安志宏
重庆市北碚区缙云人文科技城管理委员会400700
摘 要：在国土空间规划工作中实现多规合一，很大程度上对城镇化的建设起到了推动作用，与此同时，更好的为城乡一体化做了很好地奠基，使得之后城乡一体化的道路更加顺畅。本文就多规合一导向下的国土空间规划协调进行了一定的研究。主要从规划体系的有机衔接和构建信息共享两方面进行深入探究。
关键词：多规合一；国土空间规划；协调研究
一．实施多规合一的重要意义
在国土空间规划工作中实施多规合一对我国经济社会发展具有重大意义。一方面可以有效地解决当前各类规划类型众多、内容冲突、审批流程复杂且周期过长的问题，避免出现朝令夕改等问题；第二方面有利于落实“绿水青山就是金山银山”科学论断，谋划新时代国土空间开发保护格局，加快城乡统筹绿色发展，推进生态文明建设；第三方面有利于促进实线高质量发展和高品质生活，使规划的实施可以更好服务于提高人民幸福感和获得感。
二．衔接规划体系
多规合一衔接性主要表现在：加强经济社会发展规划、主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和各类专项规划之间统筹合一，同步推进基础设施、产业发展、生态环境、公共服务、要素配置等协调一致。严格规划执行管理，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面管控，在城市建设中更加突出该市特有的文化内涵和城市品位。在进行多规合一衔接工作时需要注意以下几点。
1.1转化思维
在我国社会整体层面不断发展的大背景下，发生变化的不仅仅是人们熟知的经济科技，慢慢发生改变还有我国国土空间规划的管理格局。相关部门的宏观规划极其重要，同时必须要在此空间范围内进行所有的规划工作。传统的规划管理思想并缺乏科学性、规范性，所以相关部门的工作人员需要进行传统规划管理思想的转化工作。在思想转化过程中，政府部门扮演的是指导监督的角色。政府部门在进行相关工作时，其指导、监督的意义十分重大，指导起到的是一个科学的引导作用；而监督起到的是一个查漏的作用。需要做到“坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发”，做到工作落实到实处。积极鼓励公众参与使工作范围更广，积极招收各界专家时工作更专业。
1.2创新关系
我国现阶段城乡规划管理工作出现的问题是工作协调不到位。协调工作的前提就是明确各个部门的职能，只有做到明确各个部门相关的职能，才可以更好的完成城乡规划管理工作。政府机构需要改革国土局以及规划局合并的创新关系，更好的实现“两规合一”。第一，政府部门在进行规划管理工作过程中，需要以相关法定文件为基础寻求差异，以此对各个类型的规划进行明确的分类工作。第二，每个部门做到全面进行方案的拟定，其中，最主要的是对方案中的问题提高重视，与此同时进行多遍落实，达到确保工作的有序进行的目的。做到土地利用规划和城市规划相互牵制以此影响城市发展和生态保护，做到统一协调。
1.3建立衔接规划体系
现阶段我国城乡规划管理手段使用的是“多规合一”，具有系统性强的特点。以政府部门角度出发，利用它的指导作用，在政府进行城乡规划管理工作过程中，对各个职能有明确要求，以此保证相关工作的有效进行。专项规划的编制以总体规划为基础，由相关部门为主导编制，必须遵照总体规划的约束指标。规划体系的逐步健全，体现了多规合一的先进性。除此之外，城乡规划管理的首要目标应该定位在城乡居民点的建设这一方面，城镇边界的合理划分尤为重要。应当做好空间布局工作，更好的实现城乡规划管理工作的有效进行。
三．构建信息共享
2.1信息共享出现的问题
工作中出现一个问题：数据的使用和传输没有普及运用。原因如下：第一，规划部门在工作过程中的传统的办公方法导致财政开支的增加，因此数据信息的协调也有一定的阻碍。第二，即使规划部门已经完成数字办公，但是对数据的保留态度导致数据未能及时更新。第三，规划部门需要在工作中过程中始终坚定信息加密的原则。其中涉及到的是土地资源地理信息等国家安全数据信息，规划部门要以此为核心展开工作，做好加密工作，保证后续工作的展开。
2.2协同技术工具
技术工具的协同是对于规格不同的数据实现格式统一化，即使部门不同也可以实现目标同一，更是不可或缺的一部分。随着遥感(Remote Sensing)、全球定位系统GPS (Global Position System) 和地理信息系统(Geographic Information System) 等新兴技术的使用，不同部门之间的专业壁垒也可以打破，实现信息数据的共享，为多规合一创造了有利的条件，并为其奠定了坚实的基础。
2.3消除信息壁垒
各个部门之间存在的一大问题就是无法进行信息的互联互通，造成这个问题的原因之一就是信息技术壁垒。伴随着科技的发展与进步，大数据时代的来临已经是必然现象。政府部门对于数据收集的便利程度直线上升，但是，各部门之间数据的条块状分割依旧存在，对数据的应用产生了不便，与此同时，大量数据的价值会下滑。解决这个问题的关键，就在于政府对于平台的使用情况。只有政府在工作过程中对规划数据平台有一个统一规定，那么在不同种类的数据收集之后就可以有一个很好的交汇，避免了数据不统一的现象发生。
四．结语
综上所述，多规合一的实施使得地方和国家空间治理体系的重构，完善了空间治理制度，同时提升了空间治理能力。政府部门需要做的是跟进社会的发展，为多规合一导向下的城乡规划管理工作创造良好的环境，奠定坚实的基础。[跟多规合一的意义相呼应]
参考文献：
[1] 孙金;“多规合一”思路下的城乡建设用地扩展边界划定方法研究[J];浙江大学,2016
[2] 谢中海;"多规合一"导向下城市增长边界划定与协调政策探讨[J];城市建筑，2019
[3] 严金明，陈昊，夏方舟;"多规合一"与空间规划:认知、导向与路径[J];中国土地科学,2017