（武宣县中学，广西 武宣 545900）
摘要：对于任何一个中学而言，都需要通过健全的内部控制体系和制度，来促进学校管理水平的不断提升，但是当前我国大部分中学在内部控制方面存在诸多问题，必须予以重视，并积极应对和解决。
关键词：中学；内部控制；管理水平
引言：
中学内部控制的含义是通过校级管理者、中层的管理人员和所有教职工一同努力，进而实现最终的管控目标这样一个过程。所以从这个角度来看，中学的内部控制工作就会涉及到较多的部门和工作范围，不仅有日常所参与的经济活动，也包括经济目标，比如决算和预算等；不仅包含文化宣传，基建工作以及后勤安保，也同时包含了党政教育等等一系列工作。总而言之，随着我国经济社会的不断发展，加强中学内部控制，是一项非常有必要的工作，本文就从当前我国中学内部控制中存在的问题出发，提出优化措施和建议。
一、中学内部控制存在的问题
（1）内部控制体系不够完善
首先，当前我国中学内部控制体系没有完全建立起来，各方面的规章制度也都不够完善。学校的主要目的就是培养人才，所以有很多学校把主要目标的设定就放到了教学方面，但与此同时却没有加强对自身内部控制体系的健全和完善。许多中学在进行内部控制时，工作人员在开展各项工作时根本没有制度对他们的行为做出约束和规范，进而增加了学校方面的管理难度。
其次，在中学内部控制体系建设方面，没有一股主导力量来支撑整个建设过程，缺乏统一有效的指挥。特别是对于一些不断发展壮大的中学，当它们开始走集团化模式，发展多个校区，但这个时候，在这些不同的校区之间却没有一种强大的支撑力量来指挥和部署内部控制体系的健全和完善。
除了以上两个方面的问题之外，在中学内部控制体系建设方面，还存在的问题也包括预算控制能力较弱，对各类费用支出也爱缺少合理的控制。总而言之，就是在财务管理方面，缺乏强有力的措施来进行管控，执行度很低。
（2）缺少高素质的内部控制管理人才
首先是在管理层上，当前我中学内部控制管理层人员主要是由教师构成的，他们或许在各自的学科中是很好的老师，但由于对经济、财务管理的知识缺少深入的学习和了解，在进行内部控制等工作时，往往对内部控制的重要性没有一个清晰的认知，也就是并没有把内部控制这项工作当成一项重要性的战略工作来开展和部署执行，意识层面的淡薄，就导致他们对内部控制工作的开展出现懈怠情绪，也缺少必要的工作积极性。
其次，当前我国从事内部控制工作的人员本身素质较低，大多都是兼职，除了内部控制工作之外，甚至还兼有比较繁重的教学任务，导致在实际内部控制工作中，很难专注去做好一件事。工作效率低下，同时，由于他们缺少必要的审计知识，财务管理知识，所以在内部控制工作上也往往表现出力不从心的感觉，导致工作中容易出现失误，处理各类事情专业性不足。
（3）缺乏严谨的内部控制监督机制
首先是在中学内部，并没有建立起一套比较完善的监督激励机制。主要表现在很多中学没有设置专门的审计和内部监督部门，大多数学校都把日常工作重点放到了抓教育教学，提升教学质量上，忽视了内部激励监督机制的建立。另一方面，当前我国大多数中学都重视加强服务职能，而忽视了管理职能的完善，特别是在财务管理方面。日常的财务管理工作仅仅是记账，核算及报销。并没有站到管理的层面上去协调、统筹安排日常财务事务，现实中经常有一些学校，根本没有建立起来完善的财务报销制度，日常的报销是根据人来进行的，而不是按照制度规范走。
其次，大部分中学在内部控制方面也没有完善的外部监督力量。我们需要明确，对于一所中学而言，教育部门、审计部门、纪检部门这些是独立于中学之外的外部监督力量，一些外部部门的监督对于提升中学内部控制水平，也是非常重要的，就当前的实际工作开展而言，通常这些外部力量却被我们大大忽视。
二、优化中学内部控制水平的措施。
（1）构建科学有效的内部控制体系
制度和体系的健全及完善是展开任何影响工作的前提，所以，就当前大多数中学而言，如果想要提高内部控制水平，就一定要重视构建一套完整、健全的内部控制体系，同时依照国家相关的规章制度制定出内部控制制度和规范，这样才能够为各项工作的开展提供必要的法律支撑和保障。在进行制度完善时，需要注意以下几点：首先，要通过合理的制度，保证学校的经济活动能够正常开展，不耽搁日常的教学活动和工作；其次是要重视对学校资产的保护，着重建立资产管理制度。除此之外，还要尽可能的完善学校的各类财务信息，通过内部监督和外部监督两大力量来坚决避免贪污腐败的现象。对于许多占有较大社会资源的公立中学而言，进行内部控制的基本目标是要提升学校的公共服务质量和效率。
在进行制度和体系的构建上，关键是要找到一种主导力量，所以各类中学都应该从自身实际情况出发，对自己的各方面状况有一个清楚的认知，同时结合相关的一系列数据，开展专家研讨会，对学校未来发展的方向和目标进行讨论，制定出发展规划，并保证发展规划在学校发展中的主导地位。
最后还要对预算进行合理的控制，着重建立一套预算编制，接着要对预算工作进行划分，认定不同部门的职责。对于公立中学而言，更是应该统一制定支出项目、开支标准和范围，特别是要重视对支出项目的审核批准，不能随意而定，应该加强统筹管理。最后，对支出项目应该进行分析，从而更好的控制成本。在每一学年结束前，可以让学校内部的各个部门把本年度的支出预算上报给学校的财务管理部门，财务管理部门通过对这些数据进行归纳总结，深化分析各类支出项目资金运用情况，这在下一学年开始前就可以通过这些分析成果制定定不同部门的财务预算，把每一笔钱都花到实处。
（2）加强公立中学内部控制管理人才队伍建设
第一步是要对已有的工作人员进行内部控制意识强化，让他们充分认识到这项工作的重要性，同时要建立起一套对这些工作人员的监督制度，避免权力滥用或者职责落实不到位等工作问题。
另外，是要对现有工作人员进行专业内部控制知识的培训，特别是财务知识和经济知识，可以聘请专业人员定期到学校进行讲座，也可以组织业务培训活动。在不断提升工作人员的专业技能和素养的同时，要重视提高他们的道德素养，坚决避免贪污腐败等现象。
最后，还应该加强引进专业人才，特别是信息化人才的引进。更好地促进学校内部控制工作的信息化，提高工作效率和质量。
（3）加强内控监督机制的建立
首先，在工作岗位的设置上要严格遵循各个工作岗位互不相容，相互独立的原则。每一部分的职责都落实到位，避免出现职责混乱或者是职责缺失的状况。
另一方面，通过这种岗位划分机制，有效实现不同部门之间的互相监督。这样内控监督机制就得到了保障，同时还要注意外部监督力量。积极应对和接受外部的审计部门、财政部门和教育部门的检查及监督。多听取各方的意见，对内控管理工作进行改进。
三、结束语
总而言之，当前我国各类中学内部控制工作中都存在着各类不同程度的问题，只有对这些问题有一个清楚的了解，明确问题的根源所在，才能采取有效的应对措施。本文就从三个方面对当前我国内部控制中存在的问题进行分析，并提出了改进建议和策略，希望能够更好的提升我国中学内部控制水平。
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