王岚
贺州市住房和城乡建设局 广西贺州 542899
摘要：近年来，随着建筑市场的飞速发展，给招投标工作提出了巨大的挑战，而电子招投标系统的出现则为招投标工作的顺利开展提供了保障。在建筑项目招投标中，运用电子招投标系统可以提高招投标监管的透明度，节省招投标的时间，在真正意义上做到了招投标信息透明化、评标结果公平公正化、评标过程规范化，对我国建筑行业发展具有重要的作用。本文针对电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用进行分析。
关键词：电子招投标系统；建筑工程；评标体系
一、电子招投标系统概述
1、定义
电子招投标系统是传统工程招投标模式与信息化、电子化技术相互融合而形成的产物，可以通过信息化系统完成各项工程招投标操作，如编制电子标书、计算机辅助开评标等，有效消除了人为因素对工程评标过程与结果造成的影响，本质上是一种同时具备数据支持以及知识支持的服务系统。从系统运行角度来看，则是以数据电文形式替代纸质文件，基于信息化系统开展的建筑工程招投标活动。
2、系统优缺点
在传统工程招投标模式中，普遍存在评标过程透明化程度不足的问题，受到人为主观因素影响，难以保障评标结果公平公正，招投标活动的监管难度过大。电子招投标系统的应用，有效解决了以上问题，系统具体应用优势包括：第一，系统将对工程招投标过程进行记录，持续将信息反馈至监管部门。如若评标过程存在违法违纪现象，可以及时对相关责任人进行追责处理，并重新开展招投标工作。第二，由信息化系统替代人工完成大量的基础性工作，还可以为各方提供信息沟通平台，企业可以直接编制、提交电子文件，大幅提高了招投标效率。第三，系统将对工程投标信息进行记录备份，便于后续工程决算等工作的开展。
但电子招投标系统应用时间尚短，在实际应用过程中仍存在诸多问题有待解决，具体包括：（1）信息安全。部分企业与不法分子为谋求更高经济效益，提高中标率，选择对电子招投标系统进行网络攻击，盗取其他电子投标文件、用户信息，存在一定的安全隐患。（2）缺乏统一标准。不同地区所构建电子招投标系统之间的评标功能、评标原则、具体流程步骤等存在差异，这对电子招投标系统的大规模推广造成阻碍。（3）电子评标功能不全。例如，在部分电子招投标系统中，仅具备现场公布信息、线上答疑等功能，不具备报价表审核等功能，虽然小幅度提高了招投标效率，但系统的深层次价值还有待进一步挖掘。
3、系统应用流程
（1）生成文件。根据电子招投标系统，工作人员从系统中导入标准化模块，在模块中添加相关信息，即可快速编制电子投标文件。将文件进行备份保存，在指定时间节点向系统进行提交即可。同时，系统还将对所接收电子投标文件的格式内容进行审核，向企业实时反馈所存在问题，直至问题解决，文件审核通过。这可以消除人为因素对文件编制质量造成的影响，保证各套招投标文件的格式统一，从根源上杜绝了违规标记信号、违法违纪等问题的出现。
（2）电子开标。在这一环节中，电子招投标系统将在线对所接收各类电子投标文件开展拆封、解密、展示暗标内容的工作。并要求投标人在线签署电子签名，以此认证真实身份、确定开标记录。如此，可以解除物理空间对开标活动的约束。
（3）评标。电子招投标系统对评标结果、过程进行公示，并向招标方与投标方实时提供专家服务，解答、澄清相关情况问题。简单来讲，则是在保证评标结果真实公正的前提基础上，做到全程无纸化评标、简化评标过程。
二、电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用
1、构建电子招投标平台
电子招投标平台的构建，是应用电子招投标系统的基础条件，可以在真正意义上做到了招投标过程的全方面、过程化监管。为了充分发挥电子招投标系统作用，相关部门在构建电子招投标平台时，需要注重结合招投标活动实际开展情况，科学制定平台功能配置结构，确保平台可以满足电子招投标活动的各项开展要求。例如，配置信息公开功能，在评标结束后，向相关企业、人员公示建筑工程的评标过程。数据库检索功能的配置，用户可以根据工作需求实时从数据库中快速检索到所需信息。此外，还需要推动电子招投标平台的统一化、标准化发展，确保各地区所构建电子招投标平台做到功能统一、框架结构统一。
2、完善评标体系
在电子招投标系统实际应用过程中，面临着各地区评标体系不一致的问题。例如，在部分建筑工程中，仍旧采取传统的综合评估法，虽然可以简化评标过程，但评标结果将受到人为主观因素影响，存在管理漏洞。因此，需要持续对现行工程评标系统进行完善补充，确保评标体系与电子招投标系统二者具有较高匹配度，具体完善策略包括：首先，统一各地区建筑工程电子招投标系统的评标原则、电子投标文件评判依据；其次，针对不同类型建筑工程，应采取多元化评标、定标方式，但需要对各类方式的具体标准要求加以明确；第三，在评标过程中如若出现系统无法认定问题时，需要将问题反馈至相关监管部门进行裁定，并对问题处理方案进行记录备份；第四，明确规定建筑工程电子评标流程步骤与具体要求，并健全法律法规。
3、构建投标诚信体系
现阶段，在建筑业发展过程中，部分企业为提高中标率，选择虚报工程造价成本，在后续工程施工阶段频繁追加造价，以获取预期经济效益。同时，部分企业还存在窃取其他投标文件等不法行为。因此，为保障投标文件真实可行、消除各项风险因素，应构建配套的投标诚信体系，对各企业的企业资质、承包工程施工情况等信息进行综合评定，在分析结果基础上对企业进行诚信评分。在建筑工程电子招投标活动中，系统将对投标方企业诚信分进行审核，禁止诚信分低于一定标准或存在资质风险的企业参与投标。此外，还需要构建诚信档案，持续对招投标方在工程评标过程中的行为进行记录备份。例如，当企业存在违规操作行为时，系统将违规行为上传至配套的诚信档案中，作为企业诚信评分的主要依据。
4、做好数据安全防护工作
在电子招投标系统运行过程中，容易遭受不法分子入侵，出现数据失窃、电子投标文件被篡改等问题，进而影响到工程评标结果。因此，应加强系统数据安全防护工作力度，避免以上问题的出现。例如，可选择采取CA认证技术，系统将对投标方、招标方、相关工作人员的真实信息进行识别，在确定用户信息真实后，方可向其开通各项系统操作权限，如电子文件上传等等。同时，组合运用防火墙、公玥加密、时间限制等信息加密技术。
结语：
为充分发挥电子招投标系统在工程建设中的作用，保证建筑工程评标结果的客观性和公正性。企业与相关部门必须深入了解电子招投标系统的应用优势、评标流程与存在问题，积极构建标准化、规范化、全面化的电子招投标管理体系，建立相应的电子招投标平台，完善系统平台的信息资源库，增强系统应用的可行性，为今后招投标行业的进一步发展奠定基础。
参考文献：
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