程畅文 况世杰
黄冈市楚通路桥工程建设有限公司 湖北黄冈 438000
摘要：经济的发展，城镇化进程的加快，促进公路建设项目的增多。公路工程项目的建设范围越来越大，同时整个市场的竞争也越来越激烈，对于公路施工单位而言，要想提高自身的市场竞争力，就必须要实现利益的增长。但是近年来，人工费等各个环节的成本一直在不断上升，导致整个项目在建设时需要投入的成本也越来越多。在保证公路工程项目施工质量的基础上，要实现对成本的有效控制，这也是各大公路施工单位必须要重视的问题。公路工程的预算编制具有一定的复杂性，由于会涉及很多方面的因素，所以必须要将这些因素进行统筹分析，这样才能够根据实际情况，制定和实施符合公路工程项目特征的预算方案，实现对成本的有效控制。只有这样，才能够实现公路施工单位经济利益的最大化，对其自身的市场竞争力提升具有实质性意义。本文就分析公路工程预算编制及成本控制要点展开探讨。
关键词：公路工程；工程预算；预算编制；成本控制
引言
近年来，中国公路建设飞速发展，市场竞争也日趋激烈，部分施工企业为了争夺市场占有份额，采取低价投标方式提高中标率，而目前人工、材料及机械成本日趋增高，必然导致项目成本增加。在这样的形势下，既要保证工程质量，又要实现利润最大化，施工企业必须做到开源节流，掌握预算编制及成本控制要点是开源节流的重要方式之一。
1公路工程预算编制的基本原则
1.1整体性原则
公路工程项目在规划和建设时，建设与投资方的规模都比较大，同时会涉及其中的参建单位比较多，涉及的施工环节、影响因素等都非常复杂。与此同时，施工工序与各个不同的施工环节之间具有密切的联系，任何一个施工环节都必须要有资金的支持才能够保证施工的顺利开展。也就是任何一个施工环节如果缺少资金的支持，那么整个项目的资金使用情况将会受到影响，甚至有可能会导致资金无法周转，项目很容易就被停滞。因此，必须要保证资金的充足性，保证各个施工环节都有对应的资金支撑。所以在对公路工程预算进行编制时，必须要遵循整体性原则，将整个工程项目作为出发点，为预算编制的全面性和合理性提供保证。
1.2可控性原则
成本控制是公路工程的核心所在，其主要体现在人力成本、时间成本、原料成本、机械设备成本等多个方面。为确保公路工程的实际成本支出在可控范围之内，各个职能部门在开展工作时需要始终坚持可控性原则，即严格控制资金支出与收入。
1.3准确性原则
预算编制是公路工程项目在建设时非常重要的一部分，对成本控制效果具有直接性的影响和作用，所以必须要保证预算编制的合理性和准确性，这样才能够保证成本的有效控制。在预算编制过程中，必须要对编制目标进行确定，这样才能够保证各个环节的计划可以实现有效落实。与此同时，还要保证预算目标在设置时的合理性和实用性，不仅要满足公路工程项目在规划和建设时的基本要求，而且还要对一些客观因素带来的影响进行综合考虑，提前做好准备，为公路的资金使用安全提供保证。另外，要保证预算编制的准确性，各个施工环节在开展成本控制工作时，基本都是依赖于预算编制的标准要求。因此，一旦预算编制的准确性无法保证，那么势必会导致实际施工需求与预算之间存在偏差，所以必须要及时沟通，避免造成严重的损失。
2公路工程成本管理中所存在的问题
公路工程在成本管理中存在多种问题，根据目前形势来看，主要有以下几个方面的内容：第一，部分公路工程施工企业并没有对成本管理给予充分的重视，成本管理工作无法得到全面分析，导致成本管理效果受到影响。
成本管理实际上对项目的盈利性和经济性具有决定性作用，需要改变以往对成本管理中的认识误区。有的企业制定了成本管理的规章制度，但是执行效果比较差，难以保证其有效的约束性；第二，一部分公路工程施工企业在材料管理中存在漏洞，缺乏必要的质量监管，材料采购计划制定不周密，经常会发生工程材料进度延误造成工程工期和成本的损失。有些公路工程企业在材料采购时，没有对施工材料做好详细的调查，使用了较多不合格的工程材料，施工材料在运进施工现场时，没有进行抽样检测或者是送至第三方有资质的实验室进行检查，这些举措都有可能导致不合格的工程材料运送到施工现场，无法保证现场施工的质量；第三，公路工程成本管理工作人员缺乏专业的素质，整体知识框架比较陈旧，对目前工作工程成本管理工作难以胜任。施工企业缺乏对成本管理控制队伍的建设重要性认识，培训工作落实不到位，人才管理工作缺乏亮点，人才储备比较差，缺少内部的选拔以及外部的引进，人才管理工作限于停滞。
3提升公路工程成本管理工作的措施
3.1方案优化到位，上场策划精细
公路工程项目在开工前，都会有不同建设公司、不同项目方案的投标，不同方案意味着不同的成本控制，但这并不意味着要一味追求低成本，忽略项目安全问题。要在最好的成本控制范围内用最好的选材提高项目质量，就必须对实地进行对比勘测考察，对实地各地段进行了解后才能选择更为适宜的方案，优中折优。当然，方案选择后，还需要联合企业各部门进行多次考察，对项目前期策划宣传、物料采购、资源配置等进行全面部署，项目实施中要再根据实际情况进行二次经营，使财务、劳务、信息等都能为缩短项目工期贡献力量，真正形成一套具有系统标准及要求的管控体系。
3.2合理组织工程施工，降低公路工程成本
对公路工程施工步骤进行合理的安排，有效协调企业所掌握的各种资源，保障工程施工的合理性，能为公路工程施工顺利进行奠定良好的基础。公路工程施工单位应按照规定的施工工序，以完成总体规划作为目标，合理安排调度生产性资源，以此来促进施工目标的科学实现。对公路工程施工顺序进行合理性组织，有助于减少工序之间存在的资源矛盾以及供需矛盾，可以有效减少施工过程中不必要的等待时间，或者是减少重复性的工作，有效降低由于施工安排工序不合理而导致的施工资源的浪费以及工程成本的增加，最终合理降低整个公路工程施工成本。
3.3加强施工项目质量的精细化管理
公路工程项目质量的高低直接取决于施工现场的精细化管理，精细化管理涵盖所有项目阶段、节点、工期、安全性能等问题，必须在项目管理过程中建立完整的管理体系和管理制度，并作出精准划分、明确分工，使精细化管理落到实处。其一，要建立一支高效管理队伍，这对管理人员提出较高的要求，不仅自身具备精细化管理知识，还能严于律己，严格要求自己和同事按时按责高效完成工作。其二，管理体系要用到实际施工中来，要加强对现场的巡视，做到图纸与施工契合，切忌出现现场施工与图纸不符的情况，要严格做好工地现场的技术交底工作，公路施工过程中，在严格遵守质量管理的前提下，结合新工艺技术，提高项目整体安全性能和质量。
结束语
公路工程项目的预算编制与成本控制之间具有密不可分的联系，两者相辅相成。所以必须要保证预算编制的合理性和准确性，这样可以为各个施工环节成本控制工作的实施，提供可靠有效的依据作为支持，实现施工单位经济效益的最大化。
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