合肥天泽土地勘测规划有限公司 安徽省 230601
摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，城市建设过程中对土地的需求量逐渐增大，国家已经开始更为严谨的规划土地使用。为了促进我国社会经济的可持续发展，必须要合理利用土地。本文就对土地利用规划与城市规划协调进行研究。
关键词：土地；利用；规划；协调
在城市规划过程中，其与土地利用之间的矛盾比较突出，如果不能妥善处理二者的矛盾，就会对土地资源的合理分配造成较大不良影响，同时还会制约城市化进程的推进。城市规划与土地利用之间的矛盾并不受不可解决的，通过做好二者的协调措施，对土地资源进行科学合理的利用，能够有效促进城市建设发展。
1、土地利用规划与城市规划之间的关系
城市发展规划的核心就是对土地资源的规划，通过合理的划分土地的用途促进城市的协调发展。在对土地资源进行规划时需要依据中华人民共和国土地管理法的相关规定进行规划，土地利用规划与城市规划有着很高的一致性，对二者的管理都属于行政管理，规划的依据都是相关的法律法规。在城市的发展建设中需要协调好城市规划与土地利用规划之间的关系，城市规划方案的制定需要根据实际的土地资源情况来进行，结合具体的法律法规进行统筹安排。城市规划和土地使用规划属于行政区域规划范畴。在对城市进行规划时重点就是城市的空间安排，规划的方案要保证经济的发展与社会人文相协调，充分合理的利用城市的土地资源。在对土地资源进行利用规划时需要从整体从全局出发，对区域内的土地进行统一的规划，落实“三边四区”的土地规划方针，依法合理的利用土地资源。从这个角度上来看城市规划实际上属于土地利用规划的一部分。城市发展规划的水平，在很大程度上取决于土地利用规划的水平，在土地利用规划的过程中要对城市的建设用地进行仔细的研究，严格的控制。
2、土地利用规划与城市规划现状
2.1用地矛盾较大
城市建设要使用大量土地，这就导致用地矛盾不断增大，不断会对城市规划产生影响，同样也会影响到土地利用规划。这就要求在进行城市规划的时候必须要合理的控制对于土地的使用，要转变土地规划的思路，要更加重视对于土地使用的思考，一定要控制好用地规模，提高对于土地资源的利用率，要充分的考虑城市的人口情况，经过综合、全面的分析以后对城市建设进行科学的规划。
2.2现实问题客观存在
城市规划必然会和土地规划产生一定的矛盾，如在研究某个建设项目的可行性的时候就要管理好项目的选址以及用地预审等，这些都是和用地规划有很大的关系的。进行城市规划、土地规划的部门相互之间必须要加强联系，使两者的工作能够协调起来，减少冲突，在提供对于土地的利用率的情况下尽量的去满足项目建设的用地需求，这样才能做好各自的工作。
2.3土地保护工作不到位
要对土地编制进行优化，这样才能够更好的对其进行规划和利用，要加强对于耕地等土地资源的保护，尽量减少项目建设对于耕地的占用。进行城市规划就是为了实现城市的发展，要将眼光放的长远一些，所以一定要保证土地的利用率，尽量减少对于土地的使用。有时候城市规划是会和土地利用规划产生冲突的，要知道现在城市的人口数量在不断增长，这就要求扩大城市的规模，这样就会占用更多的土地，自然也就会影响到土地的利用规划。一方面是对土地的使用一方面则是对土地的保护，如果不能进行协调的话，就会造成冲突，给各自工作的展开带来困难，无法实现对于土地资源的有效的保护。
3、城市规划与土地利用规划实现协调的有效措施
3.1完善相关法律法规
对土地的利用应当在遵循相关法律法规的基础上进行，科学的约束机制有利于土地规划朝正确方向发展。在法律法规范围内实现对土地利用的规划，可以保证城市规划能够在系统规划之下顺利展开。所以完善的法律法规为相关部门执行工作过程中提供有效的指导。就当前现有的相关法律法规来看，其中还存在一些问题，对城市规划和土地利用规划的顺利开展有一定阻碍作用，因此，必须加强对我国《土地管理法》以及《城市规划法》等相关法律的完善，增强规划权威性，为工作及具体操作和执行提供依据，切实发挥法律法规的约束和监督作用。
3.2加强部门间协调，做好信息共享
在对土地资源进行规划利用时，城市规划是十分重要的调控方式，土地资源的利用涉及多个部门，对此，各个部门应该加强协调沟通，实现信息数据的共享，对土地资源进行合理利用，同时促进土地利用率的提升，具体而言，需要注意以下几点：①建立健全部门之间的协调机制。各个部门的工作内容不同，并且对于城市规划和土地利用规划的需求有所不同，对此，要求各个部门都能够明确自身在二者规划工作中的职责，做好部门之间的协调沟通，采用交流机制进行部门之间的讨论分析，及时反馈城市规划与土地利用规划中切实存在的不足或者隐患，并根据实际情况不断改进和优化，避免土地资源浪费。②加强信息共享。现如今，信息化技术发展迅速，在部门之间的协调沟通方面，可采用信息技术构建网络信息平台，将当前土地利用规划情况与城市规划情况录入至网络信息平台中，有关部门工作人员可通过平台查阅相关信息，了解规划工作的进展，并根据相关信息对自身工作进行调整，确保土地利用规划与城市规划匹配。
3.3协调二者的矛盾并统一思路
针对城市规划与土地利用规划二者之间的矛盾，可以建立相应的小组来落实城市规划和土地规划工作，并且通过小组之间的讨论，制定出科学合理的城市发展策略。除此之外，必须考虑未来城市化的发展，确保土地利用规划与生态环境保护二者之间实现统一。同时，土地利用规划与城市规划二者之间也应该结合在一起，以此推动城市化建设工作的发展。需要注意的是，在制定土地利用规划时，要明确基本农田的规划，确保其与城市规划的布局实现和谐的局面，避免发生冲突行为，影响城市化进程的发展。只有合理地利用土地资源，保证土地利用规划与城市规划二者之间实现统一和谐的关系，才能促进城市化发展。
3.4明确土地的使用方法
在城市规划与土地利用规划的过程中，针对二者出现的矛盾，应该在具体的规划过程中明确土地的使用方法，为了促进二者的协调发展，可以通过土地混合使用达到相应的目的。土地混合使用，就是指各级政府为了实现土地的可持续利用，在此过程中保障城市的经济发展，在一定的范围内，根据土地的具体情况以及用地需求等特点，从而将不同类型的土地结合到一起的过程，包括住宅、商业以及娱乐等，对于土地混合使用来说，在某种程度上，他是我国城市未来发展的风向标，不仅可以实现城市规划以及土地利用规划的多样化发展，还可以实现更加动态的管理过程，解决过去存在的一些问题，在合理规划土地的基础上提高土地的利用率，使土地开发的过程变得更加整体，从而达到节约土地的目的，促进土地利用规划与城市规划的协调发展。
4、结束语
为了确保土地的可持续使用，需要一个辅导方针来协调和缓解工作开展过程中的抵触情况。在经济快速发展的新时期，如果不协调好城市规划和土地使用规划，就会导致土地资源的浪费和损坏。城市规划和土地使用规划的协调开展，要求有关部门完善相关机制和法律法规，以提高土地规划的合理性，提供一个安全、安稳的生活环境，为城市发展奠定坚实根基，提高城市居民的生活质量。
参考文献：
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