赵涟榕
涟水县自然资源和规划局
摘 要：农业是我国经济发展的基础，随着经济发展、城市化的推进和人们生产生活要求的提高，传统的城乡二元结构的弊端逐渐凸显，为了消解城乡二元结构对国家发展和人们生活带来的不利影响，我国在逐渐推进新农村建设。本文结合实际情况，针对我国当前新农村建设规划中出现的问题提出相应的解决对策，希望能够推动新农村建设顺利推进。
关键词：新农村建设；规划；问题；对策
尽管主导我国国民经济的产业从农业逐渐转向工业和服务业，但是农业作为工业发展的重要原料产地，是我国的基础行业，关系着国计民生。“建设社会主义新农村”的思想，早在上世纪50年代就有类似说法提出，直至中国共产党十六届五中全会正式提出，新农村建设是我国进入以工促农、以城带乡发展阶段后期面临的全新的问题[1]，加强新农村建设、促进农村发展是消解当前不平等的城乡二元结构的重要途径，也是时代发展和构建和谐社会的必然要求。
本文根据实际经验，首先明确新农村建设的含义和战略地位，其次指出我国当前新农村建设过程中出现的问题，并根据现实问题提出针对性的解决方法。
一、新农村建设
社会主义新农村建设是在中国共产党的十六届五中全会上正式提出，是指根据时代发展的要求，在社会主义制度的指导下，对农村的经济、政治、文化和社会等方面进行建设，最终将农村建设成为一个环境优美、设施完善、文明和谐、经济繁荣的社会主义新农村[2]。
新农村建设对我国的未来发展具有极大的战略意义。第一建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于实现经济的全面协调可持续的发展；第二新农村建设是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求；第三建设新农村是全面建成小康社会的重要任务；第四新农村建设是保持国民经济平稳较快发展的持久动力源泉；第五建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的关键基础[3]。
综上可看出，新农村建设规划是我国当前的重要任务之一，其重要性不容小觑。
二、当前新农村建设规划中出现的问题
2.1缺乏理论指导和全面规划
正确的理论可以为项目行动提供正确的方向引导，但是当前新农村建设严重缺乏系统理论的指导，从而导致地方政府在制定顶层设计规划时就缺乏正确的方向指引和全面的大局观，进而使新农村建设规划过程中，住宅区的选址、设计、建设和施工随意且缺乏严密的讨论论证，或者没有注意居民住宅区与周边环境的协调，例如忽视了垃圾场、交通道路、防火防灾等因素的影响，这些因素共同造成了居民房子布局混乱、质量差，不仅影响了整个住宅区的整体美观，更是直接影响了农村居民的生活体验，甚至具有安全隐患，对人们的生命财产安全造成威胁。
2.2基础设施建设力度不足
基础设施是指为社会生产和居民生活提供服务的公共性物质工程设施，良好的基础设施建设才能促进当地的生产、提高人们的生活质量[4]。但是在当前的新农村建设过程中，一些农村地区地势偏远，建设力量不足，导致基础设施建设不达标。这里基础设施建设可以划分为两类，一类是交通、垃圾处理、自来水、天然气等与人们日常生活息息相关的基础建设，另一类是满足人们精神生活的娱乐设施建设。一方面，交通道路、自来水、天然气、垃圾处理等相关的建设不到位对农村环境产生直接的影响，造成农村环境的脏、乱、差，也不利于农产品的运输和交流，影响农村的经济利益；另一方面从当前情况来看，尽管二者都存在不足之处，但是比起交通道路、自来水等基础的物质建设，娱乐设施建设力度远远不足，农村居民的日常生活枯燥，精神无所寄托，容易滋生赌博等不良的生活习惯。
2.3土地浪费现象严重
由于城市化发展，大量青壮年劳动力涌入城市，农村空心化现象严重，农村许多土地撂荒、闲置，造成了大量的土地闲置，一方面土地的农业价值没有得到充分的利用，另一方面建设用地非法侵占土地的问题突出，影响耕地农业生产。
2.4“钉子户”问题
新农村建设过程中的一个突出难题就是拆迁工作，农村居民的传统思想比较保守落后，具有祖宅不能拆等思想，其次在拆迁过程中拆迁补偿款分配等问题更直接关系着农村居民的切身利益，这两方面因素成为“钉子户”的共同因素，直接影响着新农村建设的进程。
三、针对新农村建设问题的具体解决对策
3.1以国家大政方针为指导，培养全局观念
国家为新农村建设制定了全面系统的方针和政策，这就要求各地在进行新农村建设过程中严格贯彻落实党和国家的各项方针政策，并且与各地的实际情况相结合，在新农村建设活动前，全面征求相关专家学者的意见，并需要多次谨慎的论证，对农村居民的住宅区进行合理的布局与划分，既要保障建筑的稳定性、安全性和美观性，也要保障农村居民能够获得较高的生活体验，提升农村居民的生活幸福感。
3.2加大基础设施建设的投入力度
首先各地要加强基础设施建设的人才、资金和相关资源的投入支持力度，解除新农村建设的后顾之忧。加强道路、天然气和自来水建设，保证村村通路，家家通气、户户通水；建立公共的垃圾处理场所，保障卫生环境；完善娱乐广场等娱乐设施建设，丰富农村居民的精神生活。通过这些措施，帮助农村成为一个具有现代化气息的干净、娱乐、便捷的生活场所，促进农村的转型和升级。
3.3加强农业生产支持力度
农村空心化始于农村农业发展力度不足，为解决这一问题，国家需要加强对农业生产的支持力度，引导地方政府根据地方特色建立特色生态农业，提供专业人才指导，帮助农村吸引人才和投资，从而为农业发展提供动力；并且需要因地制宜适当鼓励大规模机械化生产，减少土地的废弃和闲置，提高土地利用效率，促进农业增收。同时国家还需要严格把控农村土地耕地的防线，严惩非法占用土地耕地的行为。
3.4提高居民素质，密切联系群众
地方政府除了提供物质支持，还需要加强对农村居民的思想指导。通过培训会或村干部领导的方式创造更多的机会让农村居民接触认识新兴的人才、思维和互联网等新兴的技术，提高农村居民的素质，增强其创业致富的本领能力。其次要注意妥善处理好拆迁款项的分配问题，保障农村居民二次就业的机会，并且在拆迁过程中要最大程度的征询当地居民提出的意见和建议，对不了解的政策的当地居民一定要进行细致耐心的沟通和宣传，增强农村居民的信心，避免双方出现误解和冲突。
四、结束语
新农村建设是一项长期的、艰苦的任务，不可能一蹴而就，在漫长的新农村建设过程中，党和国家、地方政府、农村居民委员会以及每个农村家庭和农村居民都是新农村建设的重要部分，只有各个部分相互理解、共同努力，才能实现新农村建设规划的最终目标，实现中华民族的伟大复兴。
参考文献：
[1]陈波敏.关于新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议[J].建材与装饰,2020(18):122+125.
[2]温萱,和玉阁,董雪偲.新农村建设中村镇规划管理问题分析与对策研究[J].建材与装饰,2020(08):116-117.
[3]李钰.新农村建设规划中的问题与解决对策[J].吉林农业,2019(14):23.
[4]李妍俄.新农村建设中村镇规划存在的问题及解决对策研究[J].城市建设理论研究(电子版),2017(32):1.