刘超
临沂市交通运输执法支队 山东 临沂 276000
摘要：公路经济管理模式是保障公路交通事业长远发展的重要条件，选择合适的公路经济模式在保证人们出行需求的前提之下，可以使公路经济能够适应现代经济的发展节奏，公路交通网更加完善，更能保证公路经济的效益最大化，促进国家经济的良性发展，为国家经济发展做出贡献。但是从目前来看，公路经济管理模式的经济适应性并不强，出现了许多问题，经济效益距理想状态较远，这种情况阻碍了我国交通事业发展的脚步，如何提高公路经济模式的经济适应性成为相关政府部门思考的问题。
关键词：公路；经济管理；模式；经济适应性
前言
公路经济发展能够有效促进社会经济发展，由于公路经济管理模式的经济适应性程度直接影响公路经济的发展，因此，提高公路经济管理模式的适应性应该成为相关政府部门关注的重点内容之一。当前我国的公路经济管理模式有四类，分别是事业单位统筹管理、事业单位统筹干线管理、由分散到统一的管理模式及部分集中的企业管理模式，这些模式各有优劣，需要各地政府根据本地公路实际情况灵活选择。接下来笔者将分析当前公路经济管理模式的经济适应性的现状、问题，最后提出提高其适应性的具体措施，希望对公路经济发展有所帮助。
1公路经济管理模式的经济适应性现状及问题
公路经济管理模式的经济适应性的强弱主要取决于不同的经济管理模式及在运行过程中的管理方式，由于各地政府的管理方式不同，各地公路经济管理模式也存在很多不同之处。但无论是哪类公路经济管理模式，总体上来说，经济适应性都不是很好，主要存在以下几点问题[1]。
一是管理主体繁多，权责不明确，管理效率低下。当前我国各地的公路经济发展体系还未完善，而公路建设却已经进入高速发展的阶段，建设与管理的不同步使得不少地方政府都未能直接建立其科学的公路经济管理模式，并且多数都是由多个管理主体，同时也没有专门的经济管理制度，这就导致了主体权责的不明确性，当公路出现问题，就很容易出现互相推诿的情况，这种情况不仅导致公路出现的问题难以迅速解决，反而增加了成本的投入，降低公路经济效益。
二是相关法律法规不完善[2]。很多地区仍然沿用很多年前的公路交通法，但随着我国经济的迅速发展，目前公路的基本情况以及可能出现的问题已经完全超出当年制定法律所考虑的情况，这就导致法律法规与公路经济发展现状不适配，这种不适配就会造成法律的滞后性，使的许多出现的问题都无法在现有的法律法规中找到匹配的条文，解决问题时困难重重。此外，由于地方与国家的法律法规也具备矛盾点，使得司法裁决参照法规模糊性严重，导致公路经济管理矛盾的加剧，影响后续公路经济的发展。
三是公路经济管理模式的选择不够科学。不同地区适应的公路经济管理模式略有不同，这就需要当地政府综合考虑实际情况进行综合考量，例如，东部发达地区经济发展较为迅速，公路投入资金较为充足，缺乏的是经营管理以及服务水平，这是东部地区公路经济管理模式的经济适用性低的原因。
而对于中西部来说，他们经济欠发达，对于公路经济来说缺乏的是建设资本以及养护资金，因此，需要选择的应该是能够提供大量资金的公路经济管理模式，比如事业统筹模式，这样有利于集中资金对公路进行管理，提高公路经济的适用性。若是在选择公路经济管理模式时出现错误，就会导致公路经济管理模式适用性降低，公路经济发展缓慢甚至倒退，不利于社会经济的健康发展。
2提高公路经济管理模式经济适应性的具体措施
2.1科学选择公路经济管理模式，明确主体责任
既然已经了解造成当前我国公路经及管理模式的经济适用性整体偏低的原因，政府部门就应该从原因入手解决，提出针对性的解决措施，才能够发挥公路经济管理模式的作用，提高公路经济管理模式的经济适用性，让公路管理模式推动公路经济蓬勃发展[3]。首先，应该从解决公路经济管理模式入手，根据本地公路经济发展的实际情况选择合适的公路经济管理模式，同时无论是哪种公路管理模式，其实都会涉及多个管理主体，因此在选择好合适本地的公路管理模式后，地方政府应该与企业进行沟通交流，明确管理制度与责任主体，把细节问题敲定，比如公路管理的各部分都由哪些主体进行负责等，这样才能够保证在公路出现问题时迅速做出反应，并及时进行解决，杜绝小问题拖成大问题的情况，将问题造成的经济损失降到最低。尤其是在公路施工阶段以及养护阶段更需要重点关注，无论是哪一方作为管理主体，都要在公路施工阶段做好质量监督工作及施工资金的预算工作，成本控制到最低，质量努力做到最好；养护阶段需要认真落实养护检查工作，同时保证充足的资金投入，以保证养护工作的顺利进行。
2.2健全公路法律管理体系，提高公路管理效率
其次是健全公路法律管理体系，根据当前公路经济的发展情况，科学统计现如今公路经济发展存在的一些原先法律不适配的地方，建立统一的公路法律法规。同时地方政府应该在不违背国家公路法要求的前提下，根据本地的实际情况制定更为细节的且合适本地公路经济发展的法律法规，明确不同情况的处置办法、处置力度及处理方式，让执法人员在执法时能够有法可依，明确不同公路事件交管部门以及公安部门的处理界限，减少不必要的矛盾，提高管理效率。
2.3做好资金成本的规划工作，明确经济管理制度
要想提高公路经济管理模式的经济适用性，就要从成本入手，有效扩大公路经济效益。因此资金成本规划工作也就成为了公路经济管理模式的重要部分，主要包括两个方面，一方面是施工建设阶段的成本，这就需要政府在进行施工招标时科学决策，选择成本最为科学的建筑承包公司，保证成本在可控范围之内，而且明确质量要求，在验收阶段注意公路质量的检查。另一方面就是养护阶段，首先是人工成本的控制，选择养护技术强的从业人员，这样能够及时发现问题，需要注意的是，一个技术强的工作人员往往要比多个技术一般的工作人员带来的经济效益还要大。其次就是要明确经济管理制度，尤其是工作人员管理制度，保证工作人员能够各司其职。
总结
总而言之，目前我国的公路经济管理模式仍然存在一些问题，经济适应性整体来说偏低，影响了公路经济的良性发展，对社会经济的整体发展也产生了一定的阻碍。为了提高公路管理模式经济适应性，政府部门首先应该从科学选择公路经济管理模式入手，明确主体责任；其次就是要从法律法规入手，健全公路管理法，提高公路管理的效率；最后要做好成本规划与管理工作，明确经济管理制度。
参考文献
[1]陈玲玲.浅谈公路经济管理模式的经济适应性[J].财经界(学术版),2020(03):21.
[2]马冰杰.基于公路经济管理模式的经济适应性的分析与研究[J].科技经济市场,2016(12):72-74.
[3]王维刚.公路经济管理模式的经济适应性探索[J].交通世界,2016(29):8-9.