韦亦铭
贺州市城市建设投资开发有限公司 广西贺州 542800
摘要：市政工程造价控制过程中，由于设计变更容易导致建设项目发生概算超估算，预算超概算，结算超预算的三超现象时有发生，基于此，本文阐述了市政工程建设中的设计阶段造价控制重要性及其影响因素，对市政工程建设中的设计阶段造价控制策略进行了探讨分析。
关键词：市政工程建设；设计阶段；造价控制；重要性；影响因素；策略
1.市政工程建设中的设计阶段造价控制重要性
市政工程造价控制对于控制工程成本非常重要，并且市政工程造价控制涉及到项目工程建设各个环节，而设计阶段对工程造价控制影响最大，因此为了保障市政工程的经济效益，在设计阶段就开始考虑加强工程造价控制，并且在保证市政工程质量的基础上，降低工程项目成本。市政工程建设中的设计阶段造价控制，需要按照市政工程项目的投资要求设计，重视总体费用的管理，在满足工程质量、设计要求的基础上，采用合理的施工材料以及施工技术，同时设计人员要与市政工程造价人员保持良好的沟通，缩小实际费用和预期费用的差距。高水准的市政工程规划图纸，务必在科学的经济观念及合理的思路基础上经过持续的改善才可实现。
2.市政工程建设中的设计阶段造价控制影响因素
2.1设计单位及建设单位因素。有些设计单位在施工图设计完成后，没有对图纸进行认真审查，而是直接将设计图纸送交给建设单位或建设单位委托的审图单位进行图纸审核，这些图纸“错、漏、缺”过多，在增加审图方工作量与审查难度的同时，也极易出现因完善设计导致工程量、工程造价增加的情况，这将给工程造价控制带来影响。审图单位在审核图纸的过程中，常以施工图纸设计是否符合国家相关设计规范的要求进行审查，无法对设计图纸是否与拟建项目现场实际情况相符的情况进行审查。若建设单位对设计单位、审图单位过于依赖，缺乏对建设项目的整体考量规划，则设计图纸极易出现“漏、缺”设计项目的情况，最终将导致工程造价的增加。
2.2设计人员因素。目前部分设计人员常常依赖项目地形图、地下管网图等数据信息，较少到拟建项目现场勘查，设计的图纸往往与现场实际结合不够，极易在工程施工后发生设计变更，导致工程造价增加；某些设计人员在进行设计时，经济观念不强，在设计中将技术与经济分离，常重技术、轻经济，更多的是关注市政工程形式、功能和美观，忽略市政工程的经济性；某些设计人员缺乏各专业间的相互衔接，可能会出现如市政工程专业图纸与结构专业图纸标注不一致等图纸缺陷，而这些图纸缺陷的往往将对工程造价带来影响。
2.3忽视限额设计的因素。对限额设计的理解是设计单位按照建设单位的设计任务书和项目投资估算、总概算来控制方案和初步设计、施工图设计，同时在保证达到使用功能的前提下，按各专业分配的投资限额控制设计，严格控制图纸设计尤其是施工阶段的不合理变更。而某些设计单位在方案与初步设计阶段不重视限额设计，只重视市政工程的外观和使用功能的设计，当进行施工图设计阶段时，才发现投资造价已完全偏离了建设单位制定的投资限额，最终极易导致工程决算超总投资额的情况产生。
3.市政工程建设中的设计阶段造价控制策略
3.1增强造价控制意识。市政工程建设过程中，基于各种因素影响，有些设计人员只重视技术的先进性，忽视了经济的合理性。目前的设计收费标准基数是工程造价，没有明确设计造成浪费的标准，也没有合理的控制策略，没有任何的经济责任，造成设计人员不重视经济性。随着我国经济的发展，市政工程设计设计也进入了市场化，设计企业需要自主经营，自负盈亏。
设计费发生改变，主要是向市政工程设计单位收取，而不是政府拨款，市政工程设计设计需要满足建设企业的要求。在此形式下，部分设计人员为了达到中标的目的，盲目迎合市政工程设计单位的需要，造成经济性不合理。市政工程设计市场应该建立完善的设计监理制度以及设计索赔制度，加强管理，使经济性和技术性都能得到保障。设计人员要树立造价控制意识，在市政工程建设中的设计阶段，保证工程质量的前提下，重视降低工程造价的问题。
3.2加强工程造价和设计方案结合。设计单位为了保证设计合理性，就会设计多个方案，供建设单位选择。由于设计时出现了设计方案和造价控制工作分离的现象。在对市政工程造价进行控制的时候，需要在多个方面进行控制。为了选出最合适的设计方案，建设单位需要组建一个评选的机构，对设计方案进行评选。在开展评选工作之前，需要对评选人员进行培训，使工作人员在心中树立出工程造价和技术相结合的理念，选出的方案能够符合市场的变化。选出来的方案需要经过经济合理性的评价，选择经济最为合理的方案。在选择设计方案之前，是需要进行设计单位的选择。那么在选择的时候，需要尊重发展的规律，尽可能的解决其中存在的问题。
3.3充分应用信息技术对设计阶段进行造价控制。随着信息技术的发展，为市政工程设计设计添加了诸多新元素，使得市政工程造价控制不断向信息化等方面转变，从而方便对市政工程设计企业工程造价实施更精确、高效、迅速的预测和控制。由于市政工程的工作量较大，工程造价控制是一项频繁的工作，所以需要专门工程造价软件，将造价控制渗透到市政工程设计企业管理中，从而强化工程造价控制。
3.4严格限额设计控制。市政工程设计招标过程中的建设单位充分利用设计单位优势，尽可能调动设计人员的积极性，提供优秀的设计方案，然后再在众多的优秀设计方案中进行挑选，确定最合适的设计单位。如果只有独特的技术构思，而没有科学的经济与造价控制理念，那么这就不会是一个优秀的工程设计。进行工程投资限额，就会直接制约工程设计，同时也能更好地促进控制工程造价目的的实现。有了限额要求，相关设计人员就要把握好预算，将技术和经济紧密的结合在一起，使功能和造价达到最优统一。
3.5做好设计变更控制工作。控制设计变更需要从建设单位和设计单位入手。首先建设单位应选择合适的设计单位及设计人员；其次必须重视方案与初步设计阶段，督促设计单位加强如地质勘察、勘探现场等设计的前期准备工作；再次，在方案与初步设计阶段应做好项目决策，避免在施工图设计阶段或施工期间再提出大变动的修改意见；最后，加强工程全过程管理，避免施工期间产生不合理的设计变更。设计单位应注意设计的完整与深度并认真做好图纸审查工作；避免产生完善设计的修改或变更。
3.6不断提升从业人员的专业素养。工程设计是项目投资控制的重要环节，必须提高设计人员、经济技术人员的综合素质。建设企业可以定期组织开展设计技能培训，引导设计人员树立科学合理经济核算意识，避免出现重技术轻经济的错误思想，提高设计人员造价控制意识，同时还要注重不断扩展设计人员的专业知识面，在进行设计时能够将经济与技术有效结合起来，为工程建设项目提供科学合理、经济先进的设计依据，有效控制工程造价。
结束语
综上所述，市政工程建设中的设计阶段造价控制对于保证市政工程经济效益非常重要，因此需要保证设计阶段造价的科学合理，同时应该注意减少设计方案变更，从而保障市政工程建设中的设计阶段造价有效性。
参考文献
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