定性。
        2.国有煤矿企业现代化治理发展的现状分析
        2.1企业经营利润方面
        煤炭价格下滑，煤炭市场萎缩的因素导致煤炭的生产成本在各种因素的影响下逐步提高，自然也就导致煤炭企业的利润逐渐呈现微薄趋势。受到国家宏观制度的制约，煤炭的生产成本逐渐升高。由于煤炭行业属于高污染行业，国家对于煤炭行业的要求随着环保的要求提高也在逐步提高，无论是从设备上还是安全防护措施上都加大了监管力度，这样也就加大了煤的成本。同时，如今煤炭的替代品越来越多，面对雾霾现象严重的如今，为了响应可持续发展政策，降低地区污染程度，许多地区开始大面积使用新能源，如太阳能、风能等产业。这些产业的大面积使用，为煤炭的产量带来了很大的冲击，挤占了煤炭的利润空间。可再生能源的增长是对煤炭的直接代替，这种情况下，煤炭的使用面积逐渐缩小，并且在可预见的将来还将进一步缩小。
        2.2财务风险严重
        在面临经营利润不断被挤压的情况，很大程度上能够推断出企业本身的实际债务的比例呈现逐步提高的趋势。一个企业不能良好盈利，就代表着该企业将出现资金流动不畅、融资能力差、现金周转不灵等等财务风险问题。如今煤炭行业的发展与销售会导致企业中各种经营活动都会使得现金流呈现下降的趋势。同时，在新经济背景下，企业资金周转不周，然而生产占用资金过大，在这种情况下，会导致企业资金流动困难，资金回笼速度难以保障，缺乏流动资金。企业盈利逐渐困难，就会导致企业的信用逐渐降低，负债率上升，最后导致在银行、金融机构等地的贷款能力越来越低，企业的经营就越来越困难。由此可见，在如今新经济背景下，企业面临着严重的财务风险问题。
        2.3受到国际国内煤炭市场的制约
        我国从2001年加入WTO后，就受到了国际市场经济的制约。国际市场上矿石、煤炭等等材料在近些年来，由于物美价廉，侵占我国国内煤炭市场，进一步挤占了我国本土煤炭企业的盈利空间。从2008年开始，我国煤炭的进口量远远大于出口量，这对于我国国内的煤炭企业而言，无疑是在微薄利润的基础上的雪上加霜。同时在国内，政府的打压以及全球经济的低迷，导致所有第一产业的企业用量逐步减小，需求量也逐步减小，出现了供大于求，产能过剩的情况，大大地影响了煤炭企业的长足发展，影响了煤炭企业发展的质量和速度。
        3.国有煤矿企业现代化治理工作中存在的问题
        3.1对综合治理工作认知不清、重视程度较低
        在市场经济的大环境下，煤矿企业的总体经营形势相对于先前出现了较大的变化，特别是随着煤矿“黄金十年”的消退，煤炭行业又进入到一个全新的常态，经济利润下降成为了主要特征之一，特别是很多煤矿在转型升级的压力下，各级职工的工资出现了明显的下降，人心不稳、队伍涣散的问题在很多煤矿非常突出，这就需要企业通过提升自身的综合治理水平来推动企业更好实现转型发展，但是很多煤矿企业并没有真正认识到综合治理工作的重要性，将自身的精力全部投入到提升企业经济效益上，导致综合治理工作并没有有效开展，没有充分认识到通过开展综合治理工作，实现对煤矿整体经营精细化水平的提升，甚至在煤矿内普遍存在，综合治理工作应当放一放、缓一缓的错误思想，导致原有的综合治理制度也不能较好落实到位。
        3.2煤矿历史矛盾较多，综合治理工作开展难度较大
        历史矛盾多是煤矿在发展中面临的难题之一，给综合治理工作带来了较大的影响。特别是在煤矿当前经营状况相对于先前出现了较大的变化，这种矛盾更加凸显，例如，在煤矿内各种类型的工种较为复杂，存在较多的同工不同酬的问题，特别是煤矿井下的很多临时工中包含有较多的外来务工人员，这些人员思想波动较大，给综合治理工作带来了难度提升明显，在煤矿发展的新常态下，这些矛盾不断的暴露出来。简单来讲，在先前煤矿企业内各种类型的工人的工资水平均较高，在一定程度上为综合治理工作开展提供了较好的基础，但是在薪酬待遇出现明显下降的情况下，本来属于小矛盾的问题，现在成为了大矛盾。
        3.3煤矿企业综合治理制度不够健全
        煤矿企业综合治理制度不够健全是煤矿当前发展中面临的突出问题，特别是随着煤矿内外的形势发生了较大的变化，先前运行相对完善的综合治理制度，在当前的形势下表现出较强的不稳定性、不适应性，例如，当前很多煤矿出现了较多的人员分流和提前退休的情况，这类人员中的部分人员成为了煤矿的不稳定性因素，出现上访的概率相对较大，在综合治理过程中，需要有更为完善的综合治理制度为综合治理人员开展工作提供制度支持，但是在先前的制度中，并不存在这类问题，因此，亟需对煤矿企业的综合治理制度进行完善。
        4.国有煤矿企业现代化管理的措施
        4.1改进管理方式
        我国推行市场经济体制，对煤矿企业提出更高要求。煤矿企业处在复杂的市场环境中，需要把握市场发展动向，预测行业发展趋势，迎合社会发展需求。

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对企业发展而言，经济管理至为重要，只有提高经济管理效率，才能实现成本效益的最大化，推动企业的可持续发展。我国煤炭企业应该围绕市场发展实情，对经济管理开展合理规划，不断改进经济管理方式方法。首先，企业应该收集市场信息，对经济决策进行快速调整。现代信息技术突飞猛进，其在企业经济管理中的运用越发普遍。现代信息技术以互联网作为依据，具有数据分析的强大功能。企业应该投入更多的技术成本，引入现代信息技术，并依靠现代技术开展信息化建设，提高企业经济管理水平，对海量数据信息进行挖掘分类，助力经济决策的制定。其次，企业应该不断创新技术，依靠创新技术开展经济管理。煤矿企业应该研发经济管理技术，对企业的物力资源、人力资源进行合理配置，依靠现代技术为企业发展提供持续动力。最后，企业应该创新营销方法。经济管理的根本目的是为企业创造更多的经济效益，推动企业的协调发展。在新的市场背景下，企业需要改进营销方式，秉持新的营销理念，对新产品进行开发，并占据更多的市场份额，在竞争中占据主动位置[4]。
        4.2优化组织结构
        在经济管理过程中，企业需要不断优化组织结构，对工作权责进行合理分配。只有优化组织结构，才能创造更多的成本效益，提高经济管理实效。首先，企业需要明确经济管理岗位职责，对相关工作人员提出要求，布置科学合理的工作任务。其次，企业需要发挥管理层导向作用，对煤炭市场的发展情况进行调研，结合煤矿企业的发展实际，优化企业经济管理决策。最后，企业需要对经济管理进行动态监督，确保经济管理任务的落实，从而使企业收获更多的经济利润。
        4.3注重人资管理
        企业之间的竞争，归根结底就是技术的竞争和人才的竞争，企业应该提高人力资源管理效率，不断壮大经济管理人才队伍。首先，企业应该严格控制选拔流程。在选拔经济管理人才时，企业应该考察其专业素养、职业道德修养、实践经验等。其次，企业应该加强培训。在日常工作中，企业应该对经济管理工作人员进行培训，为其介绍煤炭市场发展概要，使其把握经济管理的创新方法。为了使员工主动参与培训，企业应该根据培训内容开展考核，检验工作人员对知识的吸收情况。最后，企业应该为员工提供发展机会。许多青年员工渴求提升个人能力，实现专业成长。企业应该积极引导员工进入合作企业学习，鼓励员工继续进修，提升员工的综合素养。
        4.4建立健全的企业管理制度
        没有规矩不成方圆，只有建立健全经济管理制度，才能提高经济管理效率。我国煤矿企业应该建构完整的制度框架，避免管理制度沦为形式化的产物。首先，企业应该建立健全绩效考核制度。企业需要对经济管理工作进行评定，考核员工的个人绩效，并将个人绩效与薪酬挂钩，根据员工绩效来发放薪资。其次，企业应该建立健全奖惩制度。企业需要为完成经济管理任务的员工提供奖励，对未完成工作任务的员工进行惩罚，增强员工的警惕意识。最后，企业应该建立健全监督制度。企业应该开展动态监督，检验经济管理工作规则的执行情况。
        5.国有煤矿企业现代化治理的发展方向
        5.1坚持党的领导始终是国有企业改革的政治方向
        新中国建设时期，我们党大规模抽调党员干部支援建设，企业党组织带领广大党员和职工群众战天斗地、艰苦奋斗，才取得了长足的发展。改革开放以来，我们党领导国有企业进行艰辛改革，企业党组织发挥了重要的教育引导和组织动员作用，为国有企业跨越发展作出了巨大贡献。“要治厂、先治党”是当时的一条重要经验。党的十八大以来，党对深化改革作出重大部署，企业党组织和广大党员凝心聚力，在“啃硬骨头、涉险滩”的奋斗中为企业注入新的活力和动力。党中央就深化国有企业改革、加强国有企业党的建设作出了一系列重要决策部署，为国有企业坚持党的领导、加强党的建设、推进改革发展指明了方向、提供了遵循。
        5.2党的领导和煤矿现代化治理能力与体系的协同
        党委书记兼任执行董事、总经理兼任法人代表、执行董事与总经理分设的领导体制，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位，着力消除党委书记分设带来的弊端，切实发挥了国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。
        5.3保证企业行为不偏离党和国家指引方向的需要
        如何处理好企业党的组织与其他治理主体的关系，将党对企业的领导与建立现代企业制度有机统一起来，成为困扰国有企业党的建设的难点问题。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确提出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，有效解决了过去党组织权责边界模糊的问题，为国有企业在改革发展过程中坚持党的领导指明了实践路径。
        5.4党的政治优势转为企业发展优势的需要
        国有企业党组织的政治优势，应该是党的政治优势在国有企业的延伸。企业发展需要政治机遇。党和国家的方针政策具有全局性、前瞻性和导向性，深刻理解党的方针政策，企业就能审时度势，找准方向，把握先机，乘势而上，进而转化为企业的决策优势和发展优势，促进企业和谐发展，永葆企业基业长青。
        5.5党政工作的协同
        企业党组织受各种条件制约，容易出现对煤矿改革发展、安全生产、经营管理等工作的前期参与、调查研究、论证分析不够等问题。党委书记兼任执行董事，在推动党建工作的同时会紧紧围绕中心工作，在推动中心工作的同时也会密切联系党的建设，加强理论知识学习，且充分发挥党组织和党员的作用，能够将党建工作与企业发展紧密结合、一体推进。
        5.6解决企业党建工作和经营管理中心工作脱节问题的需要
        长期以来，国有企业党建工作深受“两张皮”问题的困扰。有的企业一强调抓党建，就会忽视经营管理实际；一强调抓经营管理，就会淡化党组织的作用发挥。有的为了抓党建而抓党建，甚至跟风搞活动；有的困于当期经营压力大、长期发展任务重，虽然能够“两手”抓，但力度不一、效果不佳；有的党务工作者专业能力不强，未能找准党建工作与中心工作的契合点，导致党建工作简单化、形式化，走了过场。
        结束语
        综上所述，在市场经济繁荣发展的背景下，煤矿企业面临发展新变。为了促进自身的可持续发展，煤矿企业应该充分认识到经济管理的重要性，不断改进经济管理方式，优化经济管理组织，壮大经济管理队伍。新时期的煤矿企业经济管理当中还存在很多急需解决的问题，例如经济管理制度不完善、观念意识弱等，需要煤矿企业加以重视。因此，煤矿企业应该结合新时期的市场发展特点对经济管理进行创新和改革，建立健全经济管理体系、完善经济管理细则、实现信息化管理，最终形成一套全面、系统的经济管理模式，从而有效促进煤矿企业实现可持续发展。
        参考文献
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        [2]杨佳妮.新时期企业经济管理的创新策略[J].纳税，2017(22)
        [3]李冠礼.新经济背景下煤炭资源整合及效果评价研究[J].内蒙古煤炭经济，2017(11)：60-61.
        [4]谷焕芳.推动煤炭企业经济管理创新发展的措施分析[J].现代经济信息，2016(4)
        [5]么丽华.我国煤炭企业的经济管理方式创新研究[J].新经济，2016(14)