张娟
中国建筑第二工程局有限公司华东公司 上海 200000
摘要：随着“简政放权”政策的深入实施，审计改革也落下帷幕，工程造价审计转为由业主自行委托审计，审计职能部门不再进行结算审计工作，转为进行过程监管及过程后复核。对于工程造价企业而言，是机遇与挑战并存的事情，这要求工程造价企业需要凭借自身实力在市场竞争中取得业主青睐，又要求工程造价企业在新的审计形势下不断提高自身审计水平并保证审计成果的合法性、公正性。在实践中由于审计人员素质不足、审计事项的多样性、审计资料的复杂性等内外因素影响，导致工程造价审计存在很多问题。笔者通过列举审计过程中存在的问题，逐一分析及提出对策。
关键词：建筑工程；造价设计；问题
1 审计准备
1.1 审计准备阶段存在的问题
通过观察，审计人员拿到审计资料后，往往不注重资料的分类及阅读，仅仅将图纸、结算书作为审查要点，惯性地认为工程造价审计仅通过广联达软件建模审查其工程量并套取相应投标综合单价即可，忽略了对项目前期及实施过程资料的全面审查。这将导致审计人员将无法对项目的预算是否超出设计概算、设计概算是否超出投资估算、建设规模有无被人为地扩大、招投标过程是否合法、招标文件实质性内容是否与施工合同一致、是否存在阴阳合同、施工日志与监理日志是否存在异常、进度款批复有无错误等问题进行梳理。而审计人员在对前期资料不熟悉的前提下进行审计，容易导致审计要情无法完整地在报告中体现，降低了控制工程造价的能力，降低了审计人员乃至业主对于工程全过程存在问题的把控力。
1.2 做好审计准备的措施
审计人员要有全面审计的意识，主动去取得工程造价前期资料，实施全过程资料，主动将项目资料分类理清，认真阅读及分析项目资料并将存在问题的地方予以记录。通过对图纸进行建模算量进一步熟悉项目细节，根据合同要求进行最终调差及合价达到整体的造价控制。只有这样才能提高审计人员对建筑工程造价整体的把控力，也只有这样，审计报告才能完整的体现和还原整个项目的工程造价形成，这样的造价才更接近于合理的价格。
审计人员要善于记录与沟通，不能只是埋头算量，若送审资料缺失，则应当与业主单位沟通补齐资料，若资料中存在错误或漏洞，应及时记录相关问题并在审计报告中予以体现，审计不仅仅是审计施工单位的结算价款，还应当审查项目各方在项目全过程中的行为是否符合行业规范，是否符合相关法律法规。
审计单位要结合实际情况，将全面审计纳入到企业规程中去，不断为审计人员强化全面审计意识，提高审计水平提供学习交流的条件，为适应新形势下的审计工作打下坚实基础。
2 审计实施
2.1 审计实施阶段存在的问题
对于工程实体的审计，审计人员在建模或是计算工程量的过程中，容易忽视其他资料对于工程量计算的影响。如地勘对于桩基工程量的影响。一般而言，桩基需要进行现场各方收方进行工程量的确认，但通过地勘反映的地质情况(中风化岩层的深度)，综合设计给出的桩基进入持力层深度进行反算，审计人员可以判断出收方数据是否合理。该方法同样适用于审计其他类型的基础，但部分审计人员直接采用收方工程量，并未对该工程量是否存在问题予以深究。再比如施工日志，监理日志对于植筋、砌体加筋等较为隐蔽的工程的表述，一般认为植筋、砌体加筋应深入柱内大于1 000 mm，但施工日志或监理日志表述为700 mm，则审计人员应当通过该记录或隐蔽工程验收记录进行相应的扣减，但部分审计人员并未阅读日志与隐蔽资料，就导致该工程量并未予以扣减。
审计人员对于BIM软件的应用不熟悉，构件绘制与现场实际情况不符，相关工程量扣减关系不熟悉等，亦影响工程造价审计结果。如对于瓦屋面而言，该项工程量应按实铺面积以平方米计量，但审计人员绘制时忽视了凸出屋面的梁、烟道、天沟等构件予以满布，导致了工程量的偏差。
审计人员对于合同理解不深入，导致工程材料价款调整出现偏差，或者对单价合同与总价合同理解不正确，工期计算不正确，索赔事项计算不正确，以及总价合同按照单价合同的审查方法进行审查等，均导致审计结果与实际情况有所偏差。
2.2 做好审计实施阶段的措施
审计人员要有深入审计的意识，不能得过且过，对于现场资料有矛盾、有异常的地方，要做到敢于提出、敢于深挖、敢于纠正，对于资料尚未明确的工程量应予以扣除，做到看资料与看现场有机结合，通过现场走访调查，将所有不明确的问题一一明确后再进行计量计价，能够保证工程造价的公平性、合理性。
提高BIM软件的应用水平是保证审计有效，公平的重要方法，在使用BIM软件的过程中不断总结经验，将BIM软件模型与工程资料乃至现场实际情况相结合，是提高审计精度、审计效率的重要手段。
提高合同管理水平，深入理解合同精神，是工程造价合法性，正确性的保障，审计人员要不断学习法律法规相关知识，并结合具体工程实践总结经验，在实践中不断探索。
工程造价企业应将合同管理纳入企业管理规程，明确项目分包形式、合同类别，为不同的项目定制不同的审查方案，提高审计结论的质量，为业主进行工程造价控制提供优质的服务。
3 跟踪审计
3.1 跟踪审计中存在的问题
现行国有投资项目均应进行跟踪审计，目前跟踪审计主要存在的问题例如审计人员对隐蔽工程取证不及时，取证照片分类命名不及时，对施工测量、工艺、材料不熟悉，变更或新增单价审查不严格，收方项目、数据审查不严格等，例如对于余方弃置运距，跟踪审计应提供运渣视频、渣场票据作为审计凭证，但实际过程中部分跟踪审计仅以签证作为依据，在复审过程中又出现签证运距与实际运距无法对应的情况，就会导致审计情况变得复杂，审计时间变长。再例如询价，施工单位报送的外墙装饰铝格栅为520元/m2，业主及跟踪审计单位均已签字，但复审该项目时发现该铝格栅本地市场价仅为280元/m2，经对质后发现该送审单价含外地运输至本地运距，最终该单价予以调减，这是典型的跟踪审计失效的情况。
3.2 执行跟踪审计的措施
审计人员应强化严格审计意识，强化每日巡查，及时记录好隐蔽工程取证工作，及时区分单位工程，分部分项工程照片并存档，做好审计日报、周报、月报、年报。多走现场，加强施工工艺、施工方法的学习。牢牢把握跟踪审计过程中的变更、签证事项，不应签证的坚决不签，多签工程量的应予拒绝，签证应结合清单计价规范，定额规则来进行分类计量，做到签证可计量、可计价。在审查材料单价的时候应做到多走市场、多问厂家，做到询出来的价格合理、可信。
工程造价企业在进行跟踪审计的过程中，应制定好审计实施方案、审计廉政协议、审计实施报表、图表等，并做好定期的员工培训。加强与参建各方的协调沟通，顺利推动项目实施。
4 结语
新形势下的工程造价审计，不但需要审计人员有更高的执业素养，更强的责任心、事业心、上进心，也需要工程造价企业完善自身运行机制，紧密联系行业协会及职能部门跟进相关法律法规及制度的调整，不断反思与探索，做出精品的审计文件，为提高本行业整体水平做出新的更大贡献。