江苏省淮安市盱眙县官滩水利服务站 江苏盱眙 211700
摘要：农村水利工程作为新农村建设的一项重要内容，在改善农村灌溉条件、抵御洪水侵蚀、防止水土流失、保障农民安全等方面始终发挥着不可替代的关键性作用。但是，受到农村水利工程建设维护资金不足以及人为等主客观因素的共同制约，在管理过程中也暴露出诸多亟待解决的问题。因此，本文将针对存在的问题而采取的有效改进措施予以阐述。
关键词：农村水利工程；管理；现状；措施
引言
水利工程对农村经济具有不容忽视的重要推动作用，是实现农村全面发展、农民增收的重要途径。但在我国农业现代化发展过程中，水利工程已经难以满足实际农业灌溉需求，其中暴露出很多问题，需要进行及时有效的解决。如果当前农村水利工程发展中出现的问题无法得到妥善处理，会对农业经济发展产生严重影响。因此，要及时解决农村水利工程管理工作中存在的问题，确保农村经济的健康发展。
一、开展农村水利工程管理工作的必要性
强化农村水利工程管理工作，不仅是现代社会对水利工程提出的要求，还是水利工程全面发展的标志。水利工程管理牵涉的范围较大、种类偏多，若是创新工作不到位，只采用固定的管理模式，则不能将水利工程的有效性发挥出来。建立行之有效的管理制度，可以促进水利工程稳定发展。
二、农村水利工程管理中存在的问题
1.同期项目冲突，规划缺乏远见
农村水利工程以小型项目居多，单体工程建设周期短，分布区域广，投资相对较小，在项目建设过程中，极易和同期建设的国家重点项目发生冲突，比如道路交通工程、林业种植工程、电力安装工程以及各种管线布设工程，由于这些项目的施工工期较长，工程投资大，在施工过程中，往往以这些项目为主导项目，导致小型水利工程项目建设延后。有的水利工程常常处于建设中期或者建设初期，就被责令暂停，而进行第二次建造时，则增加了资金投入，不仅给国家造成了经济损失，同时，也使农业生产以及防洪抗旱形势严峻，甚至给广大农民带来了不可估量的经济损失。这主要是由于在项目规划初期，未能全面考虑同期施工建设的项目类型，或者上下协调机制不健全。
2.农村水利工程管理技术有待提升
我国在水利工程方面的探索经验仍不及西方发达国家先进，管理技术还存在一定问题。针对水利工程本身来说，其属于一项系统的、综合性较高的工作。因此，在水利工程的日常运行期间，需要高效开展相关工作，严格规定其中各个方面工作的开展方式，这样才能保证水利工程在我国农村地区更好地运行，然而由于管理技术的因素，导致水利工程在投入使用期间产生诸多问题。针对于水利工程管理来说，其中涉及到多个方面的问题，例如管理人员分配、维修人员排班、定期维护检修等方面，一旦其中的任何一个环节出现问题，都有可能导致水利工程管理工作混乱，甚至严重的还有可能会导致我国农村地区的经济发展受到限制，从而使农村水利工程失去实效性。
3.欠缺专业技术人才，监督考核环节薄弱
水利工程建设项目专业型较强，加之近年来，我国进一步加快了新农村建设步伐，加大了对水利工程等基础性保障设施的建设力度，水利工程的建设规模不断扩大，建设数量不断增加，这就导致原有的专业技术型人才已无法满足实际建设需求。一些对口专业的应届毕业生或者往届毕业生难以适应农村水利工程项目的建设环境，导致大量人才流失。此外，在施工管理过程中，由于水利工程的上一级主管单位缺乏有效的监督考核机制，使得管理人员以及技术人员缺失责任心，对工程的施工管理过程“睁一只眼闭一只眼”，这就埋下了重大的质量安全隐患。
4.农村水利工程管理监督不到位
在部分水利工程管理工作中，存在管理监督不到位的现象，同时这也是其中一个尤为突出的问题，在大多数时候，在管理监督方面都会出现问题，这种情况便阻碍了水利工程更好地发挥其本职功能，同时也会导致农村地区的农业经济发展受到限制。在实际农村水利工程管理工作中，管理监督是一项重要的工作内容，通过管理监督才能在水利工程管理出现问题时及时发现并且改正。然而，管理监督不到位便有可能会导致水利工程中所存在的问题持续存在，而这些问题的存在又会给农村水利工程的发展造成一定困难，一旦其中的问题暴发，便会造成相应的经济损失，从而致使农村发展受限。
三、加强农村水利工程管理的有效措施
1.引入现代化管理技术
创新发展，及时引入现代化的管理系统、技术等开展建设管理工作，全面强化水利工程管理工作，提升水利工程管理工作的力度。相关部门要核实水利工程的资产，基于工程建设相关要求，对水利工程资产的移交工作进行有效处理，基于政府相关规定颁布对应的使用权证书、产权证书等，也可基于个人承包、看护等方式对水利工程进行管理与维护。综合农村区域生活供水、农田灌溉用水、水产养殖等需要，对建设管理相关工作进行有效落实，积极开展配套工作，为农村水利工程的现代化发展奠定基础。
2.完善管理制度，明确管理职责
水利单位通过落实“两费”制度提高职工队伍的稳定性，确保工程维护经费与建设经费的合理性。从法律层面看，政府可以制定与水利工程管理有关的制度，并结合工程实际情况，规范工程维护与运行费用。另外，部分水利单位存在因人设岗的现象，无关紧要的岗位设立较多，为此要完善水利单位的管理职责划分工作。
国家对农村水利工程的管理其实是对体制的优化，在此背景下，政府要做好监控和指导工作。同时，国家还要适当的放权，促进农村水利工程管理部门采取有效策略，强化项目管理。基于此，要详细审查地方行政计划，防止出现管理职责不明的情况。若是发生工程事故，确保能找到对应的责任单位。
3.做好资金预算，加大资金投入
由于部分农村水利工程项目建设时间早，加之缺少维护资金，导致功能缺陷始终无法妥善处理，给农业生产带来诸多不利影响。另外，对于一些新建的水利工程项目，由于后续资金投入不足，导致项目建设完全处于停工状态。针对这种情况，当地的各级水利主管部门应当及时权衡利弊，认真分析当前形势，结合当地的财政收入情况，制订科学合理的资金预算计划，保证每一分钱花在刀刃上。对于水利工程资金，应当建立一个高效的专款专用管理机构，并指派专业人员对资金的使用流程进行有效监督，对任何贪污腐败行为，必须采取“零容忍”态度，对责任人进行严肃处理。
农村水利工程事关国计民生，资金管理人员应当树立高度的主人翁责任意识以及风险意识，并及时对每项分部工程、分项工程的资金使用情况进行数据备案，以防止挪用水利工程专款现象的发生。
4.增加财政投入，强化资金保障
完善农村水利工程管理制度需要大量资金，需要政府发挥宏观调控的作用，筹集多方资金。对目前现有的工程进行定期维护，在条件允许的情况下，增设一些水利设施，满足水利发展的需求。同时，要杜绝贪污腐败行为，避免出现资金外流或资金耗费的情况。
比如某地区的水利工程管理，在确保农业良性发展的需求得到满足的情况下，创新工程引资模式，个人投资与国家财政有机结合。如此不但能增加水利工程资金投入，还能改善当前农业水利工程建设与管理现状。
结束语：农村水利工程建设作为农村经济发展过程中的重要组成部分,其发展程度好坏直接影响到农村水利工程管理效果。因此,有必要高度重视农村水利工程建设管理事业，以保证农村水利工程质量，促进农村水利经济的快速发展。
参考文献：
[1]单晓庆.农村水利工程管理现状及对策[J].农村科学实验，2019（9）：102
[2]潘玉丰.水利工程管理现状及对策研究[J].黑龙江科学，2019，9（22）：96-97