敖朝鲁门
内蒙古中共科右中旗委巡察办督查室 内蒙古科右中旗 029400
摘要：纪检监察档案管理是纪检监察机关工作的主要内容之一，新时期开展纪检监察档案管理有助于提高纪检监察机关的工作效率。基于此，本文概述了纪检监察档案，阐述了纪检监察档案的主要特征，对加强纪检监察档案管理工作的措施进行了探讨分析。
关键词：纪检监察档案；特征；管理工作；措施
纪检监察档案是真实记录和反映纪检监察机关在履职过程中已处理完毕，按归档制度要求通过收集、整理、组卷形成的具有一定价值并进行集中保管的各种不同载体的卷宗材料。因此为了提升纪检监察档案管理水平，以下就纪检监察档案管理工作进行了探讨分析。
一、纪检监察档案的概述
纪检监察档案作为纪检监察机关职能活动的有效载体，客观现实的体现着具体工作成果，包括本机关的会议、执纪审查、执纪审理、信访、巡察、案件管理、党务、组织人事等方面具有保存价值的材料。根据档案产生的性质不同，可以将纪检监察档案分为文书档案和案件档案。其中，文书档案是指纪检监察机关在行政管理活动中产生的，是一般性文件或者通用文件，如会议纪要、通知、通告、决定、命令等公文，它真实的反映了纪检监察机关的日常工作。纪检监察机关的文书档案的产生以及整理、保管方法，与其他机关的文书档案的管理方法没有太大的区别；案件档案是指纪检监察机关在进行纪检工作的过程中，产生于违纪案件（即纪检监察机关按照党章党纪以及国家法律法规的具体规定，进行组织或者党员检查、受理党员相关案件）中，有保留价值或有典型意义的案件资料。它主要包括审理、检查以及信访等方面的案件。它为纪检监察机关进行相关案件的处理提供了处理模板，为一些案件的复审提供了前期材料。
二、纪检监察档案的主要特征
1、专业性特征。纪检监察档案的专业性具体体现在三个方面：首先，纪检监察档案反映的是案件的处理过程，体现了纪检监察机关的职能活动。纪检监察机关的职能为：受理对官员违纪行为的检举、控告，同时，对官员的违纪行为进行调查、求证等；其次，纪检监察档案记录了纪检监察机关处理案件的程序。处理案件的程序，一般先根据检举线索进行暗中调查取证，当确认该官员违纪行为属实时，就进行立案调查，之后通过调查报告来阐述官员的违纪行为。当官员违纪现象严重且对国家造成严重损失时，移交相关司法部门进行处理。在纪检监察档案中，必须体现案件过程；最后，纪检监察档案拥有一定的法律效力。
2、政治性特征。这是由纪检机关的工作性质以及特点决定的。纪检机关主要从事全国的监察工作，对政府各部门以及公务员实施监督、检查，对违纪部门或者人员执行纪律，促使政府官员能够廉政守法，依法办事。纪检监察档案充分反映了纪检监察机关的工作内容，是执行国家法律法规的真实记录，所以，纪检监察档案的政治性较强。
3、保密性特征。根据《中央纪委监察部关于保护检举、控告人的规定》，纪检监察机关对于检举人以及控告人的资料进行保密。首先，纪检监察机关在调查取证时，大多数情况下，群众的配合是非常重要的，如果不注意对举报人资料的保密，很容易给举报人的生命造成威胁。因此，必须严格保密检举人、控告人的资料，如姓名、住址等。其次，纪检监察机关在办案过程中，其搜查的资料以及与案件相关的资料都必须进行保密，防止内部泄密或者被调查官员的干扰等现象的发生，以保证案件的顺利进行。纪检监察档案中涉及到检举人、控告人的资料以及案件的办理过程，所以纪检监察档案有很强的保密性。
三、加强纪检监察档案管理工作的措施
1、增强档案意识和责任意识。纪检监察机关要始终把纪检监察档案纳入全委工作的重要内容，一方面组织全委人员学习《档案法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等法律法规，增强全委工作人员的档案工作责任意识，提升档案管理人员的业务技能；另一方面要配齐配强档案工作人员，形成较为健全的纪检监察档案工作组织网络，确保档案管理工作有人抓有人管，使档案管理工作正常有序开展，更好地服务全委的中心工作。
2、加大硬件投入，提高档案管理工作的现代化水平。纪检监察机关领导需重视档案管理工作，不断加大人、财、物等方面投入，全面完善档案设施建设，抽出专门经费，购置相关设备，为档案的规范管理提供必要的硬件条件，充分应用信息技术为档案管理插上科技的翅膀，由原来的传统管理模式逐步向现代信息技术等方面发展，为今后实现档案资源的共享利用打下基础。
3、坚持集中统一管理，规范档案管理工作。档案管理工作主要包括“收、管，用”等环节，三个环节相互联系，要建立档案的收、管、用三个环节相互协调的制度，收集环节上要做到定期收集且材料齐全完整，管理环节要避免多室分散保管，利用环节要加强研究和分析，真正发挥档案工作的服务主业工作的作用。在具体的工作中，要明确立卷归档、装订整理、保管利用、鉴定销毁、责任追究等每一个流程，建立了《档案管理员岗位职责》《档案保密制度》《库房管理制度》《档案室设备管理制度》等一系列配套制度，使纪检档案管理工作走上了制度化、规范化轨道。
4、建立完善的现代档案信息化管理模式。在推进纪检监察档案信息化管理的过程，实现档案信息化管理所带来的价值，还需要建立完善的档案管理模式。一要建立适应信息化档案管理制度，在档案的收、管、用环节建立相应的制度，细化档案的整理、分类、信息整合，将已有的档案资源进行综合管理，实现档案管理的规范性、准确性、便捷性。二是制定必要的安全措施，纪检监察档案不同于普通档案，可能会包含一些案件的证据、办理过程等涉密信息，因此档案在入库后要确保档案的安全性，档案在检索使用时要限定范围，对到达保管时间的，要进行销毁，确保档案库空间的有效利用。
5、提高纪检监察档案管理人员的基本素质。要想让档案管理做的越来越好，档案管理人员的能力必须有所提升，档案管理人员的素质提升可以保证工作的更好进行。纪检监察部门要加强对档案管理人员的能力培训，包括纪检监察业务知识能力，综合运用计算机的能力，文件分类以及快速查找的能力，搜索以及分析研判能力等多方面综合技能，确保档案管理人员拥有专业的业务技能。同时，鼓励他们不断更新知识，强化参与意识、服务意识，多方面分析数据，积极挖掘档案中潜在的利用价值，力求把自己的工作做的更好。
6、加强内部管理，严格纪检监察档案管理的保密性。纪检监察档案具有很强的保密性，一些案件档案涉及举报人和被举报人的相关信息。要建立严格的档案借阅制度，在档案借阅、使用均按规章制度进行，借阅必须经领导审批，有台账记录，属涉密资料，还要求借阅者签定保密责任书，确保档案安全。
7、开拓创新思维理念，提高档案工作的利用率。新时期纪检监察档案管理工作要结合其特殊性和档案工作新规律，有效挖掘档案中的潜在利用价值，充分应用现代化手段，让其成为开展廉政警示教育的有效载体，使纪检监察档案真正成为反腐倡廉工作重要的参谋和助手。
结束语
综上所述，纪检监察档案是对纪检监察机关具体工作的真实记录，对开展纪检监察机关工作具有重要的参考价值。因此在纪检监察档案管理时，必须严格按照纪检监察档案的特征，并采取相应的措施加强纪检监察档案管理。
参考文献
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