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摘要：本文通过阐述投标过程中存在的风险，以个人投标过程中遇到的问题来谈一谈投标风险及如何应对。
关键词：投标；风险；应对
在市场经济条件下，现在建筑施工企业承接项目主要通过市场化竞争来获得，竞争的过程就是投标，业主单位扮演了招标单位的角色，建筑施工企业扮演的角色就是投标单位。项目投标的风险多种多样，可分为两大类，投标单位外部风险和自身风险。外部风险有业主自身的风险、市场的风险。投标单位自身的风险这主要体现在投标过程中。
一：外部风险
1：业主方的风险
业主方是项目的甲方，作为项目的出资人对于项目的建设有着重要的影响。业主方自身的风险主要有两个，一是业主方的信用风险，二是项目资金的风险。投标是业主单位对施工单位的双向选择，既是业主单位对施工单位的选择，同时也是施工单位对业主得选择。投标单位要对业主方进行评估，要保证业主方具有良好的商业信用，考察项目资金的筹措方式。
2：市场的风险
市场的风险主要体现在项目所在地的经济、政治环境。良好的政商环境对企业项目的开展有着重要的作用，关系到项目工程款的回收、工程进度是否能够按照计划进行。
二、内部风险
1：决策的风险
一个项目是否参加，投标单位需要对项目整体进行考察，做出成本分析，制定正确的投标方案。决策失误可能会导致错失项目，或者承接项目后出现未能预期的状况，造成损失。
出现决策风险主要有以下原因所致：（1）决策流程不完善。决策流程不能调动整个公司的能动性，参与到项目的决策过程中，容易产生决策者一言堂，影响决策的正确性；（2）决策者个人能力的不足，影响了决策者的判断。决策者过于保守，可能会出现错失市场；决策者过于激进，追求眼前的利益，则会导致经营风险。
2：投标文件编制过程中的风险
投标文件编制的风险也是投标单位自身的风险，是投标过程中最大的风险。编制准确无误的投标文件是能否中标的一个必要条件。投标是一个复杂的过程，其风险主要体现在过程中。
（1）招标文件解读的风险
招标文件是投标文件编制的基础，包括投标人须知、图纸、工程量清单、答疑文件等，不能正确的对招标文件进行解读会导致编制的投标文件不能有效响应招标文件的条款，造成废标。特别是答疑文件，作为招标文件的组成部分，不少单位在投标过程中往往会忽略答疑文件的存在，发生废标的情况。
我单位参加某项目投标，招标单位在答疑文件中修改了投标函附录条款。我单位编标人员在填写投标涵附录的内容时仍然按照初始的招标文件内容进行填写。在投标文件复核时，检查人员发现了错误，及时对条款内容按照答疑文件进行了修改。开标后，有3家投标单位因投标函附录条款未能按照修改后的条款填写被废标。
（2）投标文件格式的风险
投标文件需要投标单位依照招标文件给定的固定格式进行编制。不仔细阅读招标文件，随意套用以前投标文件的模板，不注重投标材料的检查，编制过程中随意更改格式，会造成对投标文件不能有效响应的后果。
我单位参加一项目的投标，招标文件要求提交信贷证明，并给定了信贷证明格式。我单位将信贷证明格式提交经办银行审查，银行要求增加一项关于截止时间的条款，否则不予出具。我单位接受了银行要求。开标后，评标委员会以我单位修改了信贷证明的实质性内容为由判定我单位投标文件废标。我单位财务人员将此项目评标结果交于银行后，在后续的项目投标中，需要信贷证明时，银行不再要求附加截止时间。
（3）投标保证金的风险。
投标保证金作为招标单位要求投标单位提交的一项担保，是投标单位正常参与投标的必要条件。投标单位要保证投标保证金的有效性。投标保证金通常有以下几种形式：电汇、银行保函、年度保证金、投标保险等。电汇是投标保证金最常用的一种形式。投标保证金的电汇要保证收款方的户名、账号、银行名称是正确的，同时也要注意招标文件对于汇款的备注、汇款时限的要求。有业主单位要求保证金汇款备注不得体现招标项目名称，有的要求备注招标项目编号，这些细节问题都是投标单位在投标过程中要特别注意的。
我单位参与一项目投标，电汇保证金，出现了备注项目名称出现错别字。在投标文件检查过程中，检查人员发现了投标保证金的问题，遂又重新办理了投标保证金的电汇，此项目最终中标。如若没有检查出保证金问题，可能要错失一个项目，造成经营事故。
（4）报价文件编制的风险
报价文件体现的是投标单位对项目的预期合同额。现行的建筑施工招标主要采用工程量清单报价模式。招标单位通常会提供工程量清单用以投标单位报价。投标总价的确定要按照评标办法的标准合理制定，存在的风险主要为数量的风险和价格的风险。
造价人员对工程量分解不清晰往往导致数量风险的发生，未能将清单中未列出的工程量计入到子目中。价格风险体现为总价风险和单价风险。总价风险通常为高于了招标项目的最高限价，被判定无效；单价风险主要为清单中子目的单价超出招标文件的规定范围和不可竞争费的取费低于了招标文件的规定。
我单位参与某项目投标，招标单位采用最低价中标法，另外规定，如果中标人报价低于最高限价的15%，需要缴纳最高控制价与中标人报价差额的3倍现金作为低价风险金。经评标，第一中标候选人报价低于业主最高限价，为最高限价的84.98%。项目最高限价80376000元，根据评标办法计算低价风险金为3621万元，最终第一中标人放弃中标，业主单位罚没第一中标人投标保证金80万，我单位成为了该项目的中标人。经了解，第一中标候选人造价人员编制造价文件时，对于目标报价计算错误，造成了经营事故。
（5）电子化招投标风险。目前，电子化招投标已成为一种趋势。电子化给企业带来了方便，也减轻了企业投标的经济负担。电子投标的投标文件可以记录编制文件电脑的CPU、硬盘、网卡、IP地址和造价文件的软件锁的基础信息，评标委员会通过清标软件可以迅速比对文件加载的信息，一旦某几家上述信息出现相同，即可判定为串标行为。
三：风险应对措施
1：外部风险的应对
（1）业主自身风险的应对
随着大数据的普及和信用信息平台的建设，查询企业的信用情况也变得愈发简单。投标前，投标单位可以登陆相关平台对业主方信息进行查询。对于信用不良的业主方所投资的项目，施工单位需要进行有效的评估，来决定此类项目是否非必要参加。对于所投项目资金的来源进行评估，对于使用国有资金、财政拨款项目，资金比较有保障，这类项目可以积极参与。对于以贷款为主的项目，投标单位要结合自身资金的储备情况评估实施项目的可行性，减少中标后的资金风险。
（2）市场的风险应对
对于市场尤其是新市场的营商环境要做充分的调研，加强信息的收集，为决策部门提供正确的判定要素，进而做出正确的决策。
2、内部风险的应对
（1）决策风险的应对
建筑施工企业整个投标过程要建立有效的审批机制。有效的审批机制可以避免决策者的独断专行，也可弥补决策者能力的不足。首先通过信息收集部门对经营信息进行收集，并做初步筛选，进入审批流程，待审批通过后，投标部门组织相关投标工作。同时决策者要注重自身能力的提高，使之与与公司的经营管理工作相匹配，提高决策水平。
（2）投标文件编制过程风险的应对
①招标文件解读风险的应对
招标文件是对要招标的项目做出各方面的要求，比如招标时间、规模、内容、要求资质、采取的规范、工程量清单报价及依据、评标办法以及其他所需要注意的事项等，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标人制定的文件。
投标单位需要对招标文件及时进行详细研读，对于招标文件的疑问分项列出，一可以通过集体讨论来解决其中的疑问，二可以通过招标文件中提供的质疑方式对有疑问内容进行质疑，招标单位或代理单位会在规定的时间对疑问进行答疑，投标单位需对此及时关注。答疑作为招标文件的重要组成部分，通常会有涉及到招标文件条款的变动。有很多投标单位在参与项目投标中就是忽视了对答疑文件的查阅造成了废标。
②投标文件格式风险的应对：
投标文件编制要严格按照招标文件给定的格式进行编写，不得随意变动格式。套用以前文件的模板可以节省投标单位编制投标文件的时间，但要注意核对与招标文件的不同之处。
③投标保证金风险的应对
经营人员需要对投标保证金的金额、时限、形式、备注要求仔细核对，做到专人负责、多人复核。近几年国家提出减轻建筑施工企业资金压力，大力推行银行保函、保证保险在建筑施工方面的应用。对于银行保函、保证保险在办理过程中，要注意格式、有效期是否能够满足招标文件的要求。
④报价文件编制风险的应对
投标单位的造价人员，在拿到招标图纸和招标工程量清单后，要对图纸进行详细解读，核对图纸与工程量清单的差异。造价人员需要不断的提高自身的业务能力，同时投标单位在投标过程中组织在目前的招标阶段，当图纸与工程量清单不一致时，以工程量清单为准。对于缺清单工程量图纸，要仔细判定缺项是否需要在已有清单内报价，比如钻孔灌注桩的声测管，在一些项目提供的招标清单里，就不会列出此单项数量，编制清单造价时就需将此项合并计入灌注桩的报价内做综合报价。
按照资金的时间价值，作为投标单位是希望尽早的回收进度款，在报价文件编制过程中要合理的利用不平衡报价，先施工项目，单价可采取报高一些，争取项目进度款快速回笼；后施工项目价格稍低，可能会取消项目尽可能低，这就需要造价人员有很高的专业素养，来准确的判断工程实施的进程。在报价文件中的安全文明施工费、保险费、规费、税金都有标准，在这些费用的处理上要严格按照招标文件规定。
最终报价确定后，要组织专人对投标总价、相关条目单价进行复核，保证报价的合理有效。
⑤电子化招投标风险的应对
在投标过程中，投标单位要做到不在非本单位电脑上编制投标文件，对于本单位的造价软件锁要做到专锁专用，不外借。
四、结语
投标中的风险多种多样，同时也相互关联。在风险的控制过程中，人是最主要的因素。在控制过程中要注重对人才的培养，人才的队伍的成熟能进一步提升对风险的控制效果。一个企业在投标过程中，如果能做到有效控制投标中的风险，就可以降低企业损失，实现企业利益最大化。
参考文献：
[1]程一鸣，施工企业投标阶段存在的风险及内部控制［J］，中国集体经济，2018年03期