郭冕
广东省城乡规划设计研究院
摘要: 党的十九大报告，提出实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。因此规划建设美好人居生态环境是实现乡村振兴发展的重要任务。基于此，本文阐述了乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划原则及其存在的主要问题，对乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划策略进行了探讨分析。
关键词:乡村振兴战略；美好人居；生态环境建设；原则；问题；规划策略
党十九大报告上明确提出，要在我国实施乡村振兴战略目标，始终坚持以农业农村优先发展，结合产业兴旺，乡村文明风气建设，强化生活质量，使得人们过上富裕生活，构建城乡统筹的总体发展机制和对策系统，促进农业农村现代化进程发展。
一、乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划设计原则
乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。党的十九大提出的乡村振兴战略，是一项复杂的系统工程，其中美好人居是其重要内容，只有加强美好人居生态环境建设，才能促进乡村振兴战略的实现。
我国乡村地域辽阔，各地存在的问题不尽相同。但处于乡村振兴战略之下，对于乡村美好人居生态环境建设应该遵循的基本原则，存在一定的共性，主要集中在以下几个方面：（1）因地制宜、分类指导。按照美好人居生态环境建设的总体目标要求，根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准，充分发挥地方自主性和创造性。（2）城乡统筹、突出特色。逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。（3）量力而行、循序渐进。按照美好人居生态环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障村民基本生活条件的项目，有序推进美好人居生态环境治理，防止大拆大建。
二、乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划主要问题分析
十三届全国人大会议上明确提出，要意识到乡村振兴战略目标发展的价值，而农村美好人居环境建设规划是实现乡村振兴发展的重要任务。国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。但是由于各种因素的影响，目前美好人居生态环境仍然存在诸多问题，主要体现在：（1）村庄布局问题。我国大多数村庄的地理位置普遍不集中，同时由于很多村民都随意违章私自进行院落建设，导致很多村庄用地“插花”建设,使得部分耕地资源没有得到有效利用。另外,目前很多农村都存在大量“空心村”的现象，诸多土地资源都没能得到充分利用。（2）城乡公共基础设施配置不均衡、设施老旧等问题。农村基础设施和公共服务落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。同时对于农村留守儿童、老人数量较多等问题，在设施配置以及设施的维护上缺乏针对性的研究和建设。（3）环境卫生问题。一方面由于环卫设施投入不足，导致出现水源污染严重、杂物随意堆放等问题；另一方面，由于部分农民群众环卫意识薄弱，很多农村仍然存在随意露天堆放垃圾和乱搭乱建的现象。
虽然有的农村虽然设立了垃圾中转站，但由于没养成健康文明的生活方式，露天堆放垃圾、乱搭乱建的现象屡禁不止。
三、乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划策略
1、科学规划村庄布局。因地制宜编制和完善乡村建设规划，明确乡村布局以及不同区位、不同类型村庄人居环境规划建设的重点和时序，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准。在满足大多数群众需求的基础上，通过村庄土地整理、经济补偿、扶贫搬迁等途径，推动自然村落整合和农村居住点缩减，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，倡导节约用地，鼓励公寓式住宅。推进农村危旧房改造，提高美好人居安全和防灾减灾能力，同时注重农村建筑与田园风光、乡土文化、自然生态相协调。
2、提升环保意识，决策共谋。美好人居生态环境规划的主体是村民，应在搞好村庄规划、加强农村环境整治、抓好农村基础设施建设的同时，更加重视村民环保意识教育，采取灵活多样的形式，突出抓好“空心村”改造、房屋质量标准、垃圾清运整治、现代生态农业、植树造林绿化等方面的政策宣传和教育引导，促使广大村民积极投身人居环境改进的工程中，增强维护农村环境卫生的自觉性和责任感。
3、加强基础设施规划建设。美好人居生态环境规划建设需要加大对美好人居生态环境的资金投入力度。根据美好人居生态环境的不同，解决制约农村发展的诸多问题。同时重点解决与村民生活息息相关的饮水、修路、用电和防灾等问题。在解决完这些问题之后，再重点解决包括绿化、亮化和净化工程，这样才能够让整体的人居环境质量上升到一个新的等级。
4、严格环境规划整治。按照“村容村貌干净整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，开展环境综合整治。以治理农村垃圾和污水为重点，以乡镇或中心村为单位建立垃圾填埋厂和污水处理厂，对农村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。大力倡导农村村庄日常保洁、生活垃圾收集以村集体和群众筹资筹劳为主、政府补助的运转机制，积极推广畜禽养殖场沼气利用技术，实行户分类、村收集、乡镇转运，构建垃圾处理系统和完整的排污系统，增强垃圾处理能力，使农村环境明显优化。
5、强化乡村产业转型升级的规划。将乡村禽类分散养殖向集约化和规模化的方式转变，同时让整个禽类污染整治系统变得更加科学和规模化。同时，鼓励广大村民加大对电、煤气和沼气等清洁能源的使用，让经济的发展和环境改善能够更好地协调起来，最终让农业更好地朝着标准化和产业化的道路迈进。要加大农产品的深加工，把绿色食品和有机食品的生产向整个农村推广。近年来，随着新零售和新业态快速发展，利用网络直播带货等新型业态蓬勃兴起，发展创意农业逐步成为社会共识。
6、拓展规划绿色空间。美好人居生态环境规划过程中，应充分利用山水林田湖草，挖掘具有当地特色的，将其重组在一起，构成具有特色的主题景观，与乡村相适应的同时，使其成为乡村象征，让人记住乡愁。同时发展休闲旅游业和乡村农业，最终形成以“农+游”的乡村休闲旅游业格局。此外，也要加强乡村人口聚居地的绿化、公路沿路绿化带和其他绿化空间的景观建设，才能更好地提高乡村人居生态环境。
结束语
综上所述，美好人居生态环境建设作为国家生态文明建设的重要组成部分，其目标是实现农村生产的可持续发展、构建优质的美好人居生态环境，在乡村生态资源的良性循环条件下，从村庄布局、基础设施、环境整治、产业转型等方面因地制宜地进行规划建设，从而保障乡村振兴战略的实现。
参考文献
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