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摘要：我国经济建设发展异常迅速，伴随着经济的上升，资源的消耗也在逐渐增加。现阶段我国水资源利用率不高而导致水资源匮乏的问题日益凸显，而农业作为我国主要经济产业其水资源利用的问题就尤为重要。节水灌溉工程可以有效提高水资源的利用率，同时还可以更好的促进农业的生产与发展。但现阶段水利工程节水灌溉在规划与设计、施工过程和运行管理中还存在很多的问题，因此本文针对水利工程节水灌溉存在问题及措施进行具体分析。
关键词：水利工程；节水灌溉；现状分析；存在问题；解决措施
1水利工程节水灌溉的现状分析
1.1灌溉方式落后，田间渠系硬化率低，水资源浪费
现阶段我国农业灌溉中还是有很多现实的问题有待解决，到目前为止，我国大部分的灌区灌溉模式以渠灌，漫灌等传统灌溉模式为主，斗、农、毛渠硬化率不高，渠道渗漏量大，导致灌溉水利用系数很低，仅有0.5左右。灌溉水利用系数的降低，无形之中增加了骨干工程的投入，同时也浪费了水资源。
1.2水利工程重建轻管
我们国家每年都投入了的大量的资金进行水利工程建设，但由于灌区资金紧缺，管理人员配置严重不足，导致水利工程的日常维护和管理不能正常开展，导致渠道渗漏严重，不仅没有发挥好水利工程的效益，还造成了水资源的浪费。七八十年代修建的灌区，大部分没有划定管理范围，灌区管理站维护困难。同时，灌区老百姓主人翁意识不足，不少灌区出现田占渠现象，尤其是田间农毛渠，几乎都变成了耕地，导致末级渠系水利用系数降低，造成水资源的浪费，这违背了节约用水的原则。
2目前水利工程节水灌溉项目存在的问题
2.1水利工程规划建设存在问题
随着我国大力发展高标准农田，农田水利基础设施建设如火如荼，但地方政府在规划水利工程建设上缺少统筹规划。加上当地需要改善水利基础设施和实施节水灌溉项目的区域太多，而补贴资金有限，很难做到集中规划，整村推进，往往项目区比较分散，受众面广，不能真正发挥农田水利建设的效益，不能很好的实现节水改造的目的。
2.2设计人员缺乏经验，盲目开展规划设计
在水利工程节水灌溉规划与设计中，因其直接影响到农业发展，所以必须要实事求是，根据农业灌溉实际、产业结构与渠道现状，进行针对性的设计与规划。但往往很多设计人员，由于经验不足，不能充分考虑当地的实际情况和老百姓的实现需求进行盲目设计，导致工程无法正常运行，致使资金和资源的浪费。同时，我国节水灌溉设计理念发展时间不长，体系发展还不够完善，一些地区在落实节水灌溉设计理念时，缺乏先进设计理念与思维的指导，受资金影响设计方案不断缩水，从而无法很好的满足时代发展需求，最终完成的设计方案也缺乏一定的科学性。
设计人员没有充分考虑当地水资源的特点，不能合理的进行节水灌溉项目的规划，仍以传统的渠道节水改造为主，缺少高效节水灌溉的规划，尤其是水资源匮乏区，高效节水灌溉显得尤为重要。
2.3工程施工质量不高
在进行水利工程建设的过程中，工程建设质量是非常重要的，一方面保证施工人员施工技术水平要达到标准，在建设时要保证规范操作，另一方面还要对施工地区的地理环境和水文条件进行考察，根据实际情况进行合理的节水灌溉规划和设计，使设计的方案可以充分发挥水利工程的价值，从而实现节约资源的目标。
但是实际建设中，不少施工企业为实现利益最大化，偷工减料，不能严格按照设计要求进行施工，采用不合格的管材，导致渠（管）道渗漏严重，造成水资源的浪费。
2.4管理制度不科学、不规范
我国大部分灌区存在管理制度不科学、不规范，尤其是偏远地区的灌区，由于位置偏僻，相关部门不能进行及时有效的管理。
加上偏远地区的经济并不是很发达，并且灌区水费收取困难，管理人员配置不足，导致对水利工程的管理上存在疏忽，不能进行科学化、规范化的管理。虽然国家比较重视水利工程项目，也设立了相关政策，但是在实际工程建设的过程中，没有落到实处，有关部门对水利工程的建设和发展没有重视起来，没有从长远的角度去看待问题，抑制了水利工程项目的发展。
3 水利工程节水灌溉工程现存问题的解决措施
3.1切实做好节水灌溉工程建设前期的准备工作
为了确保灌溉工程节水的高效性，就必须做好节水灌溉工程建设前期的准备工作，当地水行政主管部门应摸清当地水利工程基本情况，有规划，有目的的实施节水灌溉工程，努力做到建好一片成一片。并大力推广用水户全程参与水灌溉工程建设的全过程，使其主动积极的参与到工程的规划与设计到工程竣工后的管理中来，并结合水量平衡法对其建设规模进行科学的确定，并广纳谏言，必须充分尊重广大群众的意见，结合群众在节水灌溉模式的基础上确保所确定工程规模的科学合理性。
3.2加强设计人员的专业知识和技能培训
为了提高水利节水灌溉工程规划设计的水平，必须要加强对设计人员的培训，此项措施需分为两方面，分别是对中高层管理人员的培训和基层技术人员的培训，要想提高水利工程节水灌溉的设计与规划水平就要努力提高所有参与工程的人员的专业素养。对项目的管理层人员要加强专业知识的培训，使他们可以从容应对施工过程中出现的突发质量状况，及时合理的提出解决办法；对基层的施工技术人员要加强专业技能的培训，对技术人员来说，专业知识可以帮助他们更好理解施工过程，而其中良好的的施工技能才是他们需要掌握的重点，如何正确有效的完成施工目标。
3.3设计方案应做到切合实际，方案可行
节水灌溉项目的方案确定，需要结合项目区基本情况，认真分析水资源特点，水源条件，土壤类型，田土规划，种植结构等，拟定两个以上设计方案，进行技术经济比较，确定最终的方案。不能说节水灌溉就是渠道防渗，或者说就是高效节水。这些需要结合项目区实际情况来确定。如平原区，水资源丰富，耕地大部分为水田，高效节水灌溉就体现不出任何优势，并且维护成本也较高。而渠道防渗的优势就更加明显，维护管理方便，维护成本低，且适应田间机械化操作。而针对于丘陵区，水资源匮乏，我们就需要采用高效节水方式，做到尽可能的精准灌水，保证了农作物的正常生长需求，也节约了水资源。设计方案不是生搬硬套，也不是见样学样，而应该切合实际，这样做出来的设计方案才能满足项目区需求，也才能发挥节水灌溉项目的效益，使项目建设可行。
3.4加强施工过程控制，提高节水灌溉工程质量
建设单位现场管理人员和监理单位应加强工程施工的过程管理，发现问题，及时整改，避免造成工程浪费。施工单位应严格遵守各阶段验收程序，材料送检需做到实事求是，而不是虚报数据，杜绝偷工减料。提高节水灌溉工程质量。
3.5完善管理制度，实施农业水价综合改革，促进水利工程节水灌溉项目可持续
灌区管理站或水行政主管部门，应完善管理制度和人员编制，设置完善的管理架构，做到分工明确，责任到人，保障项目正常运行需求。项目管理单位指导灌区内用水户自行组建“农民用水户协会”，实行用水户参与管理的模式。对农民用水户协会进行技术指导等用，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。促进水利工程节水灌溉项目可持续。
4总结
综上，随可持续发展战略的深入实施，国家将节水提到了一个新的高度，并将节水评价作为项目立项的一个评价标准。因此项目的参建各方和后期运营单位，要切实做好本职工作，才能真正实现节水灌溉项目的效益，提高水资源利用率，节约水资源。
参考文献：
[1]王俊.农业节水灌溉技术现状及发展对策[J].吉林农业，2018（24）：67.
[2]王宁.水利工程节水灌溉规划与设计中的问题及措施[J].中国室内装饰装修天地，2019，000（004）：362.