张健
绥化市自然资源局
摘要：本文针对河湖连通水环境综合治理项目实施可能引发的社会稳定风险因素，提出行之有效的社会稳定风险防范和化解措施，把项目社会稳定风险控制在“低风险”等级，实现“工程畅通”的目标，确保工程顺利推进。
关键词：水环境；综合治理；稳定风险；应对措施
为了把项目社会稳定风险控制在“低风险”等级，需要围绕项目实施可能引发的主要社会稳定风险因素，从技术、政策、宣传等方面提出规避、防范、控制或者化解风险的措施，要依法依规实施征地拆迁工作，加大征地拆迁政策宣传，正确引导社会舆论，加大公众参与的深度和广度，制定维护社会稳定工作方案，建立应急预案，科学处置突发群体性事件，积极预防和减少纠纷，真正把项目社会稳定风险化解在萌芽状态，确保项目建设影响区社会稳定，促进项目建设影响区经济社会持续、健康发展。对于那些涉及到环保的建设项目，其中对于那些威胁到社会稳定的风险因素主要的应对措施有：污染情况把控、损失补偿、舆情引导、公众参与、风险评测等，结合技术手段和政府的政策支持，再辅之以有效的思想引导，以此来获得群众对于项目建设的信任。要预防和减少各类可能发生的不确定性问题的数量，就必须从源头入手，以此来确保社会的稳定和谐，保证项目建设的顺利实施。针对河湖连通水环境综合治理项目实施可能引发的社会稳定风险因素，提出行之有效的社会稳定风险防范和化解措施，把项目社会稳定风险控制在“低风险”等级，实现“工程畅通”的目标，确保工程顺利推进。综合性风险防范措施如下：
一、加强宣传工作，正确引导社会舆论
在如今网络如此发达的时代，各种新媒体传播形式不断出现，步入了一个高度信息化的时代，许多的“新媒体”、“自媒体”平台的出现，标志着如今一般的个人也可以成为一个媒体工作者，参与到舆论的引导中去，这就要求我们在社会工作当中应该更加注重对社会舆论的检测和预防，这已经成为社会工作十分重要的任务。采用各种群众容易接受的、多样化的、成效显著的方式，对于此次项目的内容和意义进行全面的宣传和引导积极的舆论导向，向广大群众说明此次项目对于促进当地经济社会发展和提高人民生活水平的积极意义，全面解释此次征地拆迁补偿方案的内容，以此获取当地群众的支持的社会各界的理解。
与此同时，还要加大宣传力度，以消除拆迁户对于拆迁问题的各种顾虑、消除各类虚假信息和谣言的传播渠道，保证社会的稳定性不受影响，减少社会稳定风险的发生几率。
二、依法依规，注重落实
在项目施工和拆迁征地的过程中，参与到项目的各方施工队、当地的政府、居民和监管小组等，都要确保完全按照国家相关法律和地区法规的规定行事，必须将工程设计和验证阶段的所提出的各类规定和要求落到实处，尽最大可能性把风险事件的发生率降到最低。
三、加强公众参与，畅通诉求渠道
通过各种途径和方法，使各利益相关群体积极参与到本项目决策、实施、管理等过程。通过参与增强项目的透明度和公平性、公正性，增强人们对项目的了解和拥有感，降低社会风险。此外，当地的各级政府部门还要保证民意反映渠道的畅通性，多与群众进行沟通工作，协助群众做好跟征地拆迁相关的涉及到群众切身利益的思想工作，引导群众以合理合法的方式表达利益诉求，确保社会稳定。
四、制定风险事件应急预案，科学应对处置突发事件
对于在项目施工过程中有可能出现的各项风险事件，施工团队要和政府部门做到协调配合工作，制定应对突发问题的应急方案，保证在突发事件发生的第一时间就能做出有效的应对工作，妥善的、科学化的处理好突发问题。
五、建立社会稳定风险动态跟踪、监测制度
对于各项风险保障工作和实施和具体落实情况，施工团队和当地的政府都要实时跟进，对其进行动态跟踪和监测，以便可以及时对实时的风险动态情况做出有效及时的应对措施。
六、建立维稳工作会议制度
建立维稳工作会议制度，这项制度的主导方为当地的政府，参与方为施工建设团队。政府方面的维稳工作主要就是负责对于施工建设团队在施工过程中突发的风险事件和各类矛盾冲突事件的处理结果进行开会分析，以从中总结和汲取经验教训。此外，当地政府和施工建设团队还可以开展联席会议，在会议上及时的对动态的风险监测情况进行交流分析，评估未来的矛盾发展方向，及时制定有效的预防措施，争取将可能威胁到社会稳定的不和谐因素扼杀在萌芽状态。