于清华
大兴安岭地区重大项目建设指挥部
【摘 要】建筑项目的有效应用主要体现在造价管理上，随着建造水平的提高，在建造的施工技术和造价管理上都有一定的提升，工程全过程造价管理概念上专指施工单位和建造企业在建造的各个环节进行造价全过程针对性管理，有效实现工程总体造价管理监督，工程全过程造价管理直接影响工程质量成本的比对，严重甚至影响工程的整体进度发展，本文主要结合工程造价管理上的漏洞提出解决对策，有效保证造价管理的监控机制。
【关键词】建设项目;全过程;造价管理;对策研究
全过程工程造价管理直接由工程总决策和阶段性工程造价环节共同决定，造价管理直接体现工程质量的标准，对实现造价管理具备重要的发展作用，造价要根据建筑图纸进行分析研讨，造价人员根据设计标准估算造价总体范围，运用科学有效的造价运算规避建造施工中出现的不利因素风险指标，在施工的不同阶段实行分段造价管理，降低不利风险因素对施工进度的不良影响。
1全过程造价管理内涵
全过程工程造价最直接的体现就是分段工程质量是否达标，工程造价在每一施工环节都得到具体法人体现，包含施工设备费用、人员建造费用、原材料进场成本等，全过程工程造价直接反映造价人员的真正实力，造价人员要根据施工现场实际情况按照市场造价标准进行合理评估，对工程每一环节造价要求进行有效整合，通过整合明确总体工程造价范围，全过程工程造价管理理念要切入阶段性概念和阶段性设计以及阶段性招标，在阶段性竣工总结造价管理的真正需求。
2全过程造价管理存在的问题
造价管理有效把控工程质量，但是由于管理人员水平有限造成全过程造价管理出现诸多问题，针对这些问题要采取相应解决对策，有效提高造价的管理水平和造价人员的专业能力。
(1)工程前期准备不充分
在工程招标前期，造价工程准备不足，导致造价管理存在多种不确定因素，对工程的进展造成很大的影响，同时本能完全掌握造价的内容和状况，知识施工中存在安全隐患和不可察觉弊端。
(2)造价设计不科学
造价主要根据设计图中内容进行建设成本的估算，工程造价设计关系到整个工程进展全局的形成，在设计中有很多主观猜测成分在，导致设计与实际建设情况相互违背，造车造价设计不科学缺乏真实性。
(3)招投标方式不合理
招标方式常存在暗箱操作不合理的现象，施工企业之间存在市场竞争关系导致恶意哄抬造价范围，不良施工企业恶意抬高工程造价，致使施工技术水平达不到造价标准，影响施工全过程的造价管控。
(4)施工变动多发
在施工中常出现造价合同更改变动问题，主要是因为施工环节技术水平程度不同，对施工设备和原材料的成本支出也有所不同，此外预见不可控因素也较多，无疑会导致工程设计有所变动，直接影响总工程造价的管理，导致成本的增加。
(5)工程验收不及时
工程在进行质量验收不及时造成竣结算延迟，施工单位在竣工后不将工程直接托付给建筑企业进行验收，导致建造时间效率成本的增加，施工人员的生活成本和物料保存承办都相应增加，竣工结算与实际工程造价产生数值误差。
3全过程造价管理问题成因分析
3.1造价管理人员水平原因
造价管理人员专业素养各不相同，全过程造价管理核心来自于造价管理人员技能，根据 造价人员的专业知识为建筑承包商提供优质的造价服务，对客户提供的造价范围进行有效监管，但目前我国的造价人员主要表现缺乏完整的造价知识构建体系，造价咨询人员不具备全方位造价管控能力。另外，长期以来，社会上大部分的造价咨询专业人员原来主要从事的是工程审价业务，主要工作就是编制工程概预算、审查工程结算,没有承接和实施全过程造价管理业务的经验,措施和方法不完善，没有形成科学、公正的行业信誉，造价工程师在工程造价管理过程中的重要地位没有得到广泛的认可。
3.2全过程造价管理制度原因
全过程造价管理业务的健康发展必须要有健全的制度、完善的法律法规作保障。而目前在我国还没有一套系统的、完整的全过程造价管理的管理程序和健全严格的法规，参入项目管理的各方人员的责、权、利没有以法律的形式予以确定。因而，造价工程师的执业行为受到企业的限制，降低了造价工程师的独立性、积极性和责任感，造成队伍的不稳定，自律性差，容易导致“以权谋私”“暗箱操作”的现象发生,阻碍了业务的健康发展。另一方面，我国现阶段还没有为工程造价咨询企业提供全过程造价管理的收费标准，企业从事全过程造价管理业务只能参照原有的收费标准。
3.3施工企业全过程造价管理意识原因
长期以来，我国大部分项目建设方对工程造价管理的理解就是项目实施阶段的投资控制,只注重建设项目的承包价、施工过程中的变更造价以及最后的结算价,对项目可行性研究、设计、招投标及项目后评价阶段的造价管理不够重视，对建设项目全过程造价管理的作用和重要性认知度不高。另一方面，按照我国以前的惯例,项目的经济评价、设计阶段的设计概算、招投标阶段的预算(或标底)、实施阶段的造价控制、工程结算、竣工决算和后评价往往是由不同的部门(或单位)分别完成的，没有一个统一的、独立的单位(或部门)能够根据业主的需要，为业主系统地提供包括估、概、预、结、决在内的项目全过程的工程造价管理和动态控制，市场发育不完善。
4提高建设项目全过程造价管理水平的对策
4.1提高造价管理人员综合素质
加强培训力度，提升造价人员的综合素质，并保证其应有的地位:①要加大对造价工程师的经常性培训,扩大知识面，改善知识结构。加快知识更新步伐,及时掌握新材料、新工艺和新的施工技术，打破那种只会识图、计量、套定额、取价、汇总的模式。使之成为既懂经济、设计、施工管理法律,又具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。②要为造价工程师创造良好的执业环境,提高造价工程师的信誉和社会地位，保证造价工程师能够独立公正、不受任何干扰的工作。
4.2完善全过程造价管理制度
尽快制定和完善行业规范,加强宣传和引导,提高认知度目前，虽然我国已经建立了一些相关的法律法规,但由于各方面的原因，在实际贯彻中存在着许多问题，制约了业务的健康发展。因此，应尽快制定和完善建设项目全过程造价管理的管理程序和收费标准，建立从业企业和执业人员的信用档案，规范经营执业行为,促进业务的健康发展。其次，要采取适当的措施，加大宣传的力度，引导建设方和从业人员从传统的观念和意识中转变过来，提高对全过程造价管理重要性的认知度。
5结语
综上所述，造价管理首先确保人才的培养和造价技能的升级，工程造价贯穿于各个施工环节，具备全局性和必要性，只要有一个环节造价管理出现问题，导致工程进度和成本支出受到直接的影响。所以，作为造价监管人员要具备全局发展的视角，在每一环节深耕造价管理把控，提高造价对工程质量的有效实施，同时作为建筑企业也要提升造价人员的专业素养和造价制度的完善。
参考文献
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