单位：云南省玉溪市农村经济经营管理站 云南玉溪 653100
摘要：本文将从当前我国的农民合作社发展过程中发现的一些不足和阻碍分析目前在农民专业合作社发展中应该进行的改进措施，从不足上来看，由于农民专业合作社发展时间不足，导致积累的经验不足，在规模上还没有平衡的措施使规模没有得到有效的拓展，在开展质量上仍然有着很大的发展空间，并且目前没有吸引开展的表现，导致其发展收到了制约。
关键词：农民专业合作社；发展制约因素；分析及对策
前言
从计划上来看，农民专业合作社的发展是作用于特色农业发展上的重要事件。目前，农民专业合作社的发展仍然处于初期阶段，对于未来的发展方向仍然在探索，依然有着很多矛盾需要解决并优化，在政府的政策和合作社内部运行的过程中也出现了一系列的矛盾，面对这些需要完善的地方，缺乏发展经验的农民专业合作社还没有总结出合理有效的解决措施，在发展上仍然需要时间进行积累和完善。
1农民专业合作社发展的制约因素
1.1文化素质不高
在农民专业合作社的组织构成中，人员的平均年龄较大，在平均受教育水平上没有太多的高学历人员，并且由于组织人员的平均年龄较大，在思想上缺乏新时代的创新思维，在农民专业合作社的发展道路上发展动力有所不足。
1.2乡土文化是推动还是阻碍农民专业合作社的发展
乡土文化在农民专业合作社中产生阻碍的内核是指农村地区较为普遍的熟人社会体系，由于熟人社会形成的影响，使农民专业合作社中的契约化难以有效的实施，以人员关系为纽带的社会组织构成虽然能够让本土资源的交换有所保障，但是在农民专业合作社的发展当中，信用度无法有效的利用社会契约来保障，传统的熟人社会体制使得在经济利益等等方面的平等意识不足，产生了发展的阻力[1]。
1.3社会认同度低
社会认同度低，缺乏合作社带头人成长的土壤。农民子女从农村走向城市，父母不愿让孩子回农村从事农业[2]。
1.4自身发展慢
由于前文所述的一些问题，引发了在农民专业合作社的发展中，合作社的内部组织松散，内部管理不足，目前大部分农民专业合作社还只是单纯的松散性的生产联合，与社员之间没有形成有效的利益联结机制，市场运作化程度不高。
1.5服务范围窄
农民专业合作社的服务范围一般局限在自身所处的乡镇范围内，并且由于发展状态处于初期，在合作内容上较为单一，内容服务范围被局限于生产管理和产品销售以及农资供应等等工作上，在产品加工、仓储、运输、品牌创建、营销网点等环节上还比较欠缺，不能为社员及周边农户提供产前、产中、产后一条龙服务[3]。
2解决措施
2.1联合高校，解决技术难题
在农民专业合作社的构成当中，专业的人才有着很高的要求，而人才的供给来源主要是地区的高等院校，在地方建设农民专业合作社时，政府应该加大和当地的高等院校之间的合作，通过引导院校和农民专业合作社之间建立起良好的合作关系，通过农民专业合作社作为学生的实习基地，既能够解决学生的就业发展问题，还能够为农民专业合作社带来大量的年轻创新人才，促进双方发展[4]。
2.2建立激励机制，提升内部管理水平
做好农民专业合作社的内部管理是促进农民专业合作社发展的重要基础，在内部管理工作中，首先要将内部的管理机制和奖惩措施做好完善，将管理部门和管理工作做好构建，助推农民专业合作社在经济发展的决策过程中的民主和科学。通过建立起合理的内部激励机制，能够激发农民专业合作社管理层和基层农户的发展动力，对于提出新发展路径和方式的农户进行适合的激励奖励，这样的良性激励能够有效地推动农民专业合作社内部拥有强大的发展动力，推动合作组织不断地发展壮大扩大规模和服务内容。一是建立民主的管理机制。指导农民专业合作社按照“民办、民管、民受益”原则制定章程、财务管理和内部监督制度，实行民主管理、民主决策；二是建立合理的利益分配机制[5]。
2.3完善政府引导，发展合作经营
在目前开始实践的农民专业合作社地区，普遍存在较强的地域性，这些地区的政府应该加强对农民专业合作社的发展引导，推动不同地区农民专业合作社能够有效地合作发展。同时，地方政府应该对农民专业合作社加强政策的扶持，为农民专业合作社的发展提供更强的支持。农民专业合作社在资金上应该努力的向上级进行扶持资金的争取，推动自身的发展，而信贷支持工作上，政府可以进行合理的调控，将农民专业合作社作为信贷扶持的重点领域进行帮助。另外在税收方面，合作社应该获得国家在农业扶持工作上的税收优惠，降低农民专业合作社的供应成本。对于农民专业合作社的基础设施建设工作，农民专业合作社应该加大力度进行参与，提升自身的影响力，而关于农民专业合作社内部人员的政策业务水平，组织成员应该积极地学习新发展理念和新发展方向，积极地培养创新思维，同时，加强对其他人员能力提升的培训，促进组织在发展能力上的提升，积极地引入新兴科技和技术，对市场做好调研，针对性的调整发展战略。
2.4以市场为导向，因地制宜发展农民专业合作社
农民专业合作社在建立过程中要坚持以市场经济作为导向，要遵循在市场经济发展过程中的规律。对于目前不同地区开展的农民专业合作社，要利用好不同地区的农村发展环境，积极地发展地方优势，使农民专业合作社能够有效地发挥地区的优势，创造更高的价值[6]。
2.5加强合作扩大服务范围
农民专业合作社的覆盖范围应该在不断地联合中逐渐扩大，单个农民专业合作社应该和其他农民专业合作社进行合作发展，积极连接双方的服务覆盖范围，并积极的拓展服务领域，积极的吸纳创新人才，同时利用好新时代下的信息技术和互联网技术，使地方农民专业合作社为农民提供的服务内容不断拓宽，同时使覆盖范围和合作社职能不断地拓展。
结语
目前，在农民专业合作社的实践过程中，产生的制约主要因素是由于目前的农民专业合作社还处在发展的初期，还没有充足的经验能够有效的化解现如今面临的矛盾，地方政府应该更多的放权进行自治，同时，加大扶持力度，积极促进农民专业合作社间的合作，同时，努力为农民专业合作社提供技术人才方面的新鲜血液。
参考文献：
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[2]方艺达，鲍新元，徐玉妹.农民专业合作社发展制约因素分析[J].合作经济与科技，2017（23）：44-45.
[3]王立民，刘维忠.新疆农民专业合作社发展现状、制约因素及对策分析[J].黑龙江畜牧兽医，2016（10）：13-16.
[4]钟亮亮，刘滨，康小兰.制约合作社运作效率和效益的关键因素分析——基于江西省爱农农民专业合作社发展情况的调研[J].中国农民合作社，2013（08）：37-38.
[5]孙晶莹，丁晶.金融支持农民专业合作社发展的制约因素及对策——以伊春市为例[J].黑龙江金融，2013（05）：63-64.
[6]汪雷，胡联.论农民专业合作社规范发展的制约因素及其对策[J].铜陵学院学报，2009，8（06）：7-9.