明星愿
国防大学政治学院 201600
摘要：深入分析联合作战目的战略性、体系对抗特征明显等特点，把握联合作战对政治工作的新要求，对于未来做好联合作战中的政治工作具有重要意义。
关键字：联合作战；政治工作；要求
邓小平明确指出：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法。”[ 邓小平文选第2卷[M].北京：人民出版社，1994： 114.]所谓“按照实际情况”，就是要根据具体条件和实际情况开展政治工作。未来联合作战中，政治工作要发挥应有作用，就必须从实际情况出发，把握特点规律，适应联合作战对政治工作提出的新要求。
一、联合作战目的战略性强，受国家政治、外交斗争严格制约，政治工作必须树立大局为上的政略思维
联合作战，是两个以上军种及其他参战力量，在联合作战指挥机构统一指挥下，在全域多维空间共同实施的作战。信息化局部战争中，联合作战可直接达成战略目的。同时，联合作战不仅是达成战争目的的主要手段，也是达成国家政治、经济、外交目的的重要手段。不仅要关注和解决好军事问题，还需要从全局上综合考虑军事与政治、经济、外交、法律等因素的影响。依据战略目的确定战役目的，并量化为战役指标，明确战役打到什么程度、打出什么效果和终止状态。我军的联合作战是在党的领导下“军政”高度统一的联合作战，必须坚持正确的政治方向。政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作，就是为了保证党中央、中央军委的作战方针和命令指示的贯彻落实，为夺取作战胜利和达到政治目的服务。政治决定战争的目的、性质。准确把握战争的战略目的、政治背景，注重政治考量、政治效果，就必须始终用全局视野、政治高度研究局势、谋划行动。
二、体系对抗特征明显，基于网络信息体系的联合作战成为基本作战形式，必须树立联合思维，强化联合意识，确保整体作战威力发挥
信息化联合作战是体系和体系的对抗。美军猎杀本 ? 拉登、巴格达迪的行动中，天上有卫星提供信息保障，海上有航母舰队接应，陆上有驻中亚的军事基地支援，指挥信息系统横跨全球，充分表现出了“大体系”的特征。战争实践已经表明，信息化联合作战，需要各参战部队、各要素密切配合，有机联合，最终形成合力，发挥整体作战威力。政治工作必须树立合心合力的联合思维，发挥天然的凝魂聚气优势，强化参战部队的联合制胜思想，达到深度联合，提升诸军兵种整体作战威力。必须用党中央、中央军委的命令指示统一部队思想，这是实现统一指挥、统一行动的前提。要教育部队树立合力制胜的思想，通过教育，让大家认识到诸军兵种的联合作战是体系与体系的对抗，各军兵种、各要素参战，不是简单的叠加，而是“形”合与“神”合相结合。必须注重从军兵种优秀文化中，寻找联合精髓，形成联合基因，打造联合文化。在潜移默化中，使联合思维与联合意识内化于心外化于行，融于血脉，释放自如。要通过组织作用强化联合意识，促进自觉联合，把组织优势转化为团结优势、联合优势、指挥决策优势。
三、信息化武器装备广泛运用，联合作战精确化、智能化、高效化特征明显，战场空间扩大，政治工作必须具备“全维意识”，保证覆盖全过程、全员额、全领域，增强全方位服务保证能力
信息化武器装备和信息技术在军事上的广泛运用，深度改变了战争形态和作战方式，对联合作战提出新的更高要求。
联合作战正由概略作战向精确作战转变，精细筹划、精准打击、精确保障成为指挥控制联合作战的基本要求。指挥筹划正由手工作业为主向人机结合转变，大数据、云计算、人工智能等支撑的辅助决策系统，将从根本上提高指挥效能；武器平台正由传统形态为主向隐身化、无人化方向拓展，极大地增强了作战的突然性，将引发联合作战理念、作战运用的革命性变化。信息主导、体系作战，信息的高效流动，实现了“实时态势感知”“发现即时摧毁”。也使得“战时”与“平时”的界限日趋模糊。可能战斗未打响，战争已经爆发，当战斗已经结束，可战争却仍在继续。政治工作必须覆盖“作战准备、作战实施、作战结束阶段”，确保全方位渗透、无时差保证。信息化战争本质上还是物化的人的对抗，信息化、智能化并非非人化，无人化并非无人，这对人的综合素质提出了更高要求，政治工作必须“疏而不漏”。信息化联合作战实现了“全维全域”作战，战场范围不断扩大，前方后方界限模糊。要求政治工作必须主动向全领域拓展，保持全方位、全时段的警惕和戒备。要建立政治工作数据库，为政治工作精准筹划、精确控制、精细评估提供有力保证。
四、信息化联合作战体现信息主导的特点，综合控制权争夺激烈，制信息权成为战场综合控制权的核心，政治工作必须围绕“信息”开展工作
行动自由是军队的命脉。夺取战场综合控制权目的是限制敌方行动自由，保持己方行动自由，始终掌握作战主动。信息化联合作战，战场综合控制权是一个有机整体，各种制权相互关联、相互影响、相互作用，夺取制信息权是核心。当前，作战中夺取战场综合控制权日趋激烈，已经成为掌握作战主动权和夺取作战胜利的关键，并贯穿作战始终。其中，夺取制信息权处于夺取战场制权的主导地位，引领和支配其他制权的争夺。政治工作服务保证作战，必须重视信息资源的利用，否则在出现重大突发舆情、人员重大伤亡、组织被打散、指挥岗位空缺、军心士气受重挫、重要警卫目标遇袭、严重误击误伤、战场严重违法违纪等情况后，信息获取“慢人一拍”，信息掌握“虚大于实”，信息处理“滞后于任务”，将影响政治工作效能的发挥。要注重利用网络技术实现政治工作网络化，提高一线政治工作设备信息化水平，利用5G技术传输和保密等方面的便利，采取视频、图像、动画等传播方式改进战场宣传鼓动、战场对敌心理攻势、散发宣传品、火线喊话、反敌心战等方法手段。改进政治工作信息系统，实现战场态势情况、部队现实状况及时收集、传递、反馈，各级指令及时传达落实，各类宣传鼓动信息产品及时接收发送。
五、作战空间多维一体，舆论法理斗争心理攻防对抗激烈，政治工作必须强化“作战性”，提升注重舆论法理斗争心理攻防能力
舆论法理斗争心理攻防是敌我双方在军事实力、经济实力对抗的同时，进行的另一场体系对抗，是联合作战政治工作的一项重要内容。在海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争中，参战各方都十分重视舆论法理斗争心理攻防。海湾战争历时43天，不仅地面作战大放异彩，美军的心理战也取得了较大效果。无论是战前有利态势塑造，争取舆论法理主动，还是战中的战场宣传，新闻发布以及后续的收局，都从战略和战术上给予伊军有力打击。战场上大量伊军逃亡、投降亦是一触即溃，极大减少了多国部队地面进攻的阻力。心理战有效支援了地面作战行动。虽然，伊拉克方面也不示弱，设立电台，在战场上播送心战节目，削弱美军斗志。但由于战争的非正义性，在舆论上并未争取到主动。科索沃战争中，交战双方围绕舆论法理斗争心理攻防展开了更大规模的对抗。由于南联盟采取争锋相对的措施，利用美军战俘大做文章，北约的心理战效果受到了削弱。未来联合作战中，敌我在舆论法理斗争心理攻防上的对抗只会加强，不会削弱，只会更加尖锐激烈。要更新观念，适应时代发展。未来作战，必须重视营造有利舆论环境、争夺法理优势、鼓舞军心士气、对敌攻心夺志。克服重平时、轻战时，重强己、轻弱敌。克服因循守旧、固步自封，抱着“老经验、老传统、老做法”不思进取，无视战争形态、具体条件的改变。加强培育军政兼通、指技复合，掌握舆论法理斗争心理攻防战法的人才，打造专业力量队伍。注重任务部队骨干培养，提升舆论法理斗争心理攻防基本素养，提高处理一线问题的能力。