赵富龙
国网喀什供电公司 新疆 喀什844000
摘要：电力企业的全面预算管理与普通企业既有它的普遍性，又有特殊性。电力企业的全面预算管理主要包括业务预算、财务预算和综合预算。本文基于电力工程预算编制对工程造价的影响分析论展开论述。
关键词：电力工程；预算编制；工程造价；影响分析论
引言
电力工程时一项庞大而复杂的工程项目，由于其工作内容的多样性，建设成本较大。电力工程关乎民生，关乎经济，如何控制项目的投资成本就显得尤为重要，电力工程预算就是在项目开工前，对工程造价进行科学合理的控制，电力工程预算管理人员必须具备专业的技术能力，严格执行工程预算管理制度，确保项目预算造价的准确性，使投资人的资金能在项目中得到更好地利用，从而提高企业的投资回报率，获得最大化的经济效益。
1电力工程概预算编制的重要性
电力行业是很特殊的，在实际工作过程中，不但投资大而且风险非常高。电力工程生产规模大，复杂性强，投资成本又极高，这就突显了电力工程预算编制的作用。电力工程中，无论是新建项目，还是改扩建项目，都需要在工程开工前，依据相关的文件资料，按照预算编制准则，通过对工程中涉及到的资金消耗做出合理的预算方案，使项目投资者和施工管理者对资金流向有大致的了解。电力工程的预算编制的主要工作就是先认真研究项目相关资料，根据施工程序所使用的设备，材料，人力，去市场调查价格行情，然后结合其他因素对工程成本估价。这并不是一个简单的过程，需要考虑的因素很多，因为电力工程有很多不确定性，包含许多特殊的施工内容，工程施工技术水平要求高，属于特殊工种，种种变数都会导致造价的不确定性，预算与实际成本不相符。因此做好预算编制工作对整个工程意义重大，是工程管理人员的操作参考标准。把握全面的施工影响要素，及时应对各种突发情况，提高电力工程预算编制工作效率，可以合理控制工程造价，节约施工成本，增加企业项目收成，所以说预算编制工作对电力工程造价有着至关重要的影响，是企业经济科持续发展的重要基石。
2存在的问题
2.1预算管理未能落实到底
根据以往电力企业成本预算管理情况来看，其成本预算管理的效果不够理想，整个成本预算管理停留在表面，难以发挥成本预算管理的实际作用。在进行成本预算管理的时候，管理内容的编制及其编制方法都比较简单，且管理体制存在一定缺陷，以致监督机制无法得到落实，严重影响到电力企业成本预算管理的工作效果。由于预算管理体制不够完善，电力企业的经济发展较为缓慢，既无法控制好企业成本，也无法保证全面预算管理的有效落实。同时，电力企业在进行成本预算管理的时候，缺乏完善的组织体系，在监督方面也存在一定的忽视，未能根据市场情况对成本预算管理内容进行调整，给电力企业成本预算管理带来更多挑战。
2.2预算编制环节全员参与程度较低
目前，部分电力企业还没有针对性全面预算管理制定相应的编制原则、实施流程等，全面预算管理工作往往由企业的财务部门主导开展，也以财务预算和成本预算作为主要管理内容。全面预算管理缺乏战略高度，尤其在其他业务部门参与积极性不高的情况下，很难保证预算管理的全面覆盖性和全过程管理性。同时，预算编制环节需要企业上下级之间、财务部门与业务部门之间开展有效的信息沟通与组织协调工作，但由于财务部门与其他业务部门是平级部门，无法调动业务部门主动配合参与预算工作，使得财务预算与业务预算隔阂较大，预算编制基础数据真实性不高，严重影响了预算方案的可操作性。
2.3预算编制方法不够科学
在进行电力企业成本预算管理时，需要对年度、季度或月度的预算进行科学编制，以此保证成本预算管理工作的顺利开展。但是就实际情况来看，许多企业在编制预算方面缺乏科学性，难以保证预算的执行效果，尤其是年度的预算编制存在诸多问题，导致电力企业综合预算的执行效果较差。同时，由于企业的预算编制不够科学，其预算内容不符合实际要求，导致企业成本无法得到控制，既影响到电力企业成本预算管理的质量，也影响到电力企业的经济发展。总之，若是在预算编制上存在问题，势必会出现较严重的预算偏差，不利于预算的有效执行，进而影响到电力企业成本预算管理质量。
3电力企业改进预算管理工作的对策分析
3.1加强全面预算资源应用水平
电力企业在进行全面预算管理工作时，需要对预算管理建设所需的各种资源进行充分挖掘，为实现高质量的预算工作提高科学的基础条件。在具体策略上，电力企业在进行预算工作时，要充分了解企业目前的资源状况，在此基础上做好资源优化配置工作，使企业资源的应用效果最大化，尤其是资金资源更要在预算管理工作的设计和实施阶段进行实时分析，做好电力企业资源配置的引导作用，结合先进的预算管理思想，构建科学的全面预算管理方案。
3.2紧密联系外部市场环境变化趋势
首先，电力企业要转变传统的管理理念，提高对全面预算管理的认知。电力企业不再处于垄断经营和国家支持的外部环境当中，因此，只有通过紧密联系外部市场环境，才能保证全面预算管理科学落地。其次，电力企业应当培养复合型管理人才，深入市场研究电力交易规则及政策变化导向，结合企业实际情况编制营收策略，合理预测销售数据，提高对市场信息的关注度，最终参与到预算编制工作当中。最后，为了保证销售预算方案的可执行性，企业可以缩短预算分析周期，将以季度为单位的预算分析活动转变为以月度为单位分析预算执行进度，及时了解电力市场的复杂多样性，调整和改进预算方案，提升销售预期与实际情况的一致性。
3.3创新预算管理方式
首先要全面导入精益理念，削减电力企业全面预算管理工作中的无价值活动，重点关注预算工作中的核心业务，突出核心业务的主导地位，同时，对于预算管理工作中的薄弱环节要进行影响因素的分析，切实改进预算管理工作中的不足，除此之外，还应夯实预算管理基础工作，制定统一的标准、进一步优化管理流程，为落实全面预算管理工作打好结实的基础。其次，在预算管理方式中引入大数据、云计算等先进的技术，构建财务预算信息化基础，实现预算管理的全流程控制，对电力企业经营各环节进行充分管控，实现预算管理的信息化与数字化，切实提高预算管理水平。
3.4加强预算绩效考评与个人薪酬的关联度
健全考核激励机制通过建章立制，建立起完善的预算考核机制和激励机制，将预算指标逐级分解到各部门，甚至个人，增加预算人员的参入感和荣誉感，明确每一部门的预算任务，每一个员工知道在其中应该承担的权力和义务，增加预算人员的参入感和荣誉感，并对预算执行不利的部门严格考核惩罚，完成预算优异的部门进行奖励，按季度体现在个人薪酬中，激发员工的参与积极性。
结束语
电力企业正处在市场变革的时代，要掌握市场主动权，对预算管理过程中的问题逐步改进，通过全面预算管理的完善，提高企业整体的管理水平。
参考文献
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