白金霞
特变电工股份有限公司 新疆 831100
摘要：在诸多风险因素的作用下，建筑工程招投标过程很容易发生流标的情况，特别是不具备相应资质的施工单位。如果施工单位在投标过程中弄虚作假，谎报资质条件，以此赢得中标机会，将会给后续施工带来极大的安全隐患。为了做好招投标风险管理工作，不仅要在经济上降低风险，还要降低政治中的隐患。
关键词：建筑招投标；风险；管理；控制；策略
1建筑工程项目招投标风险的类型
1.1 预算编制的风险
对于建筑工程来说，从招标公告发布开始，一直到投标结束都存在着一定的风险，因此对每一个环节进行风险管理控制都十分重要。第一个风险就是工程预算文件编制的风险，这是整个造价控制的先决条件。招标方应当对预算文件上的各项支出进行成本控制，该文件在控制招标价格中起着至关重要的作用，应当严谨认真地进行计算。第二个就是科学合理地进行工程预算风险评估工作，特别是其中价格存在变化的各个因素，必须结合实际调查，最大程度降低项目招投标风险。
1.2 招标预算编制的风险
除主观原因外，建筑工程项目招投标风险控制也容易受到客观因素的影响，而这些因素造成的风险往往无法控制。首先，如果执行造价预算工作的编制人员自身知识水平有限，则无法结合高效准确的计算方式制定招标预算，使得最终的得数不够准确，加大了招投标工作的风险。其次，企业内部的预算审核机制存在弊端，预算审核也是管理招投标工作风险控制的有效手段，但我国某些企业并未引起重视，这种搪塞敷衍的审核方式并没有发挥真正的作用。最后，由于需求的变化，相应的设计也会进行补充变更，但如果预算编制没有及时适应的变化，很可能将导致预算超支的情况，影响招投标风险管理工作的顺利开展。
1.3 招标中的决策风险
除以上两点外，建筑工程招投标决策过程中的风险管控也十分重要，也就是选择招标方式造成的风险，建筑工程项目招标主要有两种，分别是公开招标和邀请招标。一般来说，公开招标是一种最普遍的招标方式，给了众多优秀企业公平竞争的机会，做到优中选优。不过，公开招标的风险较大，不利于进行费用的控制，同时需要耗费大量的工作量。而与之相对的邀请招标可以有效降低工作量，减轻经济负担。但由于被邀请的企业数量较低，反而不利于招标方报价。一般来说，单价包干和总价包干是主要的承包方式，二者各有侧重。选择单价包干虽然可以促进招标人控制建筑工程的总价，却容易因工程变动降低招标人的经济利益。而总价合同虽然不易受变动的影响，却很容易让资质不合格的企业钻了空子。
2 建筑工程项目招投标风险管理措施
2.1对招标价格进行合理控制
现阶段,我国建筑市场体系还不够完善,所以在建筑工程招投标阶段,应对招标上线价格进行关注和控制。通过对招标机价格进行科学合理地设置,可以防止投标者之间出现盲目抬价、压价等行为,可以有效控制工程造价。若招标价格设置过高,会使大部分投标企业提升投标报价,或者是直接致使投标企业围标;若招标价格设置过低,会使投标人的竞争能力被削弱,很难在投标企业中挑选出合适的企业,还有可能会引起一些项目管理问题。实际上,在招投标阶段,工程造价不仅会受到招标控制价格的影响,还会受到工程量、施工方案、人力价格、施工技术、材料和设备价格等多种因素的影响。因此,在对招标价格进行编制时,需要结合工程项目的工程量、施工技术、施工方案等,准确进行评估计算,进而对基础数据进行获取。工程量的分项名称应和工程量清单一致,并且工程量需要结合施工图纸计入到单价中,以防发生漏算、错算等问题。此外,还需要加强市场调研当地材料、设备价格和人力成本,判断各类材料的价格波动趋势,对工程材料信息价格进行了解,尽可能保证和市场价格相符。
2.2对招投标评标方法进行完善
在建筑工程招投标阶段,选择和使用的评标办法直接影响着承包商的选择。现阶段,在招投标阶段长运用的评标方法有以下两种。第一,综合评定法。若建筑工程的规模相对较大,造价较高、施工技术负责,需要考虑施工技术和工程造价,来对工程施工质量进行保证的,常常利用的评标方法为综合评定法。在利用综合评定法进行评标时,不仅需要对工程造价的影响进行关注,还需要对工程技术标进行严格审核。在实际工作中,需要结合建筑工程实际项目重点,调节评价指标,对权重比例进行科学设置,尽量实现精细化评标,以防评标委员会主观意识影响到评分结果,进而提升招投标公平性。第二,最低价评标法。该种评标方法需要对工程招标工作文件标准进行满足,挑选出投标价格最低的企业作为候选,但是需要注意的是要保证低投标报价的合理性,不应低于工程成本。若发现部分企业的报价显著低于其他投标企业,应对该企业进行详细咨询,要求其提供详细报价分析表,进而保证报价合理科学。
2.3注重对投标单位资格的核查
在招投标阶段核查投标企业的资格,主要是核查投标企业的技术能力、单位资质、财务情况、管理水平、工程经验、企业形象等内容,对其是否具备投标权力和履行合同的能力进行确定。在对投标人员进行审核时,招标人要对不同审核标准进行明确,要求投标企业对各项指标详细证明材料进行提供。在实际工作中,可以通过以下两种手段,对投标企业的资格审核质量进行提升。首先,对投标企业资料进行实践调查,创建投标企业数据库,大致了解各个投标企业的水平。其次,对相关部门发布的建筑施工企业监管情况通报进行定期关注,进而对投标企业有一个更加深入的了解。通过资格审核,可以对信誉不良、不符合规定、弄虚作假的投标企业进行排除,可以有效避免围标等问题的出现,进而严格控制工程造价。
2.4注重对合同条款的编制工作
建筑工程招投标阶段中,合同作为招投标文件中的重要内容,在编制时常常会出现专用条款约定措施不严谨、内容不详细、缺乏合同知识,法律风险意识较为薄弱等问题。想要有效做好该阶段的工程造价管理工作,在对合同条款进行编制时,针对有关合同价格的条款,我们需要对内容进行明确和细化,以防出现具有争议性的条款出现,为后续工程变更结算制定具有较强操作性与方向性的条款。首先,需要全面凸显招标文件中相关合同规定,通过招投标形式的相关答疑、补遗、修改、承诺等,作为合同文件的组成部分。在合同中,需要对承发包双方的义务、权利、违约责任等进行明确,基于法律角度,对合同内容进行规范,进而有效提升合同质量和有效性,尽量防止合同执行过程中出现纠纷。其次,注重合同中的专用条款内容,针对专用条款需要对工程计量调整、履约保护、价格调整、工程变更与结算等进行详细规定。
3 结语
建筑工程项目招投标风险管理虽然只是整个项目的初级阶段，但也直接影响了后续工作的开展，为建筑施工的安全性、高效性打下坚实的基础。所以，建立系统化、科学化的风险管理模式，有利于推动建筑工程招投标风险管理工作更上一层楼。
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