李波
贵州省六盘水市盘州市水务局水库运行中心
摘 要：切实保障农村水利水保工程的建设质量，能从根本上推动我国农村经济又快又好地发展。因此，我国加大农村水利水保工程的政策扶持力度，但是在实际的工程建设过程中仍然存在一些问题，制约着我国农业的发展。基于此，本文分析目前我国水利水保工程建设存在的难题，并提出科学解决农村水利水保建设难题的有效措施。
关键词：农村经济；水利水保；工程建设
1、水利水保工程的概念和作用
1.1 水利水保工程的概念
首先明确何为水利水保工程。顾名思义，即为两个分体工程的合成名词。水利则为对水体进行科学规划、有效管控而进行的人工改变水体环境产生有利影响的工程。水土保持工程是指运用科学的方法对山区、丘陵区、风沙区水土流失进行防护以及治理，并对水土资源进行充分的保护与合理利用使其经济效益和社会效益达到最大化而建立的有益于生态环境的一项工程措施。这项工程总的来说，是一项对人民生活生产有着重要意义的民生工程，而且大多由于是政府主导而具有公益性。
1.2 水利水保工程的作用
（1）首先就是对施工当地环境有着显著的改善，并且有利于新农村建设
在当今农村发展如火如荼的背景下，原本环境质朴，生态自然的农村大多变得面目全非。然而水利工程的建设有利于环境的改善，使得原来的美丽农村变回原样，使农村呈现山清水秀、鸟语花香以及林茂粮丰的生机勃勃的景象。同时，对当地的道路进行大力整改与修建、对厕所等进行全面整改、帮助农民美化院落，使得农村的面貌焕然一新，促进农村向现代化发展。
（2）基础工程建设有利于吸引投资，使得农村面向现代化
投资者理所当然地愿意投资那些环境良好，基础工程便于生产的备选地。而经过科学的统筹与工程建设后，农村的各类基础设施都符合招商引资条件，当然便有资本吸引投资。民营企业的到来能够在当地大力发展具有现代特色的农业项目，把当地传统的农耕方式现代化，使其具有成为现代特色产业，使当地的土地得到最大化利用，提高了土地使用的效益，带动当地的经济发展，提升当地农民的生活水准。
2、农村水利水保工程建设存在的难题
2.1 建设资金筹措困难
农村水利水保工程是一项十分利民的好工程，但是此项工程的建设是非常复杂的，因为整个过程涉及各种类型的技术，参与其中的技术部门较多，需要投入到建设当中的资金额度较大。在开展农村水利水保工程项目建设时，需要得到各级政府的专项拨款，但是这些拨款往往难以满足实际工程建设的需要，这便导致诸多的工程建设进度极为缓慢。
与此同时，农村水利水保工程建设项目缺乏行之有效的投入保障机制，最终造成在农村水利水保工程项目实际建设过程中相关资金并不能被有效地纳入保障机制当中，最终使得已修建的农村水利水保建设项目在实施过程中无法得到科学的维护，进而拖慢了我国农业的整体发展进度。
2.2 项目的设计、施工不规范
观察我国农村水利水保建设工程的实际修建情况可知，其因为修建的场所在农村，因此某些基层政府对于此种类型的工程项目不够重视，具体表现为相关人员在项目进行时不立项、不监管，从而导致农村水利水保建设工程项目出现了较多的隐患。虽然上级部门制定了农村水利水保工程建设标准，但是大部分基层政府并不能有效落实标准，所以规范的标准制度并没有发挥应有的效用。小型农村水利水保工程项目通常以民办为主，资金紧缺问题较为常见，为了使资金不被过多消耗，因此存在因陋就简的意识。另外，从事农村水利水保建设工程的工作人员并不具备专业的建筑学知识以及没有接受过专业的技术训练，其在修建过程中所采用的措施较为传统，同样导致了我国农村水利水保建设项目质量较为低下。
3、科学解决农村水利水保建设难题的有效措施
3.1 当地政府切实做好资金筹集及管理工作
对于农村水利水保建设工程项目来讲，地方政府应认识到建设好此项工程的重要意义，同时要提前为这项利民建设工程项目准备足够的资金。因为充足的资金可确保农村水利水保建设工程的修建质量。同时，地方政府应根据实际修建情况，建立起行之有效的投入保障机制，以全面强化对资金的管理，更加科学、合理地使用资金。
3.2 全方位加强质量教育，构建质量保证体系
对于农村水利水保建设工程项目来讲，最为重要的因素便是建筑质量。所以，在修建农村水利水保建设项目的时候，需要强化全体水利水保职工的质量意识，加强质量管理知识的培训，并且注重构建更加具有科学合理的激励机制，以更加积极的心态开展群众性质量管理活动。另外，地方政府在选择承包商的时候，应选择具有责任意识的承包商，严格签订施工合同，在合同的签订过程中需要特别明确用料的实际标准及施工的具体标准等。之后在展开具体施工工作时，有关技术人员需要全面做好各个环节的控制工作，合理运用资金，从根本上提升整个农村水利水保建设项目的质量。
3.3 加强工程项目成本管理，引进先进的技术
在农村水利水保工程项目的实际修建过程中，各个环节均需要资金支持。如果不对农村水利水保工程项目实施更加科学化的施工成本管理，那么最终的成本资金在使用的过程中将不会体现出较好的效益。农村水利水保工程项目成本控制措施较多，如在施工技术应用、全新材料的引入及施工过程规划等方面，都可以极为有效地缩减成本，全方位降低已有的资金压力。具体来看，广大农村水利水保施工专业技术人员，应不断展开技术攻关，全面推动新型技术的应用，并且在农村水利水保施工项目中应用全新的工艺、产品及技术。此外，相关的农村水利水保施工单位应积极地与同行展开沟通交流，进一步学习科学、先进的技术，积累丰富的经验，相信最终一定可以全面提升农村水利水保建设项目的施工质量。
4、结语
农村水利水保施工建设对于我国农业经济的进一步发展有着极大的推动作用，因此，要求地方政府部门应重视水利水保工程项目的施工。虽然当前我国农村水利水保工程项目在修建的过程中还存在一些难题，但是只要有关施工团队能采用科学的措施加以解决，最终一定可以提升我国农村水利水保建设项目的质量。
参考文献
[1]吴新元.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].科技创新与应用，2014(24)
[2]王恩生.新时期农村水利工程管理现状和完善对策[J].农业科技与信息，2017(20)
[3]李刚.新时期乡镇水利工程管理策略的思考[J].农民致富之友，2018(9)