罗艾青
身份证号码:42011519940107**** 湖北武汉 430000
摘要：我国土地辽阔，资源丰富，人口众多，人均土地面积有限，必须根据实际情况进行城镇土地规划管理，并提出相应的政策措施，科学合理的土地规划管理可以有效促进城乡建设的长期稳定发展，也可以提高土地利用效率，有关部门要加强土地资源的合理规划和管理，科学规划城乡建设，实现城乡可持续发展的目标。
关键词：规划管理；城镇规划；实施建议
在新时代，土地规划管理与实施城乡规划有着互补的关系，加强土地规划管理和城乡规划，无论是对城乡建设还是对土地资源的利用和开发，都具有更积极的意义，因此，在实际工作中，应以缩小城乡差距为原则，以科学合理的方式规划和管理土地，在提高土地利用效率的基础上促进城乡建设的健康发展，在这一过程中，应结合实际情况，明确土地规划管理与城乡规划实施的关系，运用丰富的理论指导和实践经验开展具体工作，从而有效缓解城市土地利用的压力。
1新时期城镇土地规划管理的特征
城市土地规划的主要任务是平衡农业用地和非农业用地之间的分配，以确保各种产业获得合理的土地资源，另外，在分配农用地时，要保证各种农用地之间的平衡，并严格限制农用地和建设用地的总量，以保证各类土地的基本平衡，城乡规划主要是促进城乡共同发展，其目的是在社会各方面协调资源，缩小城乡差距，通过城镇规划的发展，可以改善人们的生活环境，合理地规划空间的总体布局，从而保证城乡空间的均衡比例。
2城镇建设在土地规划利用中存在的问题
2.1人与土地供应之间的张力
我国大多数乡镇企业都靠近农村，企业分布在我国农村地区，不合理占用土地，地理特征明显,随着国家的经济发展和“一带一路”建设，各项社会事业蓬勃发展，医疗和就业问题明显改善,我国人口增长迅速。经济发展使人们生活条件的改善，城镇建设用地迅速增加，耕地大大减少，城镇土地短缺和土地短缺已成为所有地区的普遍现象，土地资源管理将日益严峻。
2.2浪费土地资源
当前时期，城市基础设施逐步完善，各个地区的城镇正在向现代化方向发展，原来的村子不能适应现代发展，他们必须选择搬家，部分具有悠久历史和文化的城镇搬迁，旧城区变得贫瘠，这间接导致土地资源的浪费。当然，社会需要进步，抛弃旧居而迁至新居是社会进步，但这会带来问题，首先，搬迁后，新场地将占用大量土地，不仅如此，随着城镇的不断扩大，对土地资源的占用将增加，另一方面，旧城区的开发成本太高，需要更多的资金，如果不及时回收利用，将导致浪费，土地资源无法得到合理有效的利用，容易造成土地资源的浪费。
2.3肥沃的土地过度占用
随着我国经济的发展，城镇将或多或少地扩张，每次扩张都会不可避免地占据附近的肥沃土地，良好的土地和耕地是农村生产和生活的重要要素，我们必须高度重视农田保护，我国大多数居民大都是小团体，所以旧城区通常位于平原和水路枢纽的重要交通区域，因此，当需要扩大旧城时，肥沃的耕地将被破坏，导致我国农村耕地的减少，由于某些地区严重非法占用耕地，农民没有土地可以耕种，这导致耕地质量总体下降以及各地区各地耕地面积下降的因素之一。
2.4受当地经济条件和小农经济的制约
城市住宅分散且靠近农村，搬迁更加困难，我国大部分城镇都是在小农经济中形成并逐步发展的，它们的特点是数量大，规模小和碎片化，当地经济水平有限，第二产业和第三产业发展缓慢，当地大多数中青年人移居城市，而一些农村劳动力则很低，缩小或合并城镇并不容易，合并之路缓慢且难以前进。
2.5城市建设与农业生产之间的矛盾
城市经济建设主要是关键任务，很难与食物保持相对平衡，重点是工业，服务业和旅游业的发展，一些领导人渴望获得快速成功和即时收益，他们只进口重工业而无视城市污染，牺牲耕地建厂，对于农业生产置之不理，当谈到城市建设用地与农村耕地之间的冲突时，往往牺牲了农村耕地的利益，而追求的是直接利益，而不是长期利益。因此，在规划基本农田保护区时，必须考虑建设用地，必须认真执行“保护农田”的基本国策，如果我们不重视耕地的保护，在不久的将来将动摇农业的基础，从而得不偿失。
3加强土地规划管理促进城乡规划实施的策略
3.1注意农村土地的规划与管理
在城乡规划建设和发展中，应当有效确保合理规划和利用农村土地，通过对农村土地利用的研究，建立一定时期内城乡规划和协调发展的有效措施，实现农村土地的有效布局和结构整合，提高土地利用效率和经济效益；对农村土地资源的现状进行了深入研究，以更好地理解和认识土地规划和城市规划的有效性，在规划建设过程中，应尊重和加强农民的独立意志，按照相应的计划和法规，保障农民土地规划的合法合理权益，有效整合农村建设和发展，有效处理土地规划利用中城乡关系，建设良好的城市与农村协调建设。
3.2加强土地使用标准
土地征用是国家通过强制手段对农民土地资源进行合理补偿的一项发展计划，开发了广泛的耕地资源，影响了农民的生活收入，因此，在征用土地时，有关政府部门必须根据耕地的具体面积和耕地基本收入的计算，严格向农民提供合理的补偿，确保土地征用是从“农业”到“购买”的良性联系，并促进土地征用的利益和市场经济的发展。
3.3加强土地资源协调规划
城乡规划和土地利用规划的具体含义主要表现为：城乡规划主要是由国家有关部门控制的城市体系规划和城市总体规划，通常被称为“城乡规划”，应充分利用城市空间资源，改善人们的生活环境，合理配置资源，最终目的是促进城乡经济的统一发展。
3.4完善国土资源应用系统
? 有关部门需要完善土地规划管理制度和城乡规划实施制度，在现阶段，城乡规划的实施主要由政府及其下属部门完成，完善管理体制，可以改善城乡空间的合理利用，改善城乡居民的生活环境，提高城乡发展资源配置的合理性，因此，政府需要根据城乡实际建设需要并在其管辖范围内，制定一定的公共场所和公共设施管理规章制度，规范城乡规划的实施，制定土地规划管理制度的目的是通过规章制度确保土地资源的合理利用，并在此基础上有效开展城乡建设工作。
3.5做好土地规划管理与城乡规划实施的协调发展
为了满足日益增长的经济建设需求，各级行政部门正在积极探索新的土地管理制度和城乡建设方式，在探索新的土地规划管理和城乡规划实施的同时，不断完善土地资源利用。为此，行政部门要做好土地规划管理与城乡规划实施的协调发展，建立两者之间的联系体系和平台，真正做到合理规划和统一应用，土地规划和城乡建设信息，具体来说，管理部门可以采取以下措施：第一，在确保合理利用土地的基础上，需要建立施工区土地使用许可。其次，城市是现代人精神文明和经济文明建设的核心，为此，管理部门要做好城市资源保护工作，同时要阐明自然资源和生态环境对土地利用的重要性，限制城市扩张空间。根据该原则；第三，城乡规划实施前，管理部门要与有关部门进行谈判，同时要与原土地人员做好谈判，以确保合理性和人性化。
结论： 随着城乡差距的缩小，土地资源的利用已成为城乡的主要关注点，有效的土地规划管理可以在一定程度上促进城乡规划的发展，两者之间的关系是紧密的，应解决现有建设用地的分散和集中布局，城市规划的科学性和土地规划索引之间的矛盾，以便我国土地资源可以得到有效地再利用。
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