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水利工程施工安全管理关键探索尚小凯

发表时间：2020/9/15 来源：《基层建设》2020年第15期作者：尚小凯张欣胡洪江

[导读] 摘要：水利工程是一项利国利民的工程，工程施工建设具有复杂性、系统性的特点。不仅如此，水利工程的质量还直接关系到百姓的人身安全、财产安全以及国家的经济发展

        黄河水利委员会山东黄河河务局黄河河口管理局东营河务局山东东营 257000
        摘要：水利工程是一项利国利民的工程，工程施工建设具有复杂性、系统性的特点。不仅如此，水利工程的质量还直接关系到百姓的人身安全、财产安全以及国家的经济发展。由于水利工程施工过程及环节非常复杂，其安全问题的诱发因素也有很多，须从这些诱发因素角度进行深入分析，由此来制订出水利工程施工安全管理标准化的举措。所以，文章从水利工程施工安全管理措施着手，介绍了水利工程施工质量控制的影响因素，并阐述了水利工程施工质量的控制措施，期望对相关人士有所裨益。
        关键词：水利工程、施工安全、关键探索
        一.水利工程施工安全管理必要性
        水利工程施工面临的安全维修较多，且一旦发生，必将造成巨大的损害及恶劣的影响，因此实施安全管理很有必要。具体表现为以下几个方面。（1）安全问题危害大。水利工程施工中，一旦出现高边坡失稳、溃坝问题，则会造成极其严重的安全问题，不仅会破坏工程施工环境，还会对施工地质、施工现场水文环境造成严重破坏，继而影响整体施工质量，甚至会酿成一些不可挽回的损失，威胁施工现场人员生命财产安全。（2）水利工程涉及工种较多，施工难度高，且容易受到外界环境因素的影响，必须对施工方案进行反复检验，并协调好各项分工，控制每一项施工环节质量，提高安全性。（3）工程施工中事故风险较大。很多时候，水利工程施工需要进行隧洞开挖、石材爆破，这些操作本身就存在很大安全风险。且如果遇到暴雨、滑坡、山体崩塌等问题，都可能对施工过程造成影响，引发安全事故。作为水利事业中关键内容，水利工程安全管理工作的开展，是保证工程顺利实施的基础，也是提升施工企业核心竞争力的重要途径。通过完善的施工安全管理标准化体系，能够强化安全管理，有助于保证工程整体质量，缩短工期，还能够提升企业经济效益，为企业树立良好的形象。同时，有效的安全管理工作，能够体现企业的社会责任感，能够帮助企业提升在业界的声誉，提升企业核心竞争力。然而，水利工程施工安全问题的发生不是偶然，通常由于施工中的多方面因素影响所致，具体阐述如下。
        二.水利工程施工安全管理中存在的问题
        1.安全管理制度不完善，监管力度不足
        现阶段，大部分水利水电工程施工中，出现监督不到位的问题，有关部门不能发挥职能作用，在工程施工过程中，发现不了工程施工存在的问题，解决不了问题，给水利水电工程带来不利影响，和发达国家比较来看，我国水利水电工程监督管理存在很多不足，监督管理有待加强，所以在水利水电工程施工过程中，有关部门要承担相应的责任，发现工程施工存在问题，学习先进的监督制度，吸取经验，采取有效措施，展开工程施工监督管理。很多工作仅仅依靠口头上宣传教育是不能取得好效果的，必须加大现场监管作用才能确保安全管理措施得到有效落实，但许多水利工程施工单位在这方面仍有很大欠缺。
        2.安全监督管理过于形式化
        大部分施工单位和建设体系在水利工程建设中具有规范、完善的监督管理机制与制度，然而由于各种客观、主观因素的限制使得在实际工程中过于形式化，主要体现在如下两个方面:①在我国建设发展过程中中小型水利工程往往存在资金、人力与物力缺乏等现象，然而由于工作程序复杂且工作量较大等条件限制，使得参建单位难以支付更多的资金用于保证监督工作的实施。另外，还存在部分监督管理机构编制缺陷、监督管理手段老化以及管理系统不规范等问题，这些因素都在一定程度上影响着管理监督相关工作的实施。②水利工程投资渠道多样、融资环境复杂，如对于大型水利工程建设的安全质量监督工作主要有建设电力工程的监督站完成，若存在管理监督机制设置次数较多的情况，很容易出现管理重复的问题，由此从侧面反映了管理监督的形式化现象。

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        3.环境因素
        水利工程施工区域通常位于水利枢纽处，并且大部分都是在露天环境下进行，这就增大了环境的多变性，除此之外，还会受到地形、地质以及水文的影响。例如：在进行河道施工时，应对水流加以控制，如有条件还要用人工进行疏导。同时，在施工时，还要考虑气候的影响，在冬季雨雪天气或在夏季高温天气时都需要做好相应的措施，以降低环境因素对施工的影响。
        三.加强水利工程施工安全管理的对策
        1.加强施工人员安全管理教育培训，提高管理水平
        水利工程施工单位应高度重视施工人员安全教育培训工作，通过切实做好岗前教育培训、施工前动员教育等工作，提高施工人员对安全管理工作的认识和重视，并利用拉横幅、板报等方式强化安全宣传教育，营造浓厚安全管理氛围，让施工人员掌握安全管理知识和技能的同时，时刻提醒其加强施工安全管理，确保施工安全。另外，施工单位应通过加强安全管理人员培训，使其及时掌握各种先进管理技术及办法，并充分引进现代化管理技术，以不断提高水利工程施工安全管理水平，为水利工程施工建设的稳定安全开展提供重要保障。
        2.构建全过程安全管理监督机制
        为确保各项管理监督工作的有效落实，应构建全过程管理监督机制，同时还要加强对成本与资源的投入力度。在项目建设施工的各个环节严格遵守设计图纸的标准程序，从而提高设计施工的有效性与适用性，主要包括内部质量评价、施工计划设计、规划设计以及问题的讨论等流程，从而提高信息数据的传导与资源的利用效率，全方位保证建设项目质量。严格构建控制系统，以相关规范和设计图纸要求为依据，对各个环节严格控制，确保各项工艺流程与施工方法的安全可靠。对于存在施工失控的环节，管理监督人员应全面分析检查失控环节的各个方面，为避免出现质量问题及时纠正并采取有效的改进措施。在安全管理制度中，对于相关工作人员的实际工作内容做出明确，防止产生工作人员不明确自身工作内容的情况。比如，规定施工人员在施工中必须严格按照施工流程与施工标准工作；进入到施工现场必须佩戴劳保用品；工作人员必须持证上岗等。另外，为便于水利工程数据库的搭建还要利用先进的科学技术，在数据库管理过程中引入动态化管理理念。
        3.强化对安全施工监管力度
        水利工程工程量大，工期较长，同时施工中涉及到多个环节，整体施工跨度较大。基于水利工程施工特点，必须做好安全监督管理工作，加大监管的整体力度，对施工全过程进行有效控制。（1）需要多关键施工环节进行重点关注，根据实际情况对施工进度进行合理安排。（2）对关键施工对象进行安全监管，执行水利施工安全标准化体系。在工程施工中，逐步推行标准化管理，做好安全教育培训，帮助全体施工人员、管理人员树立安全意识，逐渐规范各参与方人员行为。
        结语
        总而言之，水利工程是一项关乎民生的工程，其施工质量的好坏会对人们的生产生活产生直接影响。基于水利工程建设的复杂性及高标准，在其施工期间一定要强化对工程质量控制与安全隐患管理的足够重视。为水利工程项目施工安全、施工质量、施工工期、施工效益提供保障，也进一步推动了我国水利事业健康发展。
        参考文献
        [1]梁敏行,王超.影响水利工程质量监管的因素及其解决措施分析[J].科技创新与应用,2019(33):113-115
        [2]戴祝道.县级水利工程质量与安全监督管理探析[J].陕西水利.2019（06）:2188-219
        [3]刘莉莎.浅析水利工程施工中的安全管理与质量控制[J].农家参谋, 2019(13):184