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摘要：建筑工程造价管理是一个系统工程，牵扯面广，影响范围大，为避免超预算现象频繁发生，有必要对超预算原因进行深入分析，本文从预算编制质量、设计变更、施工阶段造价控制、市场与政策几方面进行了分析，针对这几个原因提出了超预算控制方法，希望有助于工程造价的管理与控制。
关键词：建筑工程；造价预算；超预算原因；控制措施
引言
建筑工程造价控制经常会出现超预算的现象，一方面是由于预算编制的随意性，另一方面由于在施工过程中存在着一些设计变更。如果在设计变更时缺乏沟通或施工阶段的造价控制存在着疏漏，同样会造成超预算，因此在对建筑工程造价超预算进行控制时必须加强对施工阶段的预算控制，全面提高造价人员的综合素质，保证预算编制的科学性，同时加强对建筑市场的科学预测，全面推进各阶段造价管理工作，才能推进建筑企业的长远发展。
1做好建筑工程造价预算管控的重要意义
1.1确保施工工作的有序开展
一方面，工程造价控制期间，主要以工程预算作为开始，这一过程中需要经历造价计算、评价以及文件编制等环节。对于编制完成的建筑工程预算，要得到有关部门的批准与许可，之后才能进行工程投资计划文件的编制，并将其作为施工单位合同签订的重要依据，因而工程预算有着较强的科学性、规范性。另一方面，通过做好工程预算，可以为后续施工过程中的材料采购、资金运作、贷款等工作提供依据，进而确保施工工作的有序开展。
1.2作为施工图的设计编制依据
在开展施工图预算设计编制工作时，需要对预期的工程项目成本做出全面的计算、评估。这一过程中，既要参考我国建筑法规对于建筑工程量的规定，考虑到工程造价的要求，同时还要对获得审批的施工图进行工程量的核算。之后，再将各个预算定额作为重要基础，对工程所需的直接、间接费用等进行统计与计算，最终获得工程预算成本。
1.3使得工程成本得到全面控制
就工程造价控制而言，需要将工程预算作为重要基础，并以施工图纸作为基本依据，从而实现对工程建设期间各项费用的有效控制。在进行预算过程中，需要对工程建设过程中施工单位所需消耗的材料、设备以及劳动力等各项费用进行全面的计算，进而确保成本预算的针对性、准确性。通过做好工程预算工作，能够为工程造价的管理与控制奠定坚实的基础。
2建筑工程造价超预算的原因分析
2.1预算编制质量较差
由于预算编制人员素质不高，经验不足，没有对建筑施工环境进行详细考察，资料收集也不充分，在预算编制过程中对原料损耗等多种因素考虑不周到，出现费用漏列、漏算问题，从而使预算失准。例如某些工程漏计脚手架、降排水、施工围堰，没考虑到材料需二次转运等措施费用。预算审核不严，对于预算编制中存在的问题失察、控制不到位，也是导致预算编制质量不高的一个重要因素。
2.2设计变更过多
在项目实施过程中出现更改设计的情况并不罕见，因为工程建设总是存在未知因素，但过多的设计变更说明当初的设计存在明显不合理之处，例如设计未与工程实际情况结合、设计人员对工程情况了解不够以及勘察设计粗糙、错漏等。设计变更常导致工程量变化、返工、延期等后果，承包商会据此提出索赔，使预算超支。
2.3项目造价控制不力
项目管理人员对施工阶段造价管理疏忽、控制不严，导致工程费用增加。例如发包签订施工合同时，工程价款结算依据方式有漏洞，让费率、索赔等成为工程费用增加的把柄。再如图纸外费用过多、失控，以及材料、设备价格变动、人工费用上涨、延期交付等因素，也是导致超预算不可忽视的原因。
2.4市场、政策等因素影响
建筑工程建设周期较长，而且原材料、设备、人工等费用在造价中的比例较高，受市场波动、政策变化等外部因素影响较大，如果编制预算时未充分考虑这些因素，很容易造成超预算。例如利息、汇率变化，材料设备大幅涨价，国家地方建设标准修订、定额调整等。这些因素变化在市场经济环境中无法避免，但没有提前制定有效的应对之策才是导致造价管理被动的根本原因。
3建筑工程造价超预算的控制措施
3.1加强对施工阶段的预算控制
在整个项目建设的施工阶段必须严格按照施工的设计方案进行施工，避免有随意更改的现象出现。在施工阶段运用的资金数额比较大，因此需要加强对资金使用的管理，通过严把资金使用关口，严格按照造价预算来对资金进行分配使用，避免出现随意支取的现象。比如，原材料的采购要占用很大一部分资金，造价控制时必须对采购环节进行有效的管理，避免由于采购超标造成超预算的现象。要货比三家，严格核对各个参与招投标的供应商，确保质量的同时尽量压缩成本，保证预算的落实。应该定期对施工阶段的资金使用状况进行审查和监督，通过及时检查资金使用情况来发现问题所在并采取整改措施，避免出现资金超预算。通过加强对施工阶段的造价预算控制工作，确保施工阶段的造价能在合理的范围之内。
3.2提高造价预算编制的科学性和可行性
进行造价预算编制时，必须保证预算编制的科学性和合理性，因此需要聘请专业的预算编制人员来从事整个工程量的计算以及定额单价等相关工作。尤其是要进行实地考察，通过实地考察来检查设计方案是否存在不合理之处，从而保证造价预算编制的合理性。同时在进行造价预算编制工作时，也要去进行市场调研，了解原材料市场的变动以及相关政策和人工费用等。通过了解市场上的行情以及变动的规律，科学制定造价预算。只有充分了解市场上的变动因素，并且及时准确地调整实际的预算，才能真正做好整个建筑工程的造价预算工作，从而维护施工企业的经济利益。
3.3提高造价管理人员的综合素质
在推进建筑工程造价管理工作时，为了避免出现超预算的现象，应该提高造价人员的专业素质以及职业道德，能严格按照预算对资金进行使用。造价管理人员必须具备专业技能和水平，才能使得造价控制管理工作得到有效落实，确保造价在可控的范围之内。特别是建筑工程造价控制工作涉及施工工艺、法律法规、投资以及原材料等各方面，只有保证造价人员的专业技能水平，其才能真正结合施工的实际，进行市场上的调研以及各方面的管理工作，实现对造价的科学有效管理。
3.4加强对建筑市场的科学预测
由于供需关系不断发生变化，因此建筑市场的原材料价格也是不断波动的。在进行建筑工程造价预算编制时，必须充分考虑到价格的变动，也要结合供需关系进行调整，通过把握市场上的大致行情来减少由于市场波动所引起的预算不精确或者是不科学的现象。预算人员要进行充分的市场调研，熟悉市场上价格变动的周期，从而准确制定出整个建筑工程的造价预算。
3.5加强资金使用的管理，避免超预算
在进行造价控制时，如果资金使用不当也会造成超预算的现象，必须对建筑工程施工的各个环节做好资金的把关。在对资金进行使用时，必须严格按照相关的流程来进行支取，避免资金使用的随意性，减少资金的浪费现象，确保造价控制工作的有效落实。
结束语
通过加强工程造价管控质量，可以在确保工程质量的前提下降低工程造价，并确保各项建设工作的有序开展。因而，当前应加强对造价管理与控制的研究，并重点加强对决策、设计、施工等阶段的造价管控，进而为企业创造更大的经济效益。
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